青海林业可持续发展的实践举措分析

吕鸿光

青海为位于中国西部，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部。青海省土地总面积71.75万平方公里，林地面积266.67万公顷，占3.71%，森林覆盖率仅为2.65%。青海大部分地域属高原地带，林木稀少，活立木总蓄积量3728多万立方米。其中，有林地面积44.2万公顷，占全省总面积的0.61%；疏林地25万公顷，占0.3%；灌木林地172.7万公顷，占2.4%。因此可见，青海地区的林业资源与全国其他省份相比，在很大程度上仍处于落后阶段。所以林业以我国提出的可持续发展理念为实施目标，结果必定发挥着不可替代的作用。

1 青海林业发展现状

1月28日，青海省林业厅副厅长邓尔平在青海省十三届人大一次会议第二场新闻发布会上表示，2017年，青海省造林面积达到403.8万亩，为历年平均任务量的2.5倍，为再造青海绿水青山、金山银山注入了强劲动力。在造林上，青海省政府出台了《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》，从建立造林激励体制、构建多元化投入体系、完善公益林管护抚育、创新林业产权管理、增强科技支撑和完善考核评价等方面明确扶持政策，充分调动林场、企业、社团、个人等各类主体参与国土绿化的积极性。党的十九大站在新的历史方位，对生态文明建设作出系统部署，省第十三次党代会、省委十三届三次全会、省十三届人大一次会议、全省农村牧区工作会议、全省绿化动员大会进一步强化了国土绿化支持举措，国家林业局提出助推乡村振兴战略，提升生态宜居水平的具体目标任务，这些为加快林业发展提供了难得的政策机遇。但青海地区仍然是是森林资源极度贫乏的省份，面对青海林业可持续发展的实践仍存在一定的难度。

2 青海林业可持续发展的目标

青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，故被称为“江河源头”，又称“三江源”，素有“中华水塔”之美誉。青海造林投入上，已建立了政府投资为主、地方配套、银行贷款、“PPP”造林模式为一体的投资机制。通过突出精细，加强林木管护力量，青海省5517万亩天然林、7441.4万亩国家级公益林得到应管尽管。目前，该省有近10万名护林员在守护林木。林业实施深入可持续发展理念，把可持续发展方针作为青海林业持续发展的实践准则和指导思想。力争青海省森林面积达到8072万亩，森林覆盖率超过7.5%，河湟地区森林覆盖率超过30%，显著改善人居环境和生态承载力，努力打造天更蓝、水更清、空气更清新的魅力高原，大幅度提升大美青海的绿色“颜值”。

3 青海林业发展存在的问题

3.1 森林生态环境脆弱

青海省湿地萎缩，水土流失面积不断扩大，且侵蚀程度在日益加重，草地退化仍在继续。由于青海地处高寒，自然条件差，所以治理的任务繁重，具有很大的难度。另外，森林生态环境脆弱，一定程度上影响了造林绿化和资源管理的进行。

3.2 只立足于木材生产，忽视了生态效益

在林业经营中，只立足于木材生产，进行严重的采伐，而忽视了生态效益，轻视林业的更新，导致了生态环境恶化，使可采森林资源处于濒于枯竭状态。并且加剧了风、沙、干旱等灾害的现象发生，降低了造林、营林、森工、木材的综合利用。

3.3 高新技术进展缓慢，经济林产品品位不高

由于高新技术进展缓慢，影响了林产品开发的生产水平。没有引进优良的品种，使经济效益下降，从而导致林业工人对植树造林没有了兴趣，这就会让农民盲目引种，不仅浪费了资源和资金，还让农民不会积极主动参与到退耕还林、植树造林等工作中。

3.4 林业产业体制机制和政策支持不够完善

在青海地区林业的发展中，没有相关政策的引导和管理，市场机制不完善。起不到很好的鼓励、支持的作用。由于林业产业体制机制和政策支持不够完善，严重阻碍着青海省的林业发展，远远不能满足经济发展的需要。

4 青海林业可持续发展的实践举措

4.1 大力开发生态经济林

在推动青海林业资源可持续发展中，大力开发生态经济林，不仅能够产生经济效益，还满足了青海地区生态效益的需求。确定青海地区的气候环境、水利等多个方面条件，进行经济林的开发，还要选择优良的生态经济树种，从根本上实现生态经济林的经济价值。例如选择浆果类植物，因为其具有较高的经济价值，可以取得一定的产业优势，提高了一定的经济收入，为青海林业的可持续发展奠定了坚实的基础。

4.2 正确处理其与生态建设、产业发展的关系

青海林业可持续发展具有非常重要的地位，在扩大林业建设的基础上，还要正确处理其与生态建设、产业发展的关系，不能只立足于生产，更要注重生态效益的提升。首先提升林业单位产出的效益，注意培育优势林业产业带和林业产业板块。然后注意提升林产品的附加值，做好林业资源的立体开发。最后关乎到生态建设，建设当地的旅游业。

4.3 向技术性、劳动密集性靠拢

青海各级林业部门坚持用新发展理念引领林业发展，坚持用改革的办法、创新的举措推进林业工作，深化集体林权制度、湿地保护生态补偿和森林保险等改革，有效激发了林业发展活力动力。让林业的发展逐渐向技术性转化，积极引进技术设施，引进优良的品种，提升林业质量效益，从而有效减少林业资源和资金的浪费，提升林业基地建设。林业发展向技术性、劳动密集性靠拢，使林业工人充分认识和全面发挥了可持续经营中的作用，同时取得多种森林经济效益。

综上所述，实现林业资源的可持续发展，就要通过大力开发生态经济林、正确处理其与生态建设、产业发展的关系、并且向技术性、劳动密集性靠拢和建立健全林业法规体系和管理机制。从而有效提高林业的综合效益，保证青海林业的可持续发展。