从改革开放若干重大决策看邓小平如何搞调查研究

蒋永清

[摘要]邓小平非常重视调查研究，改革开放的若干重大决策都来源于此：1978年9月的“北方谈话”调研在全党工作重点转移的战略决策形成过程中起了重要作用;1979年在调研基础上提出了“小康之家”和“翻两番”的战略目标设计，并经过反复调研将其确立为党的奋斗目标;1983年初江、浙、沪调研擘画了“三步走”的战略和70年“基本实现现代化”的宏伟蓝图;1984年初经济特区调研推动我国对外开放大格局的初步形成。邓小平搞调查研究的方法特色鲜明、独树一帜：在调查研究中把实践作为检验政策是否正确的唯一标准;尊重群众的首创精神;抓住主要矛盾作出果断决策。

[关键词]邓小平;改革开放若干重大决策;调查研究

[中图分类号]A849 [文献标识码]A [文章编号]2096-0921（2018）05-0001-11

习近平指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”，“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”。邓小平非常重视调查研究，改革开放的若干重大决策都来源于调查研究。他搞调查研究的方法特色鲜明、独树一帜：在调查研究中把实践作为检验政策是否正确的唯一标准，尊重群众的首创精神，抓住主要矛盾作出果断决策。他的这种务实作风、人民情怀和战略思维对今天仍有十分深刻的启示意义。

一、1978年9月“北方谈话”调研与全党工作重点转移的战略决策

粉碎“四人帮”后，中国面临向何方去的关键抉择。两年时间中，揭批“四人帮”的罪行、整顿党和国家机构组织、平反“冤假错”案、恢复工农业生产和教育、科学、文化等工作都取得很大的进展，但要正确认识“文化大革命”的错误实质，从而实现全党工作重点的转移，仍然障碍重重。一方面，10年“文革”造成的政治上、思想上的混乱不容易在短期内消除;另一方面当时党中央领导人在指导思想上推行“两个凡是”，犯了“左”的错误。在这样的背景下，领导全党恢复党的优良传统、开辟新路的重任，历史性地落在了邓小平的身上。

1978年9月8日，邓小平应邀率中国党政代表团赴朝鲜参加有关活动，9月13日访朝归来后在东北地区进行现代化建设的调查研究。接下来的8天时间里，邓小平从辽宁到黑龙江、吉林，再到辽宁、河北、天津，先后在本溪、大庆、哈尔滨、长春、沈阳、鞍山、唐山、天津等地调研并发表了一系列重要谈话，形成了著名的“北方谈话”。

在调研过程中，就现代化建设问题，邓小平强调要正视我们同发达国家之间存在的差距;要以世界先进的科学技术成果作为我们发展的起点;要按经济规律办事，以彻底革命而不是改良的态度对待企业改造问题;要发挥地方和基层企业的积极性。就影响现代化建设的深层次问题，他指出，要深刻理解社会主义优越性的根本表现是高速度发展社会生产力;要完整地、准确地掌握和运用毛泽东思想体系，把马克思列宁主义的普遍原理同中国建设的具体实践相结合，不搞“两个凡是”;要解放思想，实事求是，一切从实际出发，不当懒汉，不搞“禁区”;要重新考虑与生产力发展不相适应的管理体制和上层建筑。就解决现实政治问题，他第一次提出军队搞好揭批“四人帮”运动的5条标准。在阐述这5条标准时，他提出要在适当时候结束全国性的揭批“四人帮”运动，这实际上提出了党和国家工作重点转移的战略问题。

这次调研的后续成果不断放大。回到北京后，10月14日，邓小平在同韦国清谈话时再次强调说：“运动不能老搞下去，到一定时候要转入正常。绝大多数转入正常，少数继续搞。部队的运动要求明年基本结束。”这次谈话以后，解放军总政治部发出《关于结束揭批“四人帮”群众运动的意见》，这样，军队在党和国家工作重点转移的问题上起了带头作用。

在1978年11月10日召开的中共中央工作会议之前，根据邓小平的提议，中共中央决定，会议先用两三天的时间讨论从1979年起把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的问题。这次会议开成了一次解放思想、实事求是、解决“文革”中一些重大历史冤、假、错案的会议。

邓小平在12月13日闭幕会上作了主题讲话，强调处理历史遗留问题的目的是为了顺利实现全党工作重心的转移。随后召开的中国共产党十一届三中全会及时、果断地结束了全国范围的、大规模的揭批林彪、“四人帮”的群众运动，把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来，实现了具有深远历史意义的伟大转折。

