成本管理理论在公路运输后勤管理中的应用

和法强 日照市公路管理局办公室

一、引言

网络经济时代的到来为公路运输事业的发展带来了全新的机遇与挑战，尤其是随着我国公路网络范围的不断扩大，使得公路运输后勤管理的难度也越来越大。事实上，公路运输后勤管理工作不仅需要帮为公路运输部门提供优质的后勤服务，同时还要帮助其完成业务目标，促进公路运输经济的有效发展，因此对公路运输后勤管理部门的成本管理予以重视非常有必要。公路运输后勤保障部门作为我国重要的机关事业单位之一，其成本管理成效同样对我国其他事业单位有着重要影响，下面本文将着重分析公路运输后勤成本管理问题以及成本管理理论的应用措施。

二、公路运输后勤成本管理存在的问题

当前我国公路运输后勤成本管理存在的问题主要集中在人力成本、交通与办公设施维修成本以及财力成本三个方面：

（一）人力资源浪费严重

公路运输后勤人员构成比较复杂，不仅包括基本的管理人员与职员，同时还有水电、司机、厨师、保洁与保安等诸多辅助岗位，因此在实际上的人力资源配置过程中，经常会出现由于人力资源配置不当并造成人力资源过度浪费的现象。比如在我国很多公路运输部门内部，后勤部门的辅助岗位人员数量超过了总比例的25%，基本业务岗位甚至还没有得到满足，辅助岗位人员数量却已经超标，这在一定程度上造成了人力资源的巨大浪费，不利于后勤部门的成本管理效率提升。另外，公路运输部门运营过程中必然会出现对一些临时性岗位的需求，同时也会出现正常岗位的人员交替，但是由于人力资源管理不当造成的临时性岗位工伤、医疗以及养老等方面的保险问题则越来越多，这也在一定程度上提高了人力资源管理成本。

（二）交通与办公设施维修成本高

公路运输部门一般所处位置都比较偏僻，因此职工上下班必然需要班车服务，目前我国很多公路运输部门的班车都是自行配置并进行管理维修，因此不仅需要配备专车与司机，同时还要负责班车的维修与保养，而随着近年来我国汽车行业的不断发展，班车维修与保养成本也越来越高，再加上班车故障率的提高，使得后勤班车服务的质量无法得到保证。

在办公自动化条件下，公路运输后勤部门也逐渐配置了健全的办公设施，比如电脑、打印机、复印机等，这些办公设施的维修维护一般都是由各个单位自行负责找社会企业进行维修，这导致维修成本高、维修效果不佳，而且也给了一些单位后勤人员行贿受贿、中饱私囊的机会，维修成本与维修风险均大大增加，并直接对公路运输后勤部门的成本管理效果产生消极影响。

（三）财力消耗越来越大

随着我国公路运输行业的发展日渐成熟，公路运输后勤机构的业务范畴也在逐渐增加，除了基本的后勤服务以外，现在的后勤机关单位还要负责公路卫生、绿化养护等业务，而由于公路网络范围的不断扩大，公路后勤业务的范围也在不断增加，这使得公路后勤部门的资金投入也在逐渐增加、财力消耗越来越大。而且业务范围的拓展速度过快使得公路后勤部门的服务质量无法得到有效保证，卫生不达标、绿化养护效果差等现象越来越多，公路运输后勤服务的良好形象也逐渐被破坏，而公路运输后勤部门投入大于效益问题甚至已经直接影响了部门业务的正常开展。

三、成本管理理论在公路运输后勤管理中的应用措施

成本管理是指通过对组织机构运营成本的管控，来达到降低运营成本、提高运营成效的目的。成本管理理论对我国公路运输后勤管理有着重要的指导意义，下面从该理论角度指出其具体的应用措施。

（一）做好后勤部门人力资源使用规划

人力资源作为公路运输后勤部门中的基本要素，对该资源进行合理规划与使用是控制成本的有效手段，也是成本管理理论当中最为重要的内容。

一方面，公路运输后勤部门应做好对基本岗位的合理规划；后勤部门在明确部门业务目标的基础上，对所需要的岗位人员数量与质量进行规划，比如管理岗位人员数量、各部门基础职员数量、辅助性岗位数量及人员数量等，并对这些岗位职责、岗位功能进行规划，如果出现功能不达标的现象应该酌情增加岗位或人员；与此同时，还应该对整体岗位比例进行评价，如果出现比例失调的现象则应该及时调整，从而最大限度优化人力资源配置、减少人力资源浪费。

