学校财务管理与内部控制模式发展分析

朱婵婵

经济发展决定上层建筑。做好财务管理工作是做好学校内部管理工作的前提条件。强化内部控制与财务管理工作两者之间的融合关系，统筹兼顾两项工作不仅可以很好地推进学校日常工作，而且可以让学校适应社会和经济的发展需要，进一步提升教育质量和教育水平。但是，现在这两者的发展都存在一定的问题，只有对二者的发展状态进行深入剖析，通过不断地实践，探索出解决问题的方法途径，才能更好地推动我国教育事业的发展。

一、学校财务管理与内部控制的相关论述

(一)学校财务管理与内部控制的具体内涵。财务管理与内部控制是学校进行正常教育工作的左右臂，二者可以呈现优势互补的发展状态。一方面，有效推进学校财务管理建设工作，可以大大提高学校的总体工作效率，进而提升学校的内部控制力。另一方面，加大学校内部控制力度，可以促进财务管理建设更加规范化、具体化和科学化。为了适应全新的发展态势，学校财务管理与内部控制必须要坚持从实际出发，结合当前的发展趋势，改善不足，发展优势，进而增强学校的教学水平与教育质量。

(二)学校财务管理与内部控制的表现形式。简单地说，学校财务管理与内部控制主要包括预算管理、收入支出管理、会计档案管理以及教育教学工作管理、教学质量管理、教学设备管理等。

二、学校财务管理与内部控制存在的问题

(一)系统制度不够完善。目前，学校在财务管理工作中依然存在很多问题，主要表现在财务管理制度不完善，缺乏系统性、规范性，财务管理约束力度不够。这一系列问题导致了学校财务管理工作水平偏低，影响了学校整体财务管理工作的正常开展，不利于学校的健康有序发展。

(二)内部控制工作效率不高。与学校财务管理工作一样，学校的内部控制工作也存在诸多问题，导致了学校内部控制工作效率大大降低，形成了不合理、不规范的发展趋势。

(三)财务管理队伍专业技能水平偏低。学校的财务管理人员虽然具有一定的财务管理能力，但大多数都不是财务专业人员，财务管理专业性不高，缺乏专业的理论学习与教育，财务管理经验不足，甚至有些还有职业道德和专业素养较低的现象，严重影响了学校的健康发展。

三、针对学校财务管理与内部控制的建议与对策

(一)强化队伍业务培训和制度建设。①定期开展财会知识培训、专家座谈、专场讲解，并提供一定的实践机会锻炼提升，能够更好地提升学校财务会计人员的业务水平和业务素质。同时，通过向学校财务管理人员传递最新的财务会计知识，能更好地加强沟通、交流和学习，促进全面做好学校财务管理工作。②建立完善的激励约束制度，在一定程度上能够激发人的内在动力，同时也可以起到规范行为的作用。对于态度良好、脚踏实地、认真负责的人员给予适当的奖励，对于态度恶劣、工作不踏实、违法乱纪的人员给予一定的处罚，奖惩并行，奖惩合理，可以促进学校管理水平的进一步提升。③实行定岗责任，明确分工，强化目标任务督查力度，将责任落实到人，各司其职，各尽其责。同时可以通过实行轮岗制度达到提升财务人员的自觉学习性、专业技术水平和个人素养。建立完善的监督考核机制，实现制度创新和适用度提升，可以从管理上进一步促进学校健康发展。

(二)强化财务管理与内部控制的有效融合。①多渠道筹集行资金，转变陈旧古老的思想观念，厉行节约，拒绝浪费。值得一提的是，为了更好地规避风险，可以在实施项目前做好可行性研究报告。②在资金使用方面，学校财务必须加强控制力度，必须做到事前验证，避免出现财务决策失误；事中监控，对正在进行的财务业务进行监督管理，纠正错误，防止偏差，以保证达到预期效果；事后监督，财务业务完成之后，财务人员也需要进行客观评价，整体衡量财务管理工作水平。这三者在财务管理中都各自发挥作用，但又相互联系，缺一不可。③通过财务监督能够揭示、纠正差错和弊端，提高财务工作效率，从而防止资产的流失和减少资金使用过程中的浪费。同时，由于审计监督是提高会计信息质量的必要保证，所以落实财务监督、审计监督，并将两者结合起来，才能更好地处理学校的财务工作，并且防止腐败发生。

(三)强化财务管理内部控制优化力度。①把学校自身的发展与相关法律相结合，制定适合自身的财务管理制度，通过上级部门审核之后，应用于学校财务管理之中，可以形成具有特色且适合学校自身发挥的财务管理体系，从而为建设学校内部财务管理良好秩序提供坚强保障。②财务管理工作要以学校规模的大小为基础。对于规模较小的学校，由于工作人员相对较少，一般建议采用集中式的财务管理模式。对于规模较大的学校，因为其工作人员相对较多，财务管理和内部控制需求较大，一般采用分层管理的模式较为适宜，不仅可以实现层层优势互补，而且可以实现层层审批和监督，进而有效保障学校的财务活动正常有序推进。③统一的组织领导和沟通协作对于学校的发展至关重要。学校领导对于财务管理内部控制工作的统一规划与管理，可以促进学校整体工作具有方向性和统一性；学校领导与教师之间常沟通，学校与社会和家庭常交流，可以不断发现问题，改善不足，营造良好的学校财务管理内部控制环境。

(四)强化财务管理与核算工作规范力度。通过开展定期与不定期的财务管理与核算监督检查，可以从一定程度上杜绝违规违纪事件的发生，并且促进学校财务公开，保障学校财务管理在阳光下运行，提高学校财务管理工作的透明度。

(五)强化学校财务管理的预算力度。强化预算管理力度，不能简单地从加强监督制度的完善与健全，严格监督程序上下手，在这之前，应该做好充分的基础性工作。应该通过开展调研工作，全面调查学校的管理模式、师生资源、运行效果、教学质量等，形成统一的数据信息并做好核对与检查、思考与研究工作，进而为做好学校的预算编制工作提供更可靠的前提条件。

(六)强化环保宣传优化资源配置。对于学校而言，环保宣传力度要进一步加大。在教师和学生中提倡环保节约，反对铺张浪费的理念就是一种很好的实现途径。同时，为了实现资源优化配置，在学校日常的财务管理中要强化日常预算支出，减少不必要的浪费，从而实现生态环保、节约发展的良好态势。

四、结束语

总体来讲，学校财务管理与内部控制是促进学校健康长远发展的两大推进器。要强化二者的融合与发展，不仅需要有效的组织领导体系，而且需要优质的师资力量、财务管理队伍和科学的管理制度。同时，学校的长远发展，也离不开与时俱进、开拓创新。学校财务管理与内部控制要进一步适应时代发展的需求，不断改善提升，才能提高学校财务管理的整体水平，从而实现学校财务管理和教育管理的健康发展。

[1]倪甫军.学校财务管理与内部控制模式的发展探讨[J].财经界(学术版),2018(01):105.

[2]孙磊.学校财务管理与内部控制模式发展分析及研究[J].财会学习,2017(13):45+47.