野三坡生态旅游成本控制路径研究

顾琳琳 刘国峰

一、引言

生态旅游相比于传统的大众旅游来说，以其众所周知的保护自然和创造生态效益的特色大力推崇和迅速发展。自上世纪八十年代生态旅游引入我国，结合我国的地理和自然资源特点，通过30多年的大力推广和发展，基本形成了山地、森林、湿地等类型的生态旅游方式。在2020年实现全面脱贫的目标下也提出了以开展和推动生态旅游的发展带动贫困地区实现脱贫致富。生态旅游作为朝阳产业在惠及社区居民，创造经济利润和产生良好社会效益方面有着功不可没的作用，但同时不可否认的是我国在发展生态旅游的过程中也产生了一些诸如发展失衡、生态破坏、社会附加成本高等问题。生态旅游以可持续发展为宗旨，应对其发展过程中产生的代价进行合理控制，以保证生态旅游的可持续发展。因此，通过对野三坡生态旅游成本问题进行分析，实现对生态旅游成本的控制成为了本文研究的关键。

二、野三坡生态旅游成本问题

1.景区设施不健全，运营成本过高

野三坡生态旅游景区目前还无通过审批的总体规划，景区的开发建设缺乏科学合理的规划，基础娱乐设施投资规模不合理，节假日旅游高峰时期经常造成交通拥堵，随着客流量的逐年增加，百里峡景区停车场、广场的承载能力都略显不足，形成游客蜂拥；在入口处，售票口与检票口的距离太近，导致买票的、等待检票的以及刚进入景区欣赏城楼的游客都涌在入口处，给入口造成更大的压力。景区内漂流、观光小火车等娱乐设施存在更新不及时的问题，部分设施陈旧，影响游客体验和景区生态旅游效益。目前景区的运营由野三坡管委会组织，属扁平式结构形式，科室繁杂，尤其是非生产性部门的实际有效工作量不大，人员数量与景区规模相比显得过剩，人工成本支出庞大，占据机构运行成本较大比例，部门及人员冗余严重，影响景区生态旅游效益。

2.农家乐经营模式单一，项目投资成本高

野三坡生态旅游景区带动了周围社区农家乐的发展，附近农家乐经营范围涵盖多种方式，农家乐的发展极大的改善了农村风貌，提高了农村居民的生活水平。但近几年野三坡附近社区生态旅游经营显出疲软态势，尤其是住宿农家乐，很多农家乐经营者的投入得不到更多的回报，出现亏损趋势，经营模式单一，无法满足游客日益增长变化的旅游需求。饮食农家乐在饮食开发上，依旧是贴饼子熬小鱼，烤全羊，在京郊周围能有的这里都有了，却没有开发出像“延庆豆腐宴”与“昌平春饼宴”这样的特色餐饮文化品牌。由于近几年农家乐规模的逐渐扩大，经营模式都是单纯地效仿，没有创新点，几乎是千篇一律的原始的经营风格，几十年一贯制的经营模式仍在主导着整个市场。

3.社会秩序维护力度不足，社会附加成本高

野三坡生态旅游在吸引庞大的游客量时，也对当地的交通、安全、文化等方面产生了不利影响，对社会造成了很大的负面压力。大量外来游客的涌入造成当地交通堵塞，极易产生安全问题，犯罪事件较以往呈上升趋势，影响社会秩序，同时还有文化冲击和碰撞，对野三坡当地社区文化产生不良影响。上世纪八十年代野三坡旅游景区开始营业初期，整个三坡镇民风淳朴，村民热情好客，待游客如亲人照顾，后游客规模的不断扩大，带来交通、安全、文化等方面的多重社会冲击，导致当地居民品质下降，开始出现违法犯罪现象，极大的影响了当地的社会秩序。

4.环保措施不到位，资源占用成本过高

野三坡生态旅游虽以“生态”为特色，但同样会对生态产生不良影响，目前野三坡生态旅游也面临着生态资源消耗和环境破坏的问题。在龙门峡文物保护区的核心范围内建宾馆，在拒马河道内兴建娱乐设施，村民在公路两侧随意建房、河道内采石挖沙等等行为，都是对野三坡生态旅游的可持续发展产生了威胁。人满为患，造成生态环境退化，近些年的旅游季节随着每天大量游客的涌入，影响了海棠的生长环境，大片的野生海棠消失。拒马河水体近些年污染情况越来越严重，每年几百万游客来野三坡，所产生的生活垃圾绝大部分没有经过任何处理，直接倾倒在拒马河沿岸，遇到大风，各种颜色的塑料袋满天飞，挂到两岸的树枝上；生活污水也绝大部分直接排放入拒马河，前些年的拒马河水一眼就可以看到河底，现在的河水颜色暗绿，若赶上降水较少的年份，还会散发一阵阵腥臭。

