煤矿企业信访维稳工作的开展实践与问题反思

王志勇

【摘要】近年来，煤矿企业在改革发展中出现了诸多内部矛盾与问题，给企业信访维稳工作带来了严峻考验。在此形势下，企业必须提高信访维稳工作的重视程度，建立健全工作机制，最大程度化解員工与企业之间的矛盾，稳定企业发展大局。本文对煤矿企业信访维稳工作存在的问题以及实践措施进行探讨。

【关键词】煤矿企业；信访；维稳工作

一、煤矿企业信访维稳工作的问题

现阶段，煤矿企业改革发展迫切需要稳定和谐的内部环境作为有力支撑，但是企业的信访维稳工作现状却不容乐观，其突出问题主要体现在以下四个方面：其一，重视程度不足。部分煤矿企业的基层干部无视职工群众的上访，没有及时处理上访的内容。个别领导干部仍然存在着官本位思想，维稳工作方法不得当，不愿意与职工群众沟通，加剧了干群关系紧张的局面。其二，信访维稳工作滞后。煤矿企业信访维稳工作偏重于事后处理，只有在出现问题时才会启动信访维稳工作，导致信访维稳工作缺乏前瞻性，难以满足企业稳定发展的需要。一旦问题得以解决，企业又会搁置信访维稳工作，造成信访维稳工作过于形式化。其三，信访维稳工作缺乏长效工作机制，尚未在企业内部形成齐抓共管的信访维稳工作网络格局，缺乏规范的工作程序，未能全面落实责任制度。其四，信访维稳队伍素质有待提高。煤矿企业信访维稳工作严重缺乏相应岗位和专职人员，部分企业只是由兼职人员负责信访维稳工作。同时，信访维稳人员缺乏专业知识与技能，不了解信访维稳工作的方式方法，导致维稳工作成效不高。

二、煤矿企业信访维稳工作的开展实践

（一）做好信访预测预警工作。煤矿企业信访维稳工作的开展中，预测预警是较为重要的内容，必须做好此项工作。首先，可以通过排查摸底的方式提前发现问题，在矛盾与纠纷尚未激化和升级前，采取合理可行的措施加以解决处理。其次，全面落实信访接待制度，主动介入到矛盾与纠纷当中，从而使各种不稳定的因素在基层中得到有效化解。同时，对于所有的信访事件均必须进行及时处置，不得以任何理由拖延，必须在规定的期限内处置好，并进行定期回访。再次，要搞清信访的主要原因，采取行之有效的稳控措施，解决合理的诉求，对于各种潜在的隐患问题，要加大排查力度，并将具体问题责任到人，确保问题能够得到实质性解决。

（二）健全信访维稳工作机制。信访维稳是一项长期工作，为确保此项工作的有序开展，煤矿企业应当健全长效工作机制，具体可从如下几个方面着手：其一，建立保障机制。可对相关部门的人员加以整合，从各部门中抽调人手，组建信访调解处置中心，由该部门全权负责企业信访维稳工作。其二，落实责任制。煤矿企业的领导干部应当实行一岗双责，并构建起一套相对完善的四级防范网络，借此来使责任落实到人，所有问题都有人负责，为信访维稳工作的开展提供保障。其三，建立责任追究制度。为保证责任制的全面落实，企业应建立并不断健全责任追究制度，对于信访工作中出现重大失职、渎职和玩忽职守的人员，应追究其责任，依据规定进行惩处。其四，建立应急处置机制。对于信访信息应当定期上报，同时应针对各种可能出现的突发情况制定应急预案。

（三）主动开展“干部下访”。通过对大量信访事件进行分析发现，其中很大一部分原因是群众要表达自己的诉求，解决与自身利益有关的问题，如果这些情况可以在基层得到解决，信访事件则不会发生。因此，为实现这一目标，企业的领导干部，应当转变工作方式，积极主动地投身于基层，与群众进行沟通，了解他们的诉求，帮助解决困难问题。领导干部在开展下访工作的过程中，要多为群众办实事，不要走过场，需要帮扶的应不遗余力地帮扶，真心实意地为群众服务，同时，工作的开展要有重点，要讲求针对性和实效性，采用一线工作法，积极开展联点、联户帮扶活动，使群众真切感受到领导干部的存在及其工作目标，在这样的前提下，相信群众的上访事件将会成比例缩减，最终有望杜绝。此外，为提高干部下访的工作效率和积极性，可将此项工作纳入考评，并将群众的满意度作为提拔的主要依据。

（四）建设高素质信访队伍。煤矿企业信访维稳工作的开展成效在很大程度上取决于信访队伍，为此，企业应当建设一支高素质的信访队伍。首先，应不断提升业务能力，在信访工作的开展中，必须严格依照法纪进行，同时，应当增强观察分析和判断能力，树立为企业服务的大局观，做到与时俱进，积极学习各种先进的理论，并对工作方式进行不断创新，确保信访工作常做常新，借此来提升工作成效。其次，应以为群众服务为工作宗旨，树立以广大群众为本的工作理念，为群众诉求的表达提供畅通的渠道，坚持深入基层，为群众排忧解难，与党群和干群建立密切的关系，增强我党与群众的联系。再次，应对思想作风进行强化，坚持科学发展观，肩负起维稳保安全的责任，做到严于律己，忠于信访事业。

三、结论

总而言之，煤矿企业要建立起完善的信访维稳工作机制，全面落实信访维稳工作责任制，让信访维稳工作者深入到职工群众中主动了解职工的疾苦，采取有效措施化解职工与企业的矛盾，消除影响企业改革发展的不稳定因素，充分发挥信访维稳工作的价值与作用。

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