一手要，一手倒：科研“分包”乱象多

一手要项目，一手“转包”“分包”，这种现象不仅发生在工程承包领域，在科研领域也时有发生。当前，科研“以项目论成败”的导向使得科研人员不得不积极争项目、囤项目，干不完再分包出去；一些学阀垄断大项目，充当项目“二传手”；甚至个别科研人员在项目中“藏猫腻”，通过假分包、假外包，虚报劳务费等方式违法套取项目资金。

学阀当起科研“掮客” 科研人员反映，科研项目在职称晋升、人才计划评选、学科评定等方面是重要的衡量指标。“科研就是以项目论成败，项目附带着论文，项目多论文也就多，项目多招的学生也就多。”一名科研院所工作人员透露。

某高校生物教师说，自己一年多次申请项目，“中签率”差不多是25%，即便知道做不完，也要多拿几个。目前，他正在做一个立项资金近百万元的项目。“这个项目分解成任务A、B、C……有的是由自己的学生做辅助工作，有的则是外包给相关公司去做，最后交给我汇总处理。”这名教师说。

当前科研项目按照行政级别分配的现象十分常见。院长、校长、院士等身居“高位”的人更容易“拿项目”“揽课题”，然后再转手出去。“几个大佬拿项目，拿到大笔经费再转包给同事或自己带的学生做。”一名高校科研人员说，一个立项资金200万元的项目，分给别人去做，可能就给他们180万元经费。他坦言，年轻的老师往往只能申请到“豆腐块”项目。

项目资金有流失隐忧 目前，项目分包自有其存在理由。某科研院所信息科学科研人员表示，大项目下面有若干子课题，这些子课题难免与其他项目存在内容交叉，将部分子课题分包给有研究基础的其他学者或公司顺理成章。

同时，项目分包有时也实属无奈。某高校科研处负责人说，有的课题上半年立项，下半年就要求结题，只有半年时间，老师们只能将活儿外包出去。

但项目分包行为，很容易让人打起违规套取科研资金的歪主意。正在参与某科技专项的一位科研人员直言，课题分包给关联公司的惯常做法是以承租实验设备、委托科研的名义将课题经费转移至关联公司。以他参加的项目为例，该课题部分经费就是以委托科研的名义分包给長三角地区的两家公司。而这两家公司实际都是有关联的自办公司，他本人则在公司里领取“专家费”。

业内人士透露，一些科研人员以子课题需要相关单位提供技术协助或者咨询为借口，通过与相关单位或企业签订合作协议的手段，将科研经费拨付给该单位或企业，事后以其他名目将科研经费套现后返回到自己手中。有的则是找一个“中间人”注册公司，把项目分包给这个公司，而“中间人”公司的实际控制人就是科研人员自己。而在此过程中，利用“中间人”公司虚列劳务费，成为套取项目经费的常见手法。

（摘自《半月谈》2018.第16期）