三、野三坡生态旅游成本控制路径

1.完善设施，合理控制机构成本

野三坡生态旅游景区应根据景区生态旅游发展状况和未来发展预期事前制定符合自身实际的总体规划，按投资建设规划进行项目招标，建立投资预算机制，实行投资项目全面预算管理，严格运行已建立的机制，按规划对投资项目进行实地考察，防止无规划投资产生不良后果，按成本管理机制控制投资建设成本投入；根据景区内娱乐设施使用情况建立定期定员查看制度和设备更新计划，定期查看娱乐设施状况，利用投资资金及时淘汰和更新陈旧的娱乐设施，控制设施维护成本，避免花费不必要的维修费用影响游客娱乐体验造成效益损失；、对景区内管理费用等运行成本严格执行支付制度，实行全过程控制，按人员计划进行招聘、管理、岗位分配及解聘工作，精简景区机构和人员，合理分配岗位，避免机构人员冗余，控制人工成本。在建立机制规划、执行规划的基础上对运行情况进行事后监督是成本控制的最后一个步骤，能有效的发现规划与机制是否执行顺利或出现的问题，并根据问题对计划进行改进。在按着投资计划对景区设施进行投资以后，要对设施运行情况即诸如停车场等基础设施是否满足游客需求等情况进行反馈；对娱乐设施出现的问题及更新情况是否提高游客体验进行跟踪调查；对景区内管理费用等运行成本是否按着支出制度严格进行登记支出，是否存在名不符实的情况进行事后监督；对景区机构运行和人员数量是否严格按机构及人员计划进行，是够符合景区实际运行情况进行调查，避免人员机构冗余。

2.避免盲目投资，科学控制投资成本

农家乐经营者应在倡导发展全域旅游的大背景下，提高创新意识，转变经营观念，赋予农家乐野三坡文化内涵。通过创新农家乐经营模式，科学投资，合理控制投资成本，避免盲目投资。今天的野三坡，以松树口村和大龙门村少数几家特色民宿模式为代表的新型旅游接待模式正在被更多客人接受，深受游客喜爱。要在创新经营意识提高的基础上，善于改变往日农家乐单一食宿模式，发展以生态休闲农业旅游为特色的“民宿”经营，延长生态旅游服务链条，引入生态农业技术进行学习，打造全新的生态旅游圈。通过提高创新经营意识，建立科学投资机制，按机制合理运行创新经营模式控制农家乐经济成本，在此基础上建立反馈监督机制，对创新经营计划执行情况及创新经营模式运行情况进行事后监督，发现投资项目出现偏离现象和问题进行及时反馈和修正，保证投资成本控制目标的实现。

3.缓解社会负面压力，控制社会附加成本

景区应制定科学的游客流量限度，严格遵循限度刻线，控制游客观光量和社会附加成本，以避免其持续大幅度增长。提高景区安保成本，不仅要通过高新技术全方位对景区安全进行监控，还要加派人手维护和及时解决景区及周围社区的旅游安全问题。政府部门应制定相应的法律或管理条例，对旅游地游客及居民不文明行为进行管控；加大社会秩序维护宣传力度，提高游客及居民遵纪守法的意识；在野三坡生态旅游地易拥堵路段附近设立交通岗位，缓解旅游高峰交通堵塞压力；还要对野三坡生态旅游地的违法犯罪行为进行实施监督和管控，为当地社区居民及游客提供良好的生活环境和旅游安全环境。游客应注意自身素质，自主提高文明意识，避免不文明行为，防范违法犯罪行为的发生；当地社区居民在面临文化冲击时应取其精华去其糟粕，不应随意模仿，刻意吸收不良文化，对本土文化产生负面影响，避免从事违背道德甚至违反法律的犯罪行为，恪守文明公约，做守法人。

4.保护自然环境资源，控制生态成本

应坚决贯彻相关法律法规，严格按着景区环境承载力控制游客规模。对于景区内自然环境极其脆弱的地区应放弃对其开发，保持其原始状态，控制林地占用成本，提升森林生态系统服务价值。加大环境保护成本投入力度，及时处理废水废弃物等垃圾，增加固体废水处理设施，避免水体污染，维持生态平衡。当地政府应建立生态补偿机制，对社区居民进行补偿；加大景区宣教成本，加强对社区居民和游客的环保宣传教育，通过报刊杂志、电视网络等途径提高周围村落居民的环境保护意识。游客进入野三坡生态旅游地进行观光游览，要时刻注意自身行为，实施低碳环保旅游方式，不要乱丢垃圾，不随地吐痰，不肆意破坏野生动植物资源，减少野生动植物资源的消耗，为提升野三坡生态旅游综合效益贡献自己的一份力量，谨遵道德与法律约束，提升自身环保意识，避免出现破坏环境资源现象的发生，努力做一个生态保护践行者。