1982年9月18日，邓小平在陪金日成去四川访问途中，梳理了党和国家工作重点转移决策形成的经过，强调了东北调研的作用：“我在东北三省到处说，要一心一意搞建设。国家这么大，这么穷，不努力发展生产，日子怎么过？我们人民的生活如此困难，怎么体现出社会主义的优越性？”“我强调提出，要迅速地坚决地把工作重点转移到经济建设上来。十一届三中全会解决了这个问题，这是一个重要的转折。”

由此可见，“北方谈话”调研率先提出了党和国家工作重点转移的时代命题，呼应了当时正在全国开展的真理标准问题大讨论，为随后召开的党的十一届三中全会实现伟大的历史转折准备了政治基础、理论基础和实践基础，具有重要的先导意义。

一、“小康之家”水平调研与“翻两番”战略目标设计

改革开放初期，邓小平提出了“小康之家”概念，即人均国民生产总值由1978年的250美元提高到20世纪末的1000美元，翻两番。他为这一目标的可行性进行了大量调查研究。党的十二大据此设计了20世纪末战略目标，描绘了达到“小康水平”的宏伟蓝图。

在新时期国民经济酝酿调整的过程中，1979年3月邓小平提出“中国式的现代化”的新概念。从7月10日～8月10日，他离开北京到安徽、上海、山东、天津等地进行实地调研。7月28日，在青岛调研时，他第一次为“中国式的现代化”定出了标准，即人均国民生产总值1000美元。10月4日，在中央召开的各省、市、自治区党委第一书记座谈会上，他阐述了“我们到本世纪末国民生产总值能不能达到人均上千美元”的設想，结论是“现在我们力量不行”，“要提高两三倍不容易”。12月6日，会见日本首相大平正芳时，对方“中国将来会是什么样的情况，整个现代化的蓝图是如何构思的”的提问使邓小平长时间的酝酿瞬间灵感激发。他稍加思考，提出了一个影响深远的概念“小康之家”。他说：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。……我只能说，中国到那时也还是一个小康的状态。”此后不久，邓小平作了一次“问卷式”调查研究，“对如何实现小康，我作了一些调查，让江苏、广东、山东、湖北、东北三省等省份，一个省一个省算账。我对这件事最感兴趣。八亿人口能够达到小康水平，这就是一件很了不起的事情”。调研的结果是可喜的。

光是各省自己算账还不行，邓小平还要到实践中亲自感受和调研。1980年上半年，他深入实际集中调研和论证。6月30日～7月下旬，他离开北京前往陕西、四川、湖北、河南等地调研，如同他自己说的“这次出来到几个省看看，最感兴趣的是两个问题，一个是如何实现农村奔小康，达到人均一千美元，一个是选拔青年干部”。关于小康问题，他在调研中指出：“建设目标，一定要反映人民生活在哪些方面受益，不能只讲平均工资每年增长百分之几，必须把经济的发展使人民生活得到的改善反映出来。人民生活要有相当增长，人民才能满意。”他非常关心第一个翻番问题：“要再研究一下，工农业总产值翻一番的时间能不能提前一点，这是个鼓舞人心的问题。”邓小平对河南提出了具体要求：“你们河南地处中原，你们算账的数字是‘中原标准’、‘中州标准’，有一定的代表性。”同年8月31日～9月11日，第五届人大三次会议在北京召开，各地“算小康账”的情况成为会议的热门话题。

经过不同层面的反复调研、论证，“翻两番”目标逐步成为党和国家的大政方针。1981年10月中共中央政治局扩大会议讨论通过国家计委《关于第六个五年计划控制数字的汇报要点》，提出力争用20年的时间使工农业总产值翻两番，使人民的消费达到小康水平。11月，五届人大四次会议通过的政府工作报告公布了这一目标。1982年7月国家计委再次提交《二十年设想和“六五”计划》汇报提纲，表示20年翻两番是能够做到的，邓小平给予明确支持。党的十二大报告正式将“翻两番”目标写入政治报告，并提出分“两步走”的战略步骤。

