国企财务管理存在问题及解决对策

李 红

（辽宁庆阳特种化工有限公司，辽宁 辽阳 111001）

在新时期，随着供给侧改革与混合所有制改革进程的不断深入，国企改革进入深水区，财务管理面对着新的挑战与机遇。受传统管理模式与思想的影响，在新时代的企业发展进程中财务管理还存在着不足，要想在全球化的激烈的市场竞争中获得竞争优势，有利地促进企业的发展，就必须不断创新、努力探索出符合当代企业发展的财务管理模式，化解国企改革中潜在的风险，从根本上提高国企的经济效应和社会效应。

一、新时期国企财务管理存在的问题

（一）国企财务管理缺乏系统性

我国国企大都规模较大，下属是企业众多，彼此都有不同的利益与诉求。资金是企业运营的血液，而资金管理掌握在财务部门，而财务部门对企业的市场营销、研发、生产、采购等业务又不甚了解，企业、部门之间的有效沟通还未完全建立起来。目前，很多国企财务管理相关制度不健全，缺乏基础性的管理体系。在进行财务管理的过程中，很容易出现权责意识不足、过度分权等问题，即各自为政又不完全担责，财务管理责、权、利不明确。经常导致企业流动资金不足，偿债困难，资金管控能力削弱，这样的财务管理模式，将会极大地降低财务管理效率，增加企业运营成本，损害企业的经济效应，长此以往，严重的影响企业的生存于发展，对国企利益造成损失。

（二）财务管理内控制度不健全

我国国有企业的治理结构不够健全，职责权限分配不合理，导致管理模式过于僵化。虽然经过不断改改革与完善，但还存在经营权和管理权混淆不清，管理层权力过分集中，董事会未发挥自身应有的义务，监事会监督效率低下，在处理日常业务时，没有相关的授权审批制度作为依据。董事会、股东会、内审部门、管理层之间缺乏必要的沟通与交流，独立开展工作。因此，管理层更注重自身的权益和短期效益，忽视了内部控制体系的重要性，并且掌握的相关知识与培训力度不够，弱化对内部控制体系建设，从而导致内部控制体系缺乏应有的效用。

我国国企的审计监督机制不够完善，国企建立了内部审计部门，但缺乏完善的内部审计制度，内部审计的权威性和独立性未得到全面发挥，内部控制监督效率低下，致使内部审计部门无法全面展现自身职能优势。企业所有者对企业的各个经营活动、企业的人员工作情况和企业的资金使用情况缺少监督，或者监督力度不够，导致国有企业中存在一些违法违规的现象，一些财务人员往往为了获取一己私利，经常会出现虚报信息和信息失真等现象，导致企业的决策失误，阻碍企业的发展。

（三）国企财务管理激励机制不健全。

国有企业财务管理激励机制不健全是当前我国国有企业面临的主要问题。我国大多数国有企业仍采用传统的行政任命机制，国有企业利用政府的行政特权来使内部人控制企业，导致国有企业的在职消费以及经营决策都注重企业管理层人员的个人利益，在企业经营的过程中产生了道德风险和经营风险，可能产生经济腐败、国有资产流失等现象，不利于国有企业的经营与发展。

目前国有企业对营销和技术人员的激励比较重视，对财务管理人员的激励不够重视。对财务管理人员缺乏业绩考核与评价和激励机制，没有把财务管理人员的绩效与对企业的贡献和企业的经营业绩挂钩。未建立起长效激励机制，缺乏精神上的激励，导致财务管理人员对企业的经营管理漠不关心，缺乏创新精神与奉献精神。

二、国企财务管理存在问题的解决对策

（一）健全国企财务管理体系

要促使财务管理基础性工作的规范化，就应健全国有企业的财务管理体系，明确财务工作在整个企业中的作用和角色，明确企业的管理流程和部门之间的职责权力，确定沟通机制。明确各财务人员的工作职责和责任分工，建立财务工作的各项制度，建立奖惩制度，制定一套财务内部控制制度，制定相互制约的程序和工作方法，加强财务管理创新机制。同时，也要规定企业的投资、融资管理以及资金的分配、回收和使用等，在制定所有制度前都要按照国家法律允许的范围制定，规范财务行为，依法理财，认真履行财务管理职能，不断提升整体的财务管理水平。

（二）完善财务管理内控制度

建立健全国企法人治理结构，按照现代的企业制度，处理好企业管理内部控制之间的关系，国有企业财务管理内控制度应按照新时期企业管理模式和方法以处理好企业管理内部控制之间的关系。构建具有独立性的董事会制度，加强落实董事会的职能。独立董事应发挥自身的独立性，提供优质的咨询服务，落实完善的权力制衡机制，规避以股东大会为主导的现象。国企还应健全监事会制度，提高监事会内部员工的整体素质，由专门的监管人员负责监督监事会的职权使用情况。

强化国企内部审计制度。强化国有企业领导人员对内部审计重要性的认识；强化国有企业内部审计信息化建设；强化国企财务预算编，增强预算编制效率，是完善内部控制的重要举措。为了保证内部审计在国有企业内部控制与风险管理中的作用，这就要求企业领导人员摒弃过去陈旧的审计观念，充分认识内部审计在企业整体发展中起到的决定性作用；要根据新经济发展形势，对审计工作者提出更高的要求；要加大对内部审计的投入力度，提供充足的人力、物力、财力，突出内部审计原有的独立性和严谨性；要充分考虑审计过程中暴露的问题，有针对性的解决。随着国有企业会计电算化与信息化的发展越来越深入，要求企业进一步加强审计信息化建设进程，在传统审计方式基础上加以创新和改善，逐步朝着数字化内部审计方向发展。国有企业应构建专门的信息化数据库，应尽快培养一批信息化水平高的审计人才队伍。国有企业要强化财务预算编，增强预算编制效率，建立健全预算管理组织体系，提升全面预算管理职责。

（三）建立有效的激励机制

制定完善的财务管理工作评价、考核与激励制度。国有企业实施业绩考核应积极完善企业的激励机制，积极采取多元化的薪酬激励制度、激励方法，实施长期激励与短期激励相结合的方式，精神激励与物质激励形结合。加强重视精神激励的重要作用，加强企业文化的学习，在新时代下加强“两学一做”、“四讲四有”的学习与教育，充分挖掘财务工作人员的潜能，提高财务工作人员的创新能力。企业财务管理者的薪酬应与企业业绩考核相挂钩，在进行财务管理的过程中，应当积极将成本效益的思想渗透给财务管理人，强化财务管理人员的职责意识、大局意识、整体意识，保证企业考核的公正性，促进企业的效率与效益的提高。