浅谈新会计制度下行政事业单位财务管理

刘 美

我国的行政单位和事业单位统称为行政事业单位，是具有行政管理职能的事业单位，履行着执法监督和社会管理的相关职能。因此，行政事业单位的财务管理必须从此特征出发，从分发挥财务管理在行政事业单位中的作用。随着中国加入世界贸易组织，我国经济快速发展，在此环境下，我国行政事业单位应依据新会计制度对本单位的财务管理进行全方面的探讨和整理，从而保护我国行政事业单位健康发展，保护单位财产安全，加快我国现代主义建设的步伐。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理分析

行政事业单位中，对其运行过程中的预算、分析、决算和考核等财务活动的总称是财务管理，反过来说，积极反映单位资金运作和财务收支等经济管理活动是行政事业单位财务管理体系的主要目标。因此，行政事业单位财务管理的首要任务是对其经济活动进行优化，以促进行政事业单位健康发展。而新会计制度的颁布则有利于行政事业单位财务管理的前进。在新会计制度下，行政事业单位财务管理涉及的内容不仅仅有简单的资金管控，还包括了会计方面的法律、法规及控制制度、收入支出管理和成本控制等方面内容。因此，新会计制度对行政事业单位财务管理的要求愈加严格。

二、行政事业单位财务管理现状

财务管理对行政事业单位的经济财务活动管理具有深远影响,对我国行政事业单位发展，甚至于我国经济发展都具有重要的促进作用。因此，为了提高行政事业单位的财务管理水平，也为了单位和国家经济的发展，国家出台了一系列法律法规，但这些法律法规在推动我国行政事业单位财务管理向前的同时，也为其带来更严格的要求，因而能发现当前行政事业单位财务管理中仍存在较多问题。

1.缺乏财务管理理念

同以盈利为主要目的的社会企业不同，行政事业单位运营的目的是社会服务，其运营所需资金大多来自政府无偿的财政补贴和政府拨款，行政事业单位中员工的工资发放也同样由此而来。因此，行政事业单位往往对本单位的财政收入与支出没有给予足够的重视。随着我国社会经济的发展及市场经济改革的深入，越来越多的行政事业单位拥有更多的资金来源，但随着收入来源的增多，许多行政事业单位并未拥有与实际相符合的财务管理理念，导致其风险分析能力不足，财务资金存在的风险较大。如，部分行政事业单位使用了超出单位资金承受能力的资金进行投资等现象，导致单位资金周转不灵的情况发生。

2.新旧会计制度之间的衔接不完美

由于早先行政事业单位的资金来源大多为无偿的政府补贴和拨款，因此在新会计制度颁布之前，行政事业单位账目的设立欠规范，导致许多不精确、不合理的问题产生，导致在新会计制度颁布后，旧账目无法成为确立新账目的标准，间接阻碍了新会计制度下财政管理新账目的确立。

3.财务预测和控制管理不够严谨

由于我国行政事业单位的特殊职能，其主要以政府无偿的补贴和拨款作为资金来源，因此财务预算在行政事业单位财政管理中占有重要位置。但实际的财务管理中，行政事业单位都对日常的财务预测和预算资金缺乏合理的管理，对财务预算的了解和准备不足，没有根据行政事业单位的实际情况出发，导致财务预算编制不合理，对预算资金的分配不合理。如因对预算资金的把控不够严格，导致超标公车、公款旅游等严重超支浪费现象发生，有时更是因为财务管理上的不合理，导致工作者监守自盗，挪用公款现象出现。

三、新会计制度现行政事业单位加强财务管理的策略

1.树立新会计制度下科学合理的财务管理理念

当前我国经济的快速发展之下，国家和人民对我国行政事业单位财务管理的要求愈加严格。因此，在我国新会计制度已经颁布的条件下，行政事业单位应以新会计制度为依据对本单位的财务管理制度进行改革，而改革的关键是行政事业单位全体工作者能够在新会计制度树立正确科学的财务管理理念。

首先，通过培训和学习让行政事业单位的全体工作者认识到财务管理在行政事业单位日常管理中的关键作用，以及新会计制度对财务管理的积极推动作用，让行政事业单位的全体员工能够积极主动的在新会计制度下树立科学合理的财务管理理念；其次，我国行政事业单位应以新会计制度为根本，以《会计法》为法律依据严格规定财务管理在行政事业单位日常工作中的重要地位，尽可能的减少人为因素对行政事业单位财务管理的不良影响，从而提高行政事业单位财政收入和支出的公开透明，保证其的公平、公正，从而提高财政资金的利用率。

2.建立健全合理的财务管理制度

在新会计制度下，行政事业单位要想促进行政事业单位的财务管理科学发展，保障资金财产的安全，取得最大的经济效益，就必须建立健全的财政管理制度，使新会计制度下行政事业单位的财务管理科学化、规范化。首先，提高行政事业单位财政从业者的综合素质，这关系着新会计制度下行政事业单位中管理制度是否真正建立并健全，是否顺利的在行政事业单位中推行，是否能推动我国行政事业单位的健康发展。其次，学会创新，行政事业单位应顺应时代发展的潮流，借鉴国外的优秀财务管理经验和财务管理理念，结合我国国情和行政事业单位本身的实际发展情况，真正建立并完善新会计制度下符合行政事业单位发展的财务管理制度。

3.加强行政事业单位的财政预算管理

财政预算管理在行政事业单位财务管理中的重要环节，对管理单位资金起到基础性作用。因此，在行政事业单位财政管理中，加强预算管理至关重要。首先，行政事业单位要虚心借鉴外部的优秀管理理念和方法，结合本单位实际状况，科学、准确、全面的建立健全本单位的财政预算编制制度。其次，财务管理方面从业者应做好与财政部门的沟通与协调工作，确保所做出的财务预算有足够的全面性和准确性。最后，加强对财务预算的执行力度，把财务预算工作落实到实处。

四、结语

在当前经济形势下，为适应社会经济的发展，行政事业单位财务管理必须进行改革。以新会计制度为依托，行政事业单位必须按照新会计制度的要求，积极建立健全本单位财务管理制度，使本单位的财政管理规范化、科学化，为其确立一条可持续发展之路，以减少国家不必要的资金浪费，同时提高行政事业单位服务人民的能力。

[1]侯志刚.浅谈新会计制度下行政事业单位财务管理[J].财经界（学术版），2015（12）.

[2]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计，2017（01）.

[3]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016（Z1）.