“小康目标”是邓小平在调查研究的基础上提出来的，又经过反复调查研究确立为党的奋斗目标。此后30多年里，党的历次代表大会都把丰富和完善小康社会理论作为重大战略部署，2017年10月党的十九大更是吹响了决胜全面建成小康社会的新号角。由此可见，勤于并善于搞调查研究对促进影响深远的重大决策的产生具有重要作用。

三、1983年初江、浙、沪调研与70年宏伟蓝图擘画

“小康之家”的目标能不能实现？实现之后“小康社会”是个什么样子？到21世纪中叶我们的目标如何规划？这是邓小平最关心的问题。实际执行的结果是，1982年我国工农业总产值增长8%左右，大大超过原定增长4%的计划。邓小平敏锐地捕捉到这一新情况，再次提出调查研究的任务：“这里就提出一个问题，如果我们的年度计划定低了，而实际增长速度高出很多，会产生什么影响？对这个问题，要抓紧调查研究，作出符合实际的分析。”邓小平决定亲自到实践第一线作调查研究，看看党的十二大设计的小康目标能否如期实现。

1983年春节前夕，邓小平到经济发展较快的江、浙、沪地区调查论证。2月6日抵达苏州。第二天下午就在下榻的宾馆向江苏省负责同志了解情况：“到二OOO年，江苏能不能实现翻两番？苏州有没有信心，有没有可能？”江苏的同志向邓小平详细汇报了近年来全省及苏州工农业生产情况，表示苏州准备提前5年实现党中央提出的奋斗目标，实现翻两番。邓小平还想知道，达到人均800美元的水平，社会是一个什么面貌？江苏的同志向邓小平具体汇报了6条：人民的吃穿用问题解决了;住房问题解决了;就业问题解决了;人不再外流了;中小学教育普及了;人们的精神面貌變化了。邓小平为苏州人民取得的成绩兴奋不已。他问苏州的发展走的是什么路子，在听到苏州社队企业凭借灵活的经营机制、走尊重知识和尊重知识分子的道路而得到成长和发展时说：“看来，市场经济很重要。”之后，邓小平又到杭州、上海等地调研。在杭州，他仔细问浙江翻两番是不是靠得住？到那时要多少电？在全国占第几位？浙江的回答是翻两番半或三番是可能的。在上海，邓小平到农贸市场调研价格、销售和经营性质等情况。

江、浙、沪整整3个星期的调研，坚定了邓小平对“翻两番”的信心。回到北京后，他继续让人帮助查资料，开始考虑中国发展更长远的目标。按照邓小平的工作习惯，一般情况下，看完的材料都会让秘书当天拿走，但是这次搜集的各种材料，在他办公室的桌子上放了很久。

同年3月2日，邓小平同中央负责同志谈话，介绍了此次调研成果，结论是“四个现代化希望很大”。现在的任务，一是“到本世纪末实现翻两番，要有全盘的更具体的规划，各个省、自治区、直辖市也都要有自己的具体规划，做到心中有数”;二是“要注意争取时间，该上的要上”。

邓小平密切关注着改革开放形势的每一步进展。1984年是举足重轻的一年，全国发生了一系列历史性的事件：全国举行35周年国庆盛大庆典;党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》;《沿海部分城市座谈会纪要》正式确定大连等14个港口城市对外开放;解决香港问题的《中英联合声明》正式签署。这一年，以城市经济体制改革为中心，包含政治、经济、军事、外交、科技和教育等领域的改革开放和现代化建设全面展开。

调查研究的方式多种多样，对形势的综合研判、正确分析也是一种调查研究。1984年改革开放形势的发展使邓小平对江、浙、沪调研的结论有了新的认识。也就是在这一年的9月前后，邓小平确信“翻两番”可以实现，并开始思考70年目标。他会见三批美籍教授，8月16日说“本世纪末翻两番肯定可以实现”，8月25日说“到本世纪末翻两番看来可以实现”，9月19日说“到本世纪末国民生产总值翻两番看来是有把握的”。10月1日，他在国庆讲话中正式申明：“最近几年的情况，表明这个宏伟目标是能够达到的。”10月22日，在中国共产党中央顾问委员会第三次全体会议上，他坦言心路历程：“我在同外国人谈话时，讲了一句大胆的话：现在看翻两番肯定能够实现。这个话，我们过去是不敢讲的，只是讲翻两番有可能实现，但是要花很大的力气。”现在经济发展的数据使他可以大胆地讲。

