濮家联合社区创设“互助坊”推进社区共生治理

文 罗文婷

杭州市江干区闸弄口街道濮家联合社区是由原天城、机神、濮家三大社区合并而成，其房屋大都建于上世纪八十年代，环境较为差乱，老年人、残疾人、失业人员等弱势群体较多。如何打破社区行政化的组织结构，更好地进行下沉式服务？濮家联合社区持续进行大封闭整治、区域大管理，进行了一系列的探索。

组建“互助坊”破解社区行政化倾向

濮家联合社区根据“治安有人管、卫生有人扫、设施有人修、矛盾有人调”的要求，组建自治组织，由居民自主推荐自治小组候选人，公开推选出自治小组成员、组长。根据区域范围大小，按照“每200户配一名坊员，500户配一名网格社工”的标准，合理设定人员数量。在这里，自治组织有一个亲切的名字——“互助坊”。如今，社区已成立了四个“互助坊”。

互助坊成员的工作内容主要分六类：政策宣传员,与社区、网格紧密联系，化解群众疑惑，反映群众诉求，争当党和政府的政策宣传员；信息采集员,对负责区域的每家每户基本情况进行采集，尤其是重点关爱服务对象，做到人员信息不出错、更新滞后不超过1个月；生活服务员,针对高龄、独居等重点人群，提供力所能及的服务；和睦促进员,及时发现并简单处理邻里、家庭的矛盾纠纷，实现“小事不出院落，大事不出网格”的目标；管理督查员,做好楼幢间的环境卫生、秩序管理，与物业、保洁、保绿等进行联动配合；感情联络员,通过走家串户和定期举办小型互动类活动，引导更多居民走出家门、融入社区。

要求“五访二巡查”强化社区自治功能

互助坊成员按照“五访二巡查”要求，由网格社工牵头每天进行工作交流，遇到突发事件及时处理，重大情况联系网格社工共同解决。

日常走访做到“五访”，即要求五类人员必访，分别是病残家庭、独居空巢老人、困难家庭、失独家庭以及其他重点家庭。

每日做到“二巡查”。一是对自己负责的楼幢进行巡查，每天不少于两次，重点时段、重点区域应加强巡查力度。二是对小区环境卫生、社会治安进行巡查，包括辖区内小区路面及楼道、屋顶和街巷的卫生保洁状况和楼幢消防安全情况，及时发现、制止并上报违法建设行为。

互助坊自成立以来，已成功推动及配合社区多项工作的开展：核实和更新住户信息，帮助社区精准建立健全一户一档出租房信息；联合物业清理辖区全部楼道，清理居民楼平台；解决居民矛盾和纠纷，对拆违“钉子户”积极做思想工作……

通过“互助坊”即“网格社工+自治组织”的服务管理模式，引导群众发挥自我管理、自我教育、自我服务，带动社区服务工作下沉至每家每户，这就是濮家联合社区破解社区行政化倾向，更好地贴近居民、服务居民的答案。