另一方面，后勤部门还应该做好对不同性质岗位的有效规划，并对各个岗位的管理制度进行完善；比如：长期的正式职工数量、非正式长期职工数量、临时工工种、时间等都需要进行合理规划，而且无论是正式职工还是临时性职工都需要制定相应的岗位职责与管理制度，并及时对无法完成岗位职责的人员进行调岗或裁员。

（二）与知名的设施维修及服务社会企业合作

交通及办公设施维修服务是公路运输后勤管理的基本内容之一，因此这些设施的维修成本对后勤成本管理成效也产生直接影响。加强对交通与办公设施的维修成本管理就需要从社会维修企业的选择入手，采取合作的方式与社会知名维修服务企业进行业务往来能够达到有效控制维修成本的目的。

在社会企业的选择上，交通运输后勤部门应该注意选择知名企业，比如交通设施维修可以选择当地知名的汽车4S店、办公设施维修则可以选择当地知名办公品牌售后等等，从而得到有效的维修质量保证，减少由于故障率过高产生的风险成本。在合作方式上，交通运输后勤部门则可以选择长期合作、定点维修的方式，比如无论是交通设施还是办公设施，在出现故障及维修需要时，则第一时间选择的社会企业应该只能是指定企业，如果出现选择其他企业维修的情况则需要填写申请及说明，如果理由不充分则应该不予报销；从而最大限度约束职员行为，杜绝行贿受贿现象。

（三）对部分后勤业务进行外包

公路运输后勤部门业务范围的增加不仅增加了该部门的管理成本，同时也不利于管理成效的提升，因此可采取对部分后勤业务外包的方式来达到成本管理目的。比如后勤部门可以将公路卫生业务外包给专业的保洁公司，或者与保洁员之间签订承包合同，采取包工制来对公路卫生业务进行管理，后勤部门只需要负责制定卫生标准，并对各个路段卫生进行定期检查即可，从而最大限度减少保洁员管理成本，提高整体公路卫生质量。再比如针对绿化业务，公路运输后勤部门可以将各个路段的绿化养护业务外包给专业的园林公司，并签订绿化保证合同，要求园林公司定期对植物进行施肥、除草以及修剪，园林公司有义务保证绿化效果，对枯死植物进行补栽补种，从而在保证绿化效果的基础上，降低绿化管理成本，提高公路部门整体对外形象。另外，后勤部门还可以不断开发其他业务的外包管理，比如临时工的管理可以外包给专业的劳务派遣公司、临时设施的使用可以依靠租赁的方式以及食堂外包、安保外包等等。

（四）建立成本管理监督机制

公路运输后勤部门的成本管理问题存在是必然的，加强成本管理理论在后勤部门的应用、提高成本管理成效就必然需要一定的监督机制，从而及时的发现问题、解决问题，并不断积累经验、推进公路运输管理机制的不断完善。首先，后勤部门应该建立有效的成本管理制度，对管理者、基础职员、辅助性职员的行为进行约束，明确其职责与义务，对发生的成本管理问题进行剖析，并问责直接责任人与相关责任人，从而以儆效尤、提高成本管理执行效率。其次，在后勤部门以及其他部门之间建立有效的协调机制，要求其他部门对后勤部门的成本管理行为进行配合，如果出现配合不佳产生的成本浪费则需要相关人员及部门承担责任。最后，应该建立有针对性的成本管理监督机构，这一机构不仅需要对后勤部门的成本管理进行监督，同时也需要对整个公路运输部门的成本管理进行监督，从而为节约管理成本、提高成本管理效率提供有利条件。

四、总结

成本管理理论不仅在公路运输的后勤管理中有着巨大的应用价值，同时在我国其他机关单位也有着较高的实践价值。我国公路运输后勤部门在进行成本管理理论应用的过程中，同时也要注重自身事业性单位特殊性的考量，在不影响单位运营的情况下予以实践，从而最大限度发挥成本管理理论的功能。