70年的目标怎么设计？邓小平规划了“三步走”的蓝图。1986年4月邓小平开始细化。4月9日他在会见希腊总理安德烈亚斯·帕潘德里欧时提出“人均4000美元”的目标，即“再翻两番”。7月14日在会见朝鲜劳动党中央政治局委员、国家副主席李钟玉时提出“三步走”的轮廓，但此时还没有使用“三步走”的概念。

1987年4月12日，邓小平会见冈比亚总统时提出“三步走”和“中等发达国家的水平”的概念。他认为第一步的目标和政策是正确的，现在正在走第二步，即到本世纪末使人民的生活达到小康水平。如果这个目标达到了，那就为在下个世纪迈出第三步打下一个好基础。第三步就是要花30到50年的时间，使中国达到中等发达国家的水平。4月30日会见西班牙工人社会党副总书记、政府副首相阿方索·格拉一行时，邓小平完整、系统地阐述了“分三步”走实现现代化的发展战略，并指出“这是我们的雄心壮志”。5月7日他会见保加利亚共产党中央总书记时提出“70年”的概念：“我们制定的政策是搞七十年的政策。中国的工业、农业、科学、国防实现现代化要七十年时间，即本世纪二十年、下个世纪五十年。”

总之，邓小平在不同场合反复阐述了“三步走”的战略。1987年10月中共十三大报告正式公布了“基本实现现代化”的宏伟蓝图。2017年党的十九大报告将这个宏伟蓝图发展成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。70年宏伟蓝图虽然远在将来，但扎根于踏踏实实的调查研究，它指给我们的前进方向光明而可信赖。

四、1984年初经济特区调研与对外开放新的篇章

改革开放初期，在邓小平的倡导下，党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，这是探索中国特色社会主义道路的一个伟大创举。但特区发展的道路并不平坦，充满了曲折与艰辛。邓小平曾回顾说：“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。”1984年初邓小平的经济特区调研是特区发展史上里程碑式的事件，它统一了全党思想，书写了中国对外开放新的篇章。

特区创办初期，由于缺乏管理经验，一度出现了走私贩私、金融市场混乱等较严重的社会治安、社会风气问题。对此，陈云提出“特区第一位的问题是总结经验”，但在总结经验的过程中，也出现了非议、指责甚至怀疑特区政策的倾向。有些地方和部门缺乏具体的调查研究，混淆犯罪和错误的区别;有些人甚至把出现的问题归结于改革开放，尖锐的批评到了“要不要办特区”的程度。这一切给特区建设者造成很大的压力和思想包袱。

为保证改革开放的顺利进行，邓小平主张严厉打击经济领域严重犯罪活动。早在1981年12月，他就在一份反映《广东、福建一些单位和干部继续从事走私、贩私活动》材料上批示：“我建议由中纪委派一专门小组进行彻底追究，越是大人物、大机关，处理越要严、要重。”在1982年4月10日中央政治局开会讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》时，他深刻指出：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”邓小平是善于运用辩证法的大师，是注重调查研究的高手。他并不因为特区存在问题而把“孩子和洗澡水一起泼出去”，而是要通过调查研究搞清楚症结所在。1982年底，中央纪委副书记、中顾委委员章蕴连续向中央写信，反映她在广东调研时看到的特区面临的种种困难。1983年1月3日，邓小平作出批示：“这个情况应该引起重视，请国务院财经小组一议。”经过深思熟虑，邓小平决定亲自到特区走一趟，调查研究特区建设的實际情况，以便在众说纷纭中作出果断决策。

1984年1月24日～26日，邓小平在深圳调研。一到深圳他就说：“办经济特区是我倡议的，中央定的，是不是能够成功，我要来看一看。”他在深圳进行了一系列的调查研究：听取了地方负责人的工作汇报;参观市容;登上罗湖商业区国际商业大厦天台，俯瞰建设中的罗湖新城区;参观中国航空技术进出口公司深圳工贸中心，听取关于引进国外先进技术生产电脑设备和软件的汇报;参观渔民村，到渔民村党支部书记吴伯森家中了解情况;视察招商局蛇口工业区;参观中外合资企业华益铝材厂;登上蛇口微波山参观微波通讯站，从山顶俯瞰蛇口工业区;等等。在整个调研过程中，邓小平没有更多的表态，只是说：“你们讲的问题我都装在脑袋里，我暂不发表意见。”

