事业单位财政税收的问题及对策

潘静宜

事业单位主要指为社会群众提供关于教育、文化、卫生、技术等多种公共服务的政府机关和社会公益团体，其常规运行的目的不是为了获利，且经营所需要的经费通常来源于国家财政支付和社会资助。伴随市场经济的日益发展，国家针对事业单位财政经费支持越来越少。事业单位经营情况日益严峻，文章对此展开深入的研究与讨论。

一、事业单位在财政税收方面常见的问题

1.纳税流程不标准

事业单位尽管区别于一般的企业单位，但事业单位在经营阶段也要根据国家相关法律进行纳税。在事业单位内部，税收分成两种：免税与应税。免税即国家为扶持事业单位充分发挥其服务作用，而在税法上规定的针对事业单位的税务优惠；应税指应纳税额，主要指事业单位需要上缴的税额。在事业单位经营阶段，因为财务者对税收政策及纳税标准认识不全和纳税流程不标准，借助国家优惠政策躲避纳税等危害国家财产的情况发生。

2.票据收缴及控制问题

我国绝大部分事业单位管理者针对财政票据的意义没有引起足够的重视，而票据也基本上用作增加收入。使得财务者无视国家票据管理实施办法，胡乱采用单位票据，影响到事业单位内部财政税收业务的正常进行，也极易产生腐败现象。

3.缺少严格的监督

当前事业单位的财政税收管理工作出现了缺少有效监督的情况，促使事业单位进行财务税收工作时，缺乏专业的监督管理部门，监督机制出现了明显的漏洞。另外，事业单位当前还广泛缺少对外界环境的全面监督，财务税收业务的公开性不够，以及对外部意见及建议也缺少及时妥善处理。

4.预算控制问题

现阶段，在事业单位经营阶段，行政税收预算出现了编制草率、编制方式陈旧、认证不严谨和事业单位因缺少严格监督导致预算执行率偏低等情况，这些问题引起的直接后果就是事业单位预算编制效果较低，几乎缺少实际性指导作用。

5.责任不清，缺少完善的考核

当前，事业单位内财务税收项目中普遍存在职责不清，缺乏全面考核的现象。现今，事业单位在财政税务方面的核心主要表现在缴税服务应用系统和软硬件设置方面，忽略了对本身税收业务的责任落实与绩效考核业务。税务单位几乎只在年终进行一次缴税服务满意度调研，对缴税服务要求及资料掌握不全。针对这种情况，事业单位在发布财政缴税信息时出现了明显的滞后性。

二、行政事业单位处理财政税收问题的措施

1.提高职员整体素质，规范纳税流程

首先，事业单位要注意定时或不定时的对财务人员组织相应的专业培训和整体素质教育，使之可以熟悉并掌握各种税收常识，可以准确区别事业单位应税业务和非应税业务，防止产生多缴和少缴情况。另外，事业单位还要注意培育财务人员的税务法律观念。其次，事业单位要实施财政税收数据公开透明，利用计算机系统、手机短信、电视报刊和组织座谈会等各种途径，公开税收数据，注意财政税收数据的更新，确保数据的准确性，为纳税者提供数据反馈系统，及时掌握纳税者的意见及建议，积极听取纳税者的建设性意见，提升缴税服务水平。

2.加强票据控制，确保税收核算的正确率

票据就是对纳税工作的纸质记载，针对后期账目核算有较大作用。所以，票据的存储及管理对事业单位内财政业务来说十分重要。针对工作环节产生的缺少统一标准、票据信息不满足行业要求等情况，事业单位应及时排查，在工作中需要财务者采用符合标准的统一票据，针对票据的存储与控制也应具备行业标准。

3.建立健全的监督系统

①内部监督。在事业单位内建设专业的内审部门来监督财务税收业务，另外，强化每个部门之间的约束，比如，针对预算编制过程的各部门预估，财务部门应交由各部门展开审查纠错，最终发挥出事业单位的领导职能。针对财务部门制定的各种文件，要获得相关领导者的检查签证。

②外部监督。就外部环境而言，在促进事业单位内部财务税收项目公开后，也需建立完善的反馈制度，比如设立网络留言系统。人们针对税收活动中存在的问题，能够及时提出个人看法，而事业单位对此进行及时回复、处理，政府也必须为事业单位建立第三方监督组织。

4.加强预算控制，采用科学措施降低预算差异

因为事业单位在部分工作及项目的具体预算中，所涉及的内容很多，时间跨度也非常大，因此会导致最终的预算与最初的预算存在很大的差异。为此，在解决相关预算业务时，要根据实际情况，采用有针对性的措施，降低预算及实际所需资金的差别。例如，在有关税法及事业单位财务核算对事业活动拨款收入确定的差异问题上，国家相关标准强调，需要事业经营收入具备财政单位、上级主管单位拨款证明，这样方可确定扣除。但财会对业务周期性长的合同，对年终结算金额有难度的，根据事业经营收入及费用支出比例原则。把年度事业费用实际支出额扣除财政支助收入应当削减部分，加之本年度事业经营效益后，确定成当年项目活动收入，如此就导致项目实际付款与财务确定的项目收入出现明显的差别，尤其是业务的实际支付远低于项目实际费用支出时，政府拨款需要资金的项目超出额度，从税务方面明显无法扣除。但是，针对事业单位特别是对科研单位而言，明显不科学，事业单位为确保国家核心科研工作的自主知识产权及民族科技产业发展的要求，一定要确保部分核心科研工作的研制成功，科研项目投资自身有很多不确定性因素，政府在拨款时也无法确保准确，所以，事业资金特别是政府立项的核心研究工作超支额度，要据实扣除。于事业单位内计算预算时，应根据实际情况，据实计算，充分调查与多角度论证，建立出科学的编制流程，再结合实施环节的多种变数进行合理调整，并上报修改的预算数量，严格根据预算编制实施，由此严格控制预算。

5.实行科学的绩效考评机制

事业单位在进行财政税务工作时，相关单位及部门要确定其细分各部门的具体职责，建立科学可行的规则与制度，在确保工作有序开展的同时，提升运行效率。在具体工作中，能够采取将事业单位职员的薪资与责任执行、绩效相挂钩的制度，把事业单位内部各部门及单位与职员的工作完成度，以质量与经济效益相结合的模式，激发职员的工作积极性及主观能动性，提升业务效率。

三、结束语

综上所述，随着改革开放的日益深化，事业单位需要从自身实际情况着手，在财政税收活动中进一步创新与改革，优化相关制度，提升服务效率，增加事业单位的经济效益。