统计分析方法在基层统计工作中的应用

郭俊杰

一、基层统计工作存在的问题

1.统计数据真实性不足

基层劳动就业与社会保障统计数据可以反映一个地区的经济发展情况、社会保障事业开展情况以及政府部门的政绩，而劳动就业与社会保障部门属于政府职能部门，在统计工作中必然会受到行政负责人的干预，对统计数据进行改动以达到美化政绩的目的。在此情况之下，因劳动就业与社会保障统计工作的独立性不足，所以导致统计数据存在一定虚假成分，没有据实统计数据。此外，一些地方政府为了完成上级下达的指标，不得不篡改数据，造成统计数据严重失真，难以为制定劳动就业和社会保障政策提供可靠依据。

2.统计分析指标不完善

当前，我国社会保险制度正逐步完善，包括养老、医疗、生育、工伤、失业保险在内的社会保险事业得到了长足发展。但是，劳动就业与社会保障统计指标体系却显现出一定的滞后性，没有紧跟社会保险制度的发展作出相应改变。现行的基层统计工作仅对各个社会保险的相关指标进行独立分析，缺少对比分析数据，同时统计工作局限于数据统计职能，尚未发挥统计分析、预测、预警、决策等职能作用。

3.统计标准不统一

现阶段我国基层劳动就业与社会保障统计工作尚未形成统一的统计标准，各类统计数据的口径不一致，缺乏可比性，造成分析比较统计方法无法得到有效应用。在统计工作中，有的地方按照产业分类进行统计，有的地方按照行业分类进行统计，有的地方按照企业性质进行统计，这给统计分析工作带来了困扰。受统计口径不一、交叉重叠的影响，使得统计工作难以系统化、深入化开展，无法为统计数据的深加工提供便利条件。

4.统计分析信息化水平不高

随着我国对劳动就业和社会保障事业发展的重视程度不断提升，各类社会保障的统计数据也随之复杂化、多样化，给统计工作分析带来了难度。然而当前，一些基层部门的统计工作仍然以手工操作为主，已经难以适应统计工作形势的变化。同时，基层社保经办机构的信息化建设滞后，不能及时传递和共享数据信息，从而导致统计工作效率偏低。

二、完善统计分析方法在基层统计工作中的应用

1.实事求是做好统计分析工作

基层劳动就业与社会保障统计分析工作要始终坚持实事求是的原则，从大局出发、从事物发展变化出发洞察分析问题，找寻现象与事物之间的关系，不能凭空捏造统计数据，也不能随意篡改统计数据，要保证统计数据的真实性、客观性。在基层统计工作中，数据准确是统计的生命线，并且还要认真贯彻执行有关劳动就业和社会保障的政策法规，将数字与情况相结合、论点与论据相结合，提高统计分析工作质量。同时，在基层部门中还要建立起与社会保险制度相适应的社会保险管理信息统计制度，扩大社保对象信息收集范围，对获取的资料信息进行深加工，找寻数据中的规律，用分析结果揭示问题实质。为此，基层部门不仅要收集劳动保障系统中的数据资料，更要收集系统外的数据资料，保证统计数据的全面性，为做好统计分析工作提供更加完整的数据支持。

2.完善统计分析指标体系

基层劳动就业与社会保障统计工作要在原有统计指标的基础上进行补充完善，使指标具备可对比性和逻辑性。一是综合分析各种社会保险数据。将养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险的登记申报和稽核结合起来，收集全面的数据，分析各个险种的覆盖率、流转率、负担率等指标。二是增设对比分析报表。在统计分析报表中增加各个险种的指标栏，使各个险种指标形成对比，具体指标包括应保人数、参保人数、社会化管理人数、实际缴费人数、离退休人数、基金总收入、基金征缴额、基金总支出、个人账户支出情况、参保人数同期比、基金征缴额同期比、离退休人数同期比、基金发放额同期比、缴费水平同期比等统计指标，提高统计指标的实用性和可比性，为政府部门进行社会保障相关决策提供参考依据。三是增设预测指标。基层劳动就业与社会保障部门要着眼于当地社会保障事业的发展形势，对各类险种作出判断。以养老保险为例，可在预测报表中分析养老保险基金的社会化发放能力、承受能力等，发挥统计分析的预测功能。四是增设预警指标。统计工作要发挥统计分析的预警功能，根据历年来的统计分析数据，结合未来一定时期内的统计预测，设置预警指标，实时关注各项指标是否超出预警线，促进统计分析工作由单一的数据统计功能向综合性的统计、分析、决策功能转变。

3.运用比较分析统计法

在统计分析工作中，常用的统计分析方法包括动态分析法、平均分析法、因素分析法、趋势分析法、结构分析法、比较分析法等等，其中比较分析法在劳动就业和社会保障统计工作中的应用最为广泛、实用性最强。通过运用比较分析法可对相关联的指标进行比较，如同计划比较、同前期比较等，使有关部门掌握统计对象的发展变化趋势，为制定劳动就业和社会保障政策措施提供依据。在统计分析中，应进一步完善统计分析报告体系，使分析报告体系既包括简单易懂的表格统计分析、专题性统计分析，又包括综合性统计分析，使有关部门和领导通过审阅综合性统计分析报表，能够全面了解当地社保工作的开展情况。

4.加快统计分析信息化建设

基层劳动就业与社会保障统计工作要引入现代化信息技术，拓展统计覆盖面，从而保证统计数据的全面性。上级领导要给予基层劳动就业与社会保障部门足够的重视，下拨经费用于购置专业化的统计设备、统计操作软件，并且统一统计报表，使统计工作在信息化工具的辅助下更加便捷、高效。同时，劳动就业与社会保障部门还要利用统计分析信息化系统广泛采集信息，实现与有关部门的信息查询、信息汇总、信息共享以及联网作业，进一步提升统计信息的决策服务功能，保证劳动就业与社会保障统计分析工作效率。

结论：

总而言之，统计分析是了解事物发展情况、研究事物发展规律的重要手段。在劳动就业和社会保障工作中，要强化统计分析的地位，进一步完善统计工作制度，统一统计分析标准，构建起完善的统计分析指标体系。基层统计工作人员要提高责任意识，做好统计资料的收集工作，运用有效的统计分析方法和先进的统计分析信息化工具，全面提升统计分析工作质量，为劳动就业和社会保障工作的持续开展提供可靠依据。

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