降低南阳农业生产成本的建议

潘 娟

我市农业早已进入生产高成本时代，粮食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等农产品每亩投入量的增加快于同期每亩产出量的增加，收益率明显下降。在农产品生产投入增量中，直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要因素。种子、化肥、农药、农膜、机械作业、排灌、土地租金、劳动力等成本，占总成本80%以上。为此，促进农业发展方式转变、降低农业生产成本、提高土地产出效率是推进南阳农业供给侧结构性改革的重要内容，也是助力农村脱贫攻坚的重要举措。

1 推广绿色高产高效新技术

一要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”等五个环节，合理制定作物单位面积施肥标准；改进施肥方式，推广高效新型肥料和水肥一体化技术，大力推广高效新型肥料，推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式， 到2020年全市测土配方施肥技术推广面积达1000万亩。二要加强农业资源集约节约利用，大力发展农业节水工程。普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率效益，增强农业综合生产能力和抗旱减灾能力，达到方便、节水、省事、省钱的效果。三要实施绿色植保工程。加强农作物病虫草害监测预警体系建设，推广普及有害生物全程综合防控技术。到2020年主要农作物绿色防控覆盖率达到30%；生物农药使用量由10%提高到20%以上；高效低毒低残留农药占农药总量80%。加大农药安全使用技术宣传，大力扶持病虫防治专业化服务组织，推广高效低毒低残留农药和先进施药机械、施药技术，大力推进病虫害专业化统防统治，农药利用率由目前的35%提高到40%，实现农药减量控害。

2 发展多种形式适度规模经营

一要引导新型经营主体提升规模经营水平、提高发展质量、完善利益分享机制，支持农民合作社依法组建联合社或联合会。二要完善农业龙头企业与农户的利益联结机制。三要大力发展各类农业社会化服务组织，发展多种形式农业社会化服务，带动农户实现规模经营，纳入农业现代化轨道，通过规模经营进一步降低平均生产成本。

3 加快农业科技创新，推进农业机械化发展

坚持藏粮于技，加大农业科技创新力度，推动农业由粗放经营向绿色集约发展转变。重点完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家＋试验示范基地+农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，不断增强农业科技创新推广能力。大力推进农业机械化发展。推进农机农艺结合，适应农业规模化、精准化、设施化发展要求，完善农机购置补贴政策。抓好高效低损收获、秸秆利用、粮食烘干、面源污染、地力提升和数字化农业等先进装备技术的推广应用，实现农业生产精准化和规模化、产业化。

4 推进农业生产标准化

制（修）定完善农业地方标准规范，健全产前、产中、产后相互衔接的农业标准体系，发挥农业标准化对生产的促进作用，建立农业综合标准化生产示范区。加强基层农技推广服务体系建设，提升科技支撑能力。推广农业清洁生产技术，严格生产操作规程，落实清洁生产措施，实现农业生产精细化、标准化。大力发展有机农业，生态农业，最大限度地减少化肥农药使用量，提高农业生产的经济效益和生态效益。加强“三品一标”基地建设和认证工作，建立农产品质量追溯制度，提高农产品质量、信誉和竞争力。到2018年实现全市无公害农产品生产规模达600万亩，绿色食品生产规模达到10万亩，有机农产品面积35万亩。2020年种植业生产全部达到无公害生产要求，绿色食品30万亩，有机农产品100万亩目标。

5 着力培育农业新六产，推进一二三产业深度融合

大力培育农业新产业、新业态、新动力，延长生态循环产业链，大力发展创意休闲型、加工出口型、终端消费型、生态循环型、智慧科技型农业“新六产”，开发乡村生态涵养、文化体验等功能，推动农业全环节提升、全链条增值。推进国家现代农业示范区建设，实施产业融合示范园。加快我市农业产业化联合体建设，推动订单农业和“公司+合作社+家庭农场”“公司+农户”等经营模式创新，促进农业提质增效。支持农产品精深加工、冷链物流等产业发展，加大龙头企业培育力度，推动龙头企业向优势产区集中。发展农产品产地初加工和精深加工，促进农产品加工转化增值。实施农业“双百千”工程，落实“一业一策”农副食品加工业行动计划。大力发展农村电子商务，深入实施“互联网+现代农业”行动计划，增强农业物联网示范带动作用，深入推进益农信息社建设，加快农业信息进村入户大力发展农业农村电子商务，建设农业大数据平台，促进互联网与生产、经营、管理、服务深度融合。

6 进一步完善财政支农政策，支持农业农村经济发展

大力推进农田水利等基础设施建设。通过财政补助和贷款贴息方式，扶持我市农业产业化发展。优化对农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体支持机制，引导发展规模经营。加大政府购买服务力度，通过生产托管、土地流转等，发展社会化服务，扶持小农生产，将农民纳入现代农业发展轨道。健全全市农业融资担保服务体系，全力支持我市农业农村稳步发展。

综上所述，降低南阳农业生产成本是一项长期的系统工程。应结合南阳现代农业发展实际，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色生态为导向，创新农业发展方式，降低农业生产成本，实现农业提质增效。