国库集中支付改革对事业单位财务工作的影响

赵金鑫

在传统的国库财政资金管理模式下，我国采用的是分散管理的方式，这种方式导致国家对于事业单位的账户收支情况不能够进行及时、有效的获取，财政收支信息存在着较为明显的延迟，不能够为国家的经济分析和宏观调控提供有效的信息支撑，国家很难对经济进行有效的宏观调控。导致一些事业单位财政资金过多而闲置，但是另一些事业单位却面临着资金紧张的状态，国库资产配置严重失调。为了改善我国国库资金的利用情况，提升国库资金的使用效率，我国进行了国库财政支付方式的改革，开始实施国库集中支付制度，这一系列的改革也会对事业单位的财务管理工作造成较大的影响，本文主要对国库集中支付改革对事业单位财务工作的影响进行了探讨，并提出了一系列的应对策略，希望事业单位能够快速适应新的国库集中支付制度，促进事业单位财务管理工作的正常进行。

一、国家实施国库集中支付改革的意义

国库集中支付制度指的是在国库单一账户体系下，国库资金以直接支付方式发放到用款人、商品或者劳务供应商的手中，国家对国库资金的使用、拨付进行全面监控，直到资金到达劳务或者商品供应商账户的新型国库财政管理制度。国库支付的资金一般都是政府财政性资金，是政府进行财务管理的重要内容，国库集中支付手段将财政资金统一存入国库中，利用国库的单一账户进行财政资金的统一支付，能够加强国库对每一笔资金的控制和监督，充分发挥国库集中支付的统一性和资金的可控性。国库集中支付要求各个事业单位都要专门设立一个独立的资金管理账户，能够有效解决事业单位财政资金分散管理所带来的一系列问题，防止事业单位财政资金周转受限情况的出现，事业单位的财政资金利用效率也能够获得较大的提升。由于事业单位的财政资金都集中于统一账户进行管理，所以事业单位的资金去向能够明确，国库直接将资金拨付给商品或者服务的供应者，能够减少财政资金拨付的中间环节，有效防止挪用公款和贪污现象的出现，保证国家财政制度的正常运转。

二、国库集中支付改革对事业单位财务工作的影响

1.国库集中支付改革对事业单位财务管理的影响。随着互联网技术的快速发展，国家财政集中支付也开始充分利用信息化系统进行财政资金的管理和监督。事业单位的资金申请、账户管理、资金结算等程序都可以通过互联网进行，国家直接将相关款项支付给收款单位，避免了资金支付的一系列中间环节，能够有效防止资金流失现象的出现。在各事业单位出现财政资金剩余的情况下，事业单位能够将财政资金直接上交国库，防止财政资金闲置现象的出现，保证国家财政管理的正常运行。由此可见，国家实施国库集中支付改革能够从根本上改变我国的财政支付方式，规范我国的财政管理体系，防止财政管理过程中贪污、腐败现象的出现，从根本上解决我国国库财政资金管理混乱的问题。

2.国库集中支付改革对事业单位财政支出的影响。在传统的国库财政资金管理模式下，事业单位的财政管理、财政资金去向以及财政支出预算等方面都存在着很多的不合理现象，很多事业单位的财政支付预算都是按照以往的经验进行编制的，事业单位经常会出现预算过多或者过少的现象，很多事业单位在发展过程中不得不对财政预算进行频繁的调整，甚至会出现财政资金去向不明的情况，财政资金管理非常混乱。国家实施国库集中支付制度能够从根本上事业单位财政预算不合理的问题，对事业单位的财政预算提出了非常高的要求，能够帮助事业单位建立完善的财政预算体系，促进事业单位财政预算制度的完善与发展。

3.国库集中支付改革对事业单位财政监督管理的影响。由于国库集中支付制度改革对传统的财政支付方式进行了重大改革，省去了很多的资金拨付中间环节，相对比传统的国库财政支付具有很强的科学性与合理性。事业单位在利用国库财政资金时，每一项资金的用途和去向都能够变得非常透明，国家对于事业单位财政资金的管理和监督也变得更加方便，保证了国家财政资金的合理使用，降低了我国财政资金在使用过程中的风险。

三、国库集中支付改革环境下事业单位财务管理工作的应对策略

1.提升事业单位财务管理工作人员的专业水平和职业素养。国库集中支付制度的改革要求事业单位的财务管理工作人员不仅要具有专业的财务管理知识和实践操作能力，还要对财务管理的相关法律、法规进行准确的理解和掌握，能够灵活运用相关的财务管理知识对事业单位的财务工作进行管理。但是我国很多事业单位的财务管理工作人员并不具备上述相关能力，事业单位的财务管理工作者同时担任其它方面的职务，有时甚至出现一人身兼多职的情况，对事业单位财务管理专业化水平的提升十分不利。为了提升事业单位的财务管理水平，使事业单位能够更好的适应国库集中支付制度，事业单位应当对财务管理工作人员进行集中的培训，促进财务管理工作人员专业知识和操作技能的快速提升，让他们对国库集中支付改革的情况有一个明确的认知，提高事业单位财务管理工作人员的团队意识和职业道德素质，促进事业单位财务管理水平的快速提升。

2.事业单位要加强预算管理。事业单位的财政预算是财政支付正常运行的保障，很多事业单位的领导对于财政预算缺乏正确认识，有些事业单位领导认为财政预算就是从国库拿钱的过程，没有对财政预算的重要性形成正确认识。如果事业单位没有进行科学、合理的财政预算，就会对社会经济的发展造成较大的不良影响，不利于我国社会经济的可持续发展。所以事业单位一定要把财政预算充分重视起来，从根本上改变事业单位财政预算编制的混乱现象，提升事业单位对于财政资金的使用效率，促使国库集中支付制度的顺利开展。

3.对事业单位的支付信息管理系统进行完善。国库集中支付制度的改革要求国家、事业单位和银行之间要建立完善的信息管理系统，所以事业单位要加强对财政支付系统的管理。事业单位的财政资金申请和支付都要在财政管理信息系统中进行，这样不仅能够方便事业单位对财政资金的使用，而且能够方便国家对事业单位财政资金使用的监管，提升事业单位财政资金使用的信息化水平，满足事业单位的各项财政资金使用要求，保证国库集中支付制度的正常运行。

结语：国库集中支付制度顺应了国家社会经济的发展潮流，是完善我国社会主义市场经济体系的有效改革措施。国库集中支付制度改革对于事业单位的财务管理工作提出了更高的要求，事业单位的财务管理工作也面临着很多的问题，事业单位相关人员必须要加强对财务管理工作的重视，努力提升事业单位财务管理工作人员的专业素质，完善事业单位的财政信息管理系统，提升国家财政资金的使用效率，防止资金浪费或者其他不正常财务资金使用现象的出现，保障我国社会经济的可持续发展。