新形势下如何抓好基层种子管理工作

周开凤

在农业生产的过程中，种子是诸多生产资料当中的重要基础，能确保勐海县农业基础取得更为稳固的发展。对基层种子市场的妥善管理，有着极为重要的意义，使农民的生产更加的积极，促进农业经济的不断改革创新。文中结合笔者多年的工作经验，对勐海县基层种子市场的管理工作进行了深入的研究，结合其中存在的具体问题，提出了有效的解决方案，希望能对种子管理工作带来一定的参考。

1 研究背景

勐海县境内有水土面积412758亩，水稻种植面积达330910亩；旱地种植面积30.8万亩，玉米种植面积25万亩。全县11个乡镇，委托代销“两杂”种子经营户6家，经营不在分装的种子经营户116户，主要经营品种：杂交水稻（50余品种）、杂交玉米（30余品种）。全县持证经营上岗人员141人，每年销售杂交水稻种子 33.9万公斤、玉米种子 46.05万公斤。

“三农”问题是政府部门非常重视的问题之一，农业生产最基本的原材料就是种子。种子质量的高低，对农业产品市场的稳定性以及农业生产的实际状况有着必然的联系。因此，现阶段应有效提升勐海县基层种子市场的管理水准，对基层种子市场的秩序进行有效的规范，使广大农民的根本利益得到有效的维护，使农业市场得到持续良好的发展。

2 基层种子市场的管理现状

2.1 种子经营者的现状

现阶段，勐海县基层种子市场有多家民营企业和多家种子经营者，个别经营户诚信意识淡薄，经营商文化素质参差不齐，只要看到或认为好的品种，不管是哪里审定的，都拿来销售。根据现阶段的实际情况来看，勐海县种子市场在经营的过程中，还存在许多问题，这些问题仍然没有找到有效的解决办法。很多种子经营者基本素质不高，对种子质量的认识度不高，缺乏相关的业务基础知识，不具备相应的意识，没有充分的认识种子市场销售过程中的秩序，不具备正确的销售理念，导致种子的品质差强人意，个别种子生产经营单位，忽视种子生产经营档案的建立，并且有着十分激烈的价格竞争。

2.2 种子市场的现状

通过对种子市场的分析，其准入门槛不高，导致市场当中存在一系列的种子经营人员。这些经营者的素质往往参差不齐。缺乏系统规范的《种子法》学习，这些经营者往往为了实现利益最大化，对种子市场的秩序进行肆意扰乱，随意的经营。

2.3 市场中种子的现状

现阶段基层种子市场中存在着各式各样的种子类型，经营销售的品种多，导致质量往往参差不齐。笔者通过调研发现，个别种子经营户销售的种子并未通过审定，就径直的流进了销售市场当中，造成种子质量上存在着严重的问题。大多数农民采购并使用此类种子后，作物的产量并不高。市场当中的恶性竞争问题，增加了基层种子的管理难度。

2.4 市场中种子的管理现状

勐海县现阶段基层种子市场在实际管理过程中，存在着一系列的问题。最主要是缺乏先进的种子质检手段与仪器，在对种子品质进行检测的过程中，往往没有先进的设备与技术人员。同时因为经费短缺，用于执法等经费不足，在进行种子法律法规的全体培训，种子进行质量抽检等工作时，使种子检验人员培训次数较少，不能很好的掌握一些高端仪器的使用方法。

3 基层种子市场管理优化方案

3.1 对基层中种子市场管理基础条件进行优化

对种子市场进行管理的过程中，需要具备非常强的专业素养，对管理机制进行有效的构建，使基层种子的管理水平得到大幅度的提升。相关的管理执法工作者，要具备相关的制度法律的支持，使自身具备一定的法律意识，并对市场管理制度进行统一与完善，构建出基层种子管理队伍。另外，还应大力的引进高素质人才，使种子管理团队的专业素养得到有效的提升。

3.2 对种子市场进行有效的宣传教育

对种子市场进行有效的宣传教育，使种子管理水平得到大幅度的提升。因此，相关管理工作者要综合全面的了解种子市场，制定恰当的教育宣传方案。相关工作者需要对种子经营人员进行妥善的教育，使基层种子市场具备良好的经营秩序。并对农户进行大力的宣传，提升农民选种的能力。在实际宣传的过程中，应采取农民乐于接受的形式来进行种子管理工作的宣传。

3.3 加强培训，提高执法水平和经营者水平

一是加大培训种子管理队伍，使种子管理人员精通《中华人民共和国种子法》、《云南省农作物种子条例》及相关的法律法规、种子质量检测等相关业务知识，建立健全一支业务能力强，执法素质高的管理队伍，二是加大培训种子经营户，由于种子市场开发后，从事种子经营人员来自社会不同领域，文化差异大，因此，至少每年要对种子经营户集中培训1～2次，结合勐海实际情况，因地制宜的因材施教，促进种子经营户提高经营水平，特别是对种子的售后服务意识，建好种子销售台账，保证种子的可追溯性。

3.4 保证行政执法工作经费

种子是第一生产资料，经费是保证种子行政管理的各项工作开展的基础，《条例》规定：县级以上人民政府应当制定种子产业发展规划，加强种子产业的基础设施建设，将种子管理、救灾备荒种子储备经费纳入财政预算，才能更好的做好种子市场监管，让广大农民购到放心种子，确保全县农业用种安全。

目前勐海县基层种子市场管理仍然存在着一些列的问题，加强对基层种子的管理工作，不仅可以促进勐海县农村经济的进步，也使广大农户的合法权益得到有效维护。相关机构要肩负起一定的责任，对基层种子管理方案进行有效的优化，使种子管理机构的管理水平得到有效的提升。