论事业单位固定资产管理存在的问题及完善措施

谈 笑

我国事业单位固定资产的总量随着国家经济的迅速发展在不断的增加，由于其公共财产的性质和庞大的数量导致了固定资产的管理复杂性。我国对于事业单位固定资产的管理机制不够完善使得事业单位在固定资产的管理上问题频出，现代经济的快速发展推动着社会进步，对于事业单位的资产管理也提出了更高的要求。因此，解决事业单位资产管理问题对国家利益对人民利益都是不可忽视的。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.固定资产购入审批手续不严格，缺乏预算盲目购入导致部分资产使用率低

事业单位固定资产的购入是需要严格按照相关规定来进行的，需要进行一系列申请、审批、验收等程序。然而在实际的购置过程中出现相关使用部门审批手续缺乏，资产购入预算缺乏的现象，最终导致的结果往往是资产购入后使用次数少或者直接闲置的现象也屡见不鲜。事业单位的资金主要来源于财政拨款，缺乏预算和审批的资产购入是对国家经济利益的损害。

2.资产管理中监督不力，固定资产的非正常使用导致资产流失现象严重

事业单位固定资产的监督是需要贯穿于整个固定资产的购入、使用、和管理的，但很多事业单位往往将监督的重点放在防止购入时的徇私和利用价差赚取私利等问题上，忽视了资产如何使用以及使用主体的监督。事业单位购入资产的部分资金来源是国家财政，对于事业单位本身来说固定资产的数量一定程度影响着单位考核的绩效，盲目购入的闲置资产，很多事业单位选择了出租或者低价出售的形式来处置这些资产，给资产带来了价值损失和随意流失的风险。这些现象都是都是因为在固定资产购入和使用中没有得到有效的监督，使得国家财产损失。

3.事业单位管理意识淡薄，资产登记存在漏洞

事业单位固定资产的管理更多的将管理重点放在了财政资金的问题上，忽略了固定资产的使用情况。尤其是固定资产的入账分录相对来说更加的繁琐，在对固定资产进行登记时，不仅要记录支出和收入项目，指出项目中包括经营性支出、补助收入、银行贷款等多项支出，除此之外，财务人员还要记录贷记非流动资金等项目，两个账目缺一不可，但由于人为因素的影响错记和漏记的情况影响了账目的真实性，但由于账目分录的第一份支出和收入账目很难反映出固定资产是否入账的情况，因此也会有财务人员利用这一漏洞将固定资产占为己有，徇私舞弊，侵占公共财产，损害国家利益。

二、完善事业单位固定资产管理的措施

1.增强资产管理的责任意识，建立健全资产购入和使用的规定和流程

首先事业管理单位要按照《事业单位会计制度》来规范事业单位的会计行为。事业单位的领导要增强资产管理的意识，资产管理不仅仅是在资产购入时的控制还要对如何使用，如何提高资产的使用效率多做思考。不能为了增加单位的业绩考核而盲目的购入资产。制定出健全的资产购入、保管、使用、监督检查的制度，保障在每一个环节都能有章可循。除了事业单位领导需要强化资产管理的责任意识，每一位工作人员都要树立起保护固定资产、维护事业单位和国家利益的责任意识，提高工作人员积极性和团结性。

2.重视购入资产前的预算工作，合理购置资产

在很多事业单位由于购置资产之前没有进行详细合理的预算编制工作盲目购入资产，最终导致资产的闲置或者低价售出，造成事业单位资金损失。因此财务部门要结合事业单位的实际情况编制科学具体有效的资产购入预算和资产使用详情计划，防止盲目购入和资产使用率低的情况发生，使资产真正的做到“物尽其用”，除了对于购置资产的预算编制外，还要制定详细的资产使用合理性的计划，通过多方论证和考察最终确定资产项目的可行性，如此一来能够有效的避免因资产项目不合理以及盲目购入资产导致的事业单位资金风险。

3.建立现代化的管理系统，提高管理效率和信息化程度

随着我国互联网进程的不断加快，信息化浪潮已经渗透到各行各业，传统的事业单位管理手段落后，信息交流不顺畅管理效率低，随着互联网发展，事业单位需要建立起顺畅的资产管理数据系统，能够快速准确的查询固定资产购入数据和实际的使用状况以及保值和增值的动态变化，最终的资产处置信息对接等。信息化的数据处理方式能够起到一定程度上的监督作用，同时极大地提高了财务部门工作人员的工作效率，同时信息的顺畅对接能够有效地使事业单位及时的调整资产管理的策略和方案保障效益最大化和动态化发展。

4.建立完善有效的监督制度和具体详细的监督措施

由于目前事业单位固定资产数量越来越大，涉及的利益方面涉及广，因此管理监督的难度随之增加。原有的监督措施并不能做到面面俱到，建立和完善监督制度、制定具体详细的监督措施是保障事业单位固定资产管理安全有效的重要措施之一。固定资产管理的监督要从购入之前的预算编制开始实施，要严格审查预算编制的科学性和可操作性，确保购入资产的合理性。资产购置是一个重要的监督节点，由于价格机制和市场的变化等多方面不确定因素会导致价格的起伏，为了避免购置的负责人利用漏洞徇私，事业单位可以采用层级管理、分级监督的方式，从采购到使用通过不同的负责人来把关管理，避免了一人做主，独断掌权的现象产生，能够有效的起到监督作用。

5.加强财务工作人员素质提升工作，提高事业单位资产管理的责任心和积极性

事业单位的固定资产管理不单单是领导的责任，也不仅仅是某一个部门需要负责的，而是需要事业单位全体工作人员共同努力和承担的，因此调动全体工作人员的积极性和责任心是非常重要的。同时，事业单位要加强对财务工作人员的技能和素质培训工作，提升财务工作技能和职业操守和道德水准。

总结：事业单位的固定资产管理具有一定的复杂性，随着市场经济不断发展信息化要求水品越来越高，管理的改革是必然的趋势。尽管目前，事业单位在固定资产管理中还存在许多问题，但随着问题的逐步暴露和解决事业单位的资产管理会越来越规范、科学。事业单位固定资产管理是一个长期、繁复的工作，只有通过制度的完善和建立，加之工作人员的配合和努力，事业单位固定资产的管理才能舒畅的运转。

[1]贾列梅.加强事业单位固定资产管理的思路.经济师，2009（6）.

[2]李鹏.科研事业单位固定资产管理问题及建议.现代物业(中旬刊)，2012（8）.

[3]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施.经济师，2009（1）.