山东省禹城市渔业供给侧改革情况研究

彭翠翠

摘 要：近年来，山东省禹城市主动适应经济发展新常态，在推进渔业供给侧改革、发展现代渔业、促进渔业产业融合发展、项目推动新型渔业经营主体创业创新，推行绿色生产方式，培育渔业品牌，积极创建农产品质量安全县，建设京津冀优质水产品供应基地、打造“放心农场”，渔业面积1.2万亩，渔业深加工企业2家、省级现代渔业园区3处、重点休闲渔业园区4处、国家级水产健康养殖示范场9处。2014-2017年连续4年获禹城市食品药品安全工作先进单位。

关键词：渔业；供给侧改革；研究

1 渔业供给侧改革基本情况

（1）积极开展渔业结构调整。把渔业结构调整放在突出重要位置，使水产品供给更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护，更有利于提高渔业质量效益和竞争力。饲料成本的升高、集中上市造成的短期供应增加、养殖规模增加等因素，導致常规养殖品种鲤鱼、草鱼效益较低，针对这种情况，积极引导养殖户面向市场调整渔业结构，发展小龙虾千余亩，南美白对虾300余亩，莲藕千余亩。从目前情况看，“四大家鱼”仍为养殖主导品种，大部分养殖户的亩均产量在3000斤左右，安仁镇安齐渔业园区养殖效益较高，亩均产量7000斤，效益可观。其他养殖区域效益较低，渔业养殖面积逐年减少，很多养殖户转向莲藕种植。

（2）全面抓好优质水产品供给。禹城市适应群众消费结构快速升级的需要，以市场需求为导向，做好加减法、推动养殖结构优化，鼓励多养生态鱼，多养适销对路的鱼，增加优质高端安全水产品生产，调减结构性过剩的大路货品种，减少无效供给，让优质鱼虾走进百姓家，成为“家常菜”。加强品种创新和品牌创建，提高产品品质。以广州华大锐护科技有限公司禹城分公司为例，该公司以“还老百姓一条干净的鱼”为发展理念，发展受控式高效循环水集装箱养殖系统，实现传统水产产业升级，为群众提供健康水产品。

该公司使用退役集装箱改装温控及水质净化系统，利用禹城新园热电工业余热，实现全季节受控式高效循环水养鱼。每个集装箱占地约30平方米，可养殖淡水鱼、海水鱼、虾、贝等水产品。以翡翠斑鱼为例，每立方水体产出60-75公斤，每年可实现2.5-3次养殖，总产量可达6-9吨，每箱成本总投资16.8万元，年效益5-8万元左右。与传统养殖模式比，集装箱养殖模式有四个特点：一是节约水资源。利用工业化循环水养殖，不受水资源条件限制，全年需水不超过200立方米。二是防自然灾害。恒温养殖不受气候和自然灾害影响。三是产品安全。利用残饵、粪便收集处理系统，实现水质净化，采用高效、循环水养殖，杜绝了污染源，杜绝使用违禁药物，产品品质超过欧盟标准，确保了水产品质量安全。四是效益突出。翡翠斑鱼养殖技术要求高，普通户难以养殖，养殖企业少，市场需求大，养殖效益明显。

（3）积极培强渔业经营主体。新型农业经营主体是农村产业融合的“火车头”和“推进器”。坚持政策扶持、示范带动、以点带面的策略，培育发展专业大户、家庭渔场、渔民合作社、渔业企业等各类新型农业经营主体，破解产业融合“谁来驱动”“谁来带动”的难题。培植工厂化养殖企业2家—禹城市仁合渔业专业合作社、广州华大锐护科技有限公司禹城分公司。

（4）大力发展水产品加工企业。培植水产品加工企业2家：山东航远食品有限公司、山东禹王制药有限公司。

山东航远食品有限公司，投资3.6亿元，占地175亩，公司的办公地址位于山东禹城市高新区文化街东延长线，在职员工201名，主要生产速冻鱼肉丸、鱼排、肉制品，猪肉丸、鸡肉丸、贡丸等产品，已注册“航宇”品牌，日生产速冻食品1000吨以上。年加工纯鱼肉500吨，鱼丸产品1000吨，拉伸了产业链条，提高淡水鱼产品附加值，带动养殖产业发展作用开始显现。

山东禹王制药有限公司是全球最大的精制鱼油生产企业，年加工毛鱼油20000吨，生产精制鱼油10000吨。精选秘鲁优质的鱼油原料，采用先进的分子蒸馏技术，科学检验，层层把关，精炼出世界最高水准的精制鱼油，在出口国外的同时为禹王制药生产高标准鱼油制剂及产品提供了原料保障。

2 存在的主要问题

（1）从渔业产业结构看，二三产业带动作用不强。从调研情况看，单靠养殖“四大家鱼”成本高，效益低，发展新的品种及高端养殖品种难度较大，群众对新品种认识不足，难接受。同时，水产品加工业处于薄弱环节，对渔业带动能力不强。

（2）园区特色不明显，产业链衔接不足。园区内的养殖户还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，养殖户协作能力不强，产业规模小，产业链短。

（3）创新能力不强，缺少品牌。高科技含量、高附加值、高市场占有率的终端精深鱼类加工产品少，新产品开发缓慢，缺乏具有竞争力的品牌。

3 推进渔业供给侧结构性改革的几点建议

（1）做强产业拓功能。推进渔业产业做强做大，实现一二三产融合发展，延长产业链，提高价值链，提高抗风险能力和产业效益。重点是实现产业的“接二连三”，做强水产加工、流通和休闲渔业。积极设计项目推动建设高科技含量、高附加值、高品质产品、高市场占有率、群众需求高的终端精深鱼类加工企业，做大做强，从而带动养殖发展。

（2）转变资源利用方式。坚持生态优先、绿色发展的理念，转变过去拼资源消耗、拼要素投入的粗放生产方式，有度有序利用渔业资源，坚决压减捕捞生产能力，加强水生生物资源养护，把渔业资源过高的利用强度缓下来，把水域生态环境污染加重的趋势降下来。

（3）转变养殖生产方式。改变一味追求高投入、高产出，盲目提高单产的养殖方式，开展清洁生产，推进水产养殖节水减排，推广健康养殖模式。积极打造渔业品牌。把渔业结构调整放在突出重要位置，使水产品供给更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护，更有利于提高渔业质量效益和竞争力。

（4）设计小项目培育新型渔业经营主体不断壮大。支持养殖大户、家庭渔场、专业合作社、渔业企业等发展壮大，扶持渔业社会化服务组织，建立多种形式的利益联结机制，发挥规模经营主体在新技术应用、新品种推广、新市场开拓、新业态发展上的引领作用，让传统渔民搭上适度规模经营的“快车”。

（5）转变管理方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政策的引导作用，运用先进的管理理念和手段，加强产出控制，推进依法治渔，用市场的办法、改革的措施、法律的手段，破解长期制约渔业发展的难题。