论乡镇财务管理的弱项及补充策略

刘建飞

摘要：随着乡村振兴战略的提出与实施，乡镇建设必然成为未来经济发展的重心区域。本文以乡镇财务管理为课题，深入研究管理行为中的薄弱环节，并进行针对性补强。

关键词：乡镇财务管理 财务报告 资金管理

一、乡镇财务管理存在的弱项

（一）管理制度对于财务管理的保障性不足

当前，所在各乡镇都配套了基础性的制度，不过这些制度仅仅属于旧时代产物。在国家全面营改增完成、经济发展重心战略调整之后，乡镇财务管理所面临的问题都是新政策新时期的财务问题，因此现有财务管理制度并没有与国家战略相适应调整，造成制度建设严重滞后。

（二）人才素质与财务管理的要求不相适应

乡镇财务人员目前的整体素质并不高，会计本科类院校毕业的财务人员数量不足10%。这是先天专业素质的缺乏。此外，乡镇会计人员在财务管理学习上没有持续跟进，且法律意识不强，认为会计仅仅是发发工资，调拨下款项，替领导管管账务，遇到领导需求会主动以财务人员的身份提出帮助建议，这些都造成了乡镇财务与腐败现象的粘连。

（三）管理环节并未遵循财务管理的原则

一方面，财务管理的第一职责就是财务审查。近年来，乡镇建设范围的扩大与项目的增多，使得乡镇财务所管理的资金数额越来越大。但是在乡镇建设工程尚在推进或者未经验收的情况下，很多乡镇财务便很草率地支付全部款项，其并没有尽到财务资金流向审查、支出合理性等多方位的管理职责。另一方面，对于财务收支存在编造行为。当前，在乡镇推进众多建设项目的同时，其面向外界有很多隐性支出，这些支出已经超出了现有经费预算，为保持收支平衡合理，财务报表上报时，很多财务人员为了避免不必要的猜测，通过编造支出项目等方式来捏造出虚假收支，以保证财务报表的顺利通过。殊不知，这种行为当前是违法，对于今后乡镇可持续发展是更大的隐患。

二、乡镇财务管理弱项的补强策略

（一）适应经济发展形势，修正健全财务管理制度

要实现制度管人、制度引人、制度育人。首先，要建立符合当前经济发展形势的财务制度。2017年11月5日，《中华人民共和国会计法（修订）》出台，其中对于会计核算、会计监督、会计机构设置和会计人员要求、会计法律责任做出了新的更全面的规定。乡镇财务制度的制定首先要在遵从新会计法的前提下进行。其次，要建立宏观与微观相结合的财务制度。财务人员不仅要做好乡镇财务的管理工作，更应该即时将管理过程中存在的问题进行汇总，将需要制度规范的问题提供给制度层面的决策者，进而形成既有全局发展高度又有具体可操作实践的科学化财务管理制度。

（二）对应财务管理要求，多策提升财务人员素质

财务管理人员队伍的整体素质的欠缺，给乡镇财务管理工作效率造成极大的影响，也使得在乡镇经济大发展的前提下，财务管理人员素质始终没有跟进。首先，要培养其法律意识与职业风险意识，可以通过国家法律解读、触法案例讲座及涉法问题对财务人员进行法律知识培养与普及，让财务人员懂法守法，做好乡镇建设的后勤保障。其次，要做好具体业务上的培训，要重视财务人员具体业务上的指导工作，可在县级范围内遴选会计骨干，定期驻镇帮扶，在具体业务操作中指导乡镇财务人员工作，使之财务工作规范化、科学化。

（三）强化财务管理力度，填补乡镇财务工作漏洞

要在制定严格财务管理制度的同时，做好制度的规范与落实工作。要求财务管理过程中严格遵照制度要求，做好票据留存与工作记录，做到事事有记录、件件有说法、工作无漏洞。要明确财务管理对于详细项目资金流向的监控指责，对于不合理款项必须做到追踪到底，绝不容许不合理的资金支出累积。财务人员要做好勤务兵，更要做好筹谋者，为乡镇项目建设、经济发展做出更大贡献。

三、结束语

乡镇财务管理在国家振兴农村战略中是不可忽视的角色。无论作为决策者还是财务管理者都应该重视财务的规范性、合理性与影响性，不断健全财务管理制度，积极提升财务人员素质，做好乡镇财务管理工作，做好乡镇财务风险的监测者、控制者与处置者。

參考文献

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