“暂不发表意见”，恰恰证明邓小平对此次调研高度重视又极其慎重。1月29日，他继续在珠海经济特区调研，听取了地方负责人的工作汇报，参观正在兴建中的九洲港、直升机机场、石景山旅游中心、拱北海关和香洲毛纺织厂、狮山电子厂以及珠海市市容。经过几天调研，他对经济特区有了明确而肯定的看法，并为珠海经济特区题词：“珠海经济特区好。”2月1日，又在广州为深圳特区题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”还特意将落款日期写为离开深圳的1月26日。2月8日～10日，邓小平在厦门经济特区调研，视察了东渡港五万吨位码头、集装箱码头、渔业码头;听取地方负责人工作汇报;接见中国人民解放军鼓浪屿“好八连”和厦门水警官兵代表;视察厦门大学;视察湖里工业区;视察正在建设中的厦门机场;参观陈嘉庚创办的集美学村和陈嘉庚故居，听取集美校委会负责人关于集美学村发展过程和今后规划的汇报;接见居住在厦门的台湾同胞和归国华侨代表;在厦门万石岩植物公园植树。邓小平为厦门经济特区题词：“把经济特区办得更快些更好些。”

通过调研，邓小平对经济特区的问题有了答案。回到北京后，1984年2月24日，他同中央负责人谈话，总结了特区调研的成果，提出了进一步扩大对外开放的战略决策：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。……我们还要开发海南岛。”

这次讲话后不久，3月26日～4月6日，沿海部分城市座谈会在北京召开，确定进一步开放大连、秦皇岛、天津等由北至南14个沿海港口城市，作为对外开放新的重要步骤。1985年1月，国务院召开长江、珠江三角洲和闽南厦（门）漳（州）泉（州）三角地区座谈会，宣布开放三个三角洲为沿海经济开发区。1988年4月，七届全国人大一次会议作出正式建立中国面积最大的经济特区——海南经济特区的决定，我国对外开放大格局初步形成。由此可见，1984年初经济特区调研在推动我国对外开放再上新台阶方面起了重要作用。

五、邓小平调查研究的特点

邓小平一贯重视调查研究、善于调查研究。20世纪60年代初，他响应毛泽东的号召，到北京郊区进行农业调查研究，接着又到东北进行工业调查研究。这些调查研究为中央进一步调整政策提供了有益的参考，是我们党探索中国社会主义建设道路的组成部分，有些成果甚至成为十几年后中国改革开放的思想源头之一。

进入改革开放新时期，邓小平仍然保持着勤于调查研究的优良作风，并且根据调查结果作出了许多影响深远的重大决策。他的调查研究体现出以下三个鲜明的特点：

（一）把实践作为检验政策是否正确的唯一标准

改革开放新时期是从重新确立解放思想、实事求是的思想路线，以经济建设为中心的政治路线以及干部“四化”标准的组织路线开始的。邓小平支持和领导了真理标准问题大讨论的思想解放运动，并始终在他的调查研究中强调要把实践作为检验政策是否正确的唯一标准。他指出：“实践是检验真理的唯一标准，实践是检验路线、方针、政策是否正确的唯一标准。”

1978年9月他的“北方谈话”调查研究直接呼应了当时正在全国开展的真理标准问题大讨论，尖锐地触及到争论的各方面问题。他指出：“实践是检验真理的唯一标准，这是马克思主义，是毛主席经常讲的。”“所谓理论要通过实践来检验这样的问题还要引起争论，可见思想僵化。”对于特定历史背景下推广的“工业学大庆”“农业学大寨”运动，他提出不能盲从，要看实践的效果：“学大庆、学大寨要实事求是，学它们的基本经验，如大寨的苦干精神、科学态度。大寨有些东西不能学，也不可能学。比如评工记分，它一年搞一次，全国其他人民公社、大队就不可能这样做。取消集贸市场也不能学，自留地完全取消也不能学，小自由完全没有了也不能学。”在东北我们学习苏联经验搞了几十年工业化建设，这条道路怎么样？根据多年实践经验，他指出我们要走又快又省的专业化协作生产的道路，“不要走小而全、中而全、大而全的道路。这是苏联的道路”。他对苏联模式进行了明确的批评：“从总的状况来说，我们国家的体制，包括机构体制等，基本上是从苏联来的，人浮于事，机构重叠，官僚主义发展”，“总的说来，我们的体制不适应现代化，上层建筑不适应新的要求”。可以说，这次调研本身就是对“实践是检验真理的唯一标准”这一命题的最好注解。

