热力企业内部控制中的问题及对策研究

马 燕

城市集中供热是城市重要的基础设施之一，而供热企业是城市供热的主体单位，其自身的运营及发展情况，与人们的日常生活息息相关，同时还会影响和谐、稳定社会的构建。市场经济体制的不断完善以及国家政策的多次调整，对热力企业来讲既是机遇也是挑战，要增强自身核心竞争力，便需要正视内部控制环节存在的问题，对其进行深入分析并加以整改。如何强化内部控制，提高内控水平，是新时期背景下热力企业必须重视并思考的问题，应将其在实际行动中落实到位。

一、强化热力企业内部控制的重要性

对于热力企业来讲，内部控制工作的强化是一项尤为重要的任务，其重要性主要体现在以下三方面：第一，可以提高企业经济效益。做好内部控制工作，能够加强企业各个部门之间的沟通与联系，对各类资源及资金进行科学配置和合理利用，加快企业经营运转效率，在降低各个业务环节成本的同时，还能激发员工工作积极性，扩大企业的利润空间。第二，可以增强企业风险防范能力。以内部控制为主抓手，能够管理并监督各个经营环节及各项经济活动，在消除质量隐患的同时，还能确保企业财产的安全性及完整性，更好的规避经营风险问题。第三，可以规范企业经营行为。在开展内部控制工作时，能够及时发现企业经营决策及运营过程中存在的问题，并在第一时间进行整改，对经营行为起到了约束作用，显著提高了企业管理水平。这些都是强化内部控制的重要意义，所以热力企业必须提高重视力度。

二、当前热力企业内部控制中的问题

1.内控认识不够深刻。部分热力企业将工作重心全部放在了各项经营活动方面，忽视了内部控制的重要性，重视力度不足，所制定的内部控制体系不符合企业实际情况，致使逐渐流于形式化，内部控制局限于理论认知层面，未能抓好制度建设。

2.内控制度不够完善。目前，很多热力企业内部控制制度仍有待完善，无法提供可靠依据并加以严格约束，各部门往往各行其是。同时，内部控制更加偏重于事中和事后环节，没能做好事先预防，风险防控能力较弱。另外，部分热力企业的责任制度及奖惩制度也需要进行完善。

3.组织结构不够合理。一些热力企业尚未设置内部控制机构，即便是设置有专门的机构，仍存在职权划分不明确、人员配置不到位问题，经常出现交叉管理或者推诿责任现象，难以起到有效的监督管理作用，导致内控制度执行力较弱。

4.部门沟通能力不足。热力企业内部控制具有全员参与性，但是不少企业都是在管理层进行讨论，基层员工的参与度不足，上下级信息沟通不畅，无法把控基层单位工作情况。同时，内部控制部门与其他部门并没有太多联系，这样既无法形成亲密的合作关系，又无法得到相关部门的支持与配合。

5.内控监督力度不足。受传统思想的影响，部分热力企业的内部控制体制未及时进行完善，可操作较低，无法满足热力企业实际发展需求，也没有加以严格监督，内部控制制度形同虚设，得不到有效执行和贯彻落实。所设立的审计部门独立性得不到保证，受行政干扰严重，往往会按照管理层要求或者意愿开展工作，审计监督作用得不到有效发挥。

三、热力企业内部控制问题的改善对策

要想顺应时代发展、适应社会形势，热力企业必须从内部控制环节入手，采取科学、有效对策及时解决工作中存在的问题，为企业的健康、稳定发展保驾护航。

1.强化内控意识。“思想决定行动”，要加强内部控制，热力企业就要树立较强的内控意识。一方面，企业管理层要对内部控制有一个更加深刻、全面的认识，将其与企业战略目标及各项生产经营活动紧密联系起来，建立相匹配的内部控制体系，以便更好地服务于热力企业发展。另一方面，要重视对企业员工的思想教育工作，在企业内部加大对内部控制的宣传力度，定期对员工进行培训或者开展交流会，提高对内部控制的认知程度和重视力度，实现企业内部思想的高度统一，为内部控制工作的开展创造有利环境。

3.完善内控制度。内部控制的有序开展，是建立在完善的内控制度基础上的，所以热力企业必须重视内控制度的建立。热力企业可以在原有内部控制制度的基础上，及时进行修订和完善，确保能够满足企业实际发展需求，保证内部控制制度及规则章程的科学性及可行性。同时，可制定专门的内控手册，明确各个关键控制点及风险点，研讨相匹配的控制措施，完善内部控制流程，落实到每一个业务环节中去。另外，还需建立责任机制和奖惩机制，将内部控制责任落实到具体负责人身上，内控效果良好的予以奖励，内控效果不佳的进行惩罚，强化忧患意识和责任意识。

3.优化组织结构。热力企业内部控制需要由专门的机构负责，这就需要优化组织结构。首先，结合企业规模及业务特点，科学设置职能部门，清楚划分各个部门的内部控制权责，既要做到分工明确，又要加强彼此之间的协同合作，使各个部门之间可以相互制约、相互协调。其次，优化企业岗位设置，合理配置工作人员，强化竞争选拔机制和教育培训机制，健全绩效考核体系，调动工作人员参与内部控制的积极性，确保工作的有效落实。

4.加强部门沟通。热力企业内部控制不仅仅是财务部门的工作，需要由采购、销售、审计等各个部门之间的协同合作，这就需要加强各个部门之间的信息沟通，保证上下层信息沟通通畅，既要加快企业信息在部门之间的传递和共享速率，又要及时获取市场、政策、技术等外部信息，便于对内部控制做出适当调整。同时，热力企业应重视先进技术手段的运用，提高内部控制信息化水平，如在会计账务处理电子化的基础上，逐步建立完整的财务会计电子信息系统。

5.做好监督工作。热力企业重视审计监督，对落实内部控制来讲是尤为重要的，必须设立内部审计机构，确保其独立性和权威性，不受企业管理层和业务部门影响，配备数量充足、能力较强的专职人员，并引入外部审计方法，对内部审计进行补充，及时发现其中的薄弱环节，加强对内部控制的监督力度。在内部控制监督环节，应切实保证热力企业资金安全，建立有效的资金监管机制，在源头上控制腐败行为的发生，及时遏制违法违纪思想。

结束语

加强内部控制力度，是确保热力企业稳定运营的重要保障，也是加快热力企业改革发展的必要举措，能够增强企业核心竞争力、提高企业内部管理水平，所以必须提高重视力度并落实到位。实际工作中，热力企业需充分认识到内部控制的重要性，结合自身发展需求及外部环境变化，探索一条科学路径，创新内部控制工作模式，进而才能促进自身可持续发展。