1984年初特区调研时面对错综复杂的局面和纷纷扰扰的舆情，邓小平同样秉持“把实践作为检验政策是否正确的唯一标准”这样正确的信念，自始至终坚持亲耳听、实地看、现场问的“检验标准”至关重要。正因为牢牢把握住“实践是检验政策是否正确的唯一标准”，所以那次调研得出了经得起历史检验的正确结论，这次调研也因而成为对外开放历程中里程碑式的大事件，

（二）尊重群众首创精神

在革命、建设、改革的各个历史时期，邓小平都模范执行党的群众路线。在改革开放若干重大决策的调查研究中尊重群众的首创精神，就是这种模范精神的写照。他经常说：“改革开放中许许多多的东西，都是群众在实践中提出来的”，“绝不是一个人脑筋就可以钻出什么新东西来”，“这是群众的智慧，集体的智慧”。

1983年初到江、浙、沪调研“小康社会”标准时，各地在实践中创造的新经验引起他极大的关注，回到北京后及时进行概括、归纳和总结。在苏州调研时，地方同志讲的“小康社会”6条标准，他几乎是一字不差地复述给中央负责同志，并由此指出，对全国来讲，“要有全盘的更具体的规划，各个省、自治区、直辖市也都要有自己的具体规划，做到心中有数”。苏州在全国率先实现翻两番的两条“秘诀”，即依靠上海的技术力量和发展集体所有制的中小企业，也同样使他印象极为深刻。他在谈话中由此引申要重视知识、重视推行经济协作区制度：“落实知识分子政策，包括改善他们的生活待遇问题，要下决心解决”，“搞经济协作区，这个路子是很对的”，“现在要开步走”。

建立在尊重群众首创精神基础上的决策，现实针对性强，在指导实际工作中接地气，作出的决策对症下药，产生的解放和发展生产力的威力必然是十分巨大的。

（三）抓住主要矛盾作出果断决策

邓小平是一个战略家，调查研究虽然针对的是具体问题，但他善于从大势作分析，看问题的本质，纲举目张，抓住主要矛盾解决突出问题，从而使每一次具体的调研工作都体现出战略上的重大意义。1978年9月“北方谈话”调研是特别突出的事例。

这次调研本来是在我国同西方国家差距很大的危机感下进行的关于如何加快工業化建设速度和改进企业管理体制问题的调研，最终却演变成关于全党工作着重点转移的战略决策的先声。在调研中，邓小平发现我们的种种落后根子在于上层建筑不适应现代化建设新的要求，因此，他提出实事求是、理论与实际相结合、一切从实际出发的政治问题和思想问题。政治问题和思想问题必然涉及到怎样高举毛泽东思想旗帜的问题，而这又与“两个凡是”的现实政治紧密联系在一起。在解决现实政治问题时，邓小平抓住解放思想、实事求是与“两个凡是”设置禁区这个主要矛盾，高屋建瓴地指出，社会主义优越性的根本表现是高速度发展社会生产力。“什么叫政治挂帅，政治挂帅归根结底要表现在生产力的发展上。生产力发展的速度比资本主义慢，那就没有优越性，这是最大的政治，最大的阶级斗争。”他强调：“千万不要搞‘禁区’。‘禁区’的害处是使人们思想僵化，不敢根据自己的条件考虑问题。”从解决这个主要矛盾出发，邓小平开始考虑全国性的政治问题，即如何结束以“抓纲治国”为指导的揭批运动。9月17日他在沈阳军区调研时第一次提出要适时结束运动，9月20日在天津调研时再次提出这个问题：“如果有百分之十、百分之二十的单位运动搞好了，就可以转为搞业务，搞久了不行。这是全国性的问题。”这样，扭转全局、开启历史大转折的全党工作重点转移这样的战略决策逐渐在调研接近尾声时，不经意间成为未曾预见到的、最重要的调研成果。

习近平高度评价邓小平的战略思想，指出：我们要学习邓小平“高瞻远瞩的战略思维”，“学习他善于抓住关键、纲举目张的思想方法和工作方法，站在时代前沿观察思考问题，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划，以小见大、见微知著，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作”。从改革开放若干重大决策看邓小平如何搞调查研究，对我们今天在新时代努力掌握马克思主义的思想方法和工作方法，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地坚持和发展中国特色社会主义，大有裨益。