职业教育集团可持续发展的探索

崔忠亮 杨清

【摘 要】本文论述在国家政策推动和产教融合内在压力下职业教育集团发展迅速，以广西物流职教集团为例探索职教集团的内生动力，提出通过对利益相关方诉求的关注和满足，保持集团活力，提升可持续发展能力。

【关键词】产教融合 职教集团 人才培养 物流管理

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）04C-0009-02

二十多年来我国职业院校借鉴德国双元制、澳大利亚TAFE体系、英国现代学徒制、新加坡的教学工场等国外经验，对校企合作、工学结合进行了各种实践，但是未能形成具有中国特色的职业教育产教融合体系。近年职教集团发展迅速，为产教融合提供了新的路径，职业教育集团蕴含产业资源和教育资源，是校企合作的天然平台。因此，及时总结职业教育集团的探索，分析其可持续发展的缘由，进而培植内生动力，具有现实意义。

一、我国职教集团发展状况

（一）政策支持。职教集团的发展始于国家政策推动。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》中相继明确以推进集团化办学为重点，鼓励多元主体组建职业教育集团，鼓励组建产教融合集团，推进实体化运作。

教育部、国家发改委、财政部等部委响应号召，2014年印发《现代职业教育体系建设规划》（2014—2020年），2015年教育部下发《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，对集团化办学提出明确的指导意见，特别要求职业院校职业教育集团参与率达90%。

（二）发展现状。在国家的推动下，职业教育集团化办学在各地开花，集团化办学交流研讨会已经在全国举办了多届，配套的统计与公共服务平台搭建逐步完善，展示了部分职教集团的成果。截至2016年底，全国共登记有职教集团1406个，涵盖一、二、三产业，跨界优势逐步显现。

但是职教集团的运作差异巨大，有些明显为成立而成立，有些职教集团集而不团，空有框架；多数集团成员的利益远未能得到有效体现，成员关系不紧密，集团成员间实质性的合作活动大多开展于成立之初，其后活跃度明显降低，有的仅限于召开年会，有的甚至处于停滞阶段。而广西物流职教集团实干巧干，活力旺盛，值得总结和借鉴。

二、广西物流职教集团建设与运行

（一）完善组织架构。广西物流职教集团2015年成立，当时包含43家单位，其中1个行业协会，27家企业，15个中高职院校，17年新加入1个行业协会，1家企业。根据章程，集团设专业建设、师资队伍、实习实训基地和职业培训与技能鉴定等委员会，各委员会由校企联合组成，开发各类合作项目，力求联合院校、行业企业之力，达到联合、互利、共赢的初衷。

（二）落实运行机制。按照集团参与方的意愿与要求，广西物流职教集团每年召开理事大会，按照需要不定期召开常务理事会议，开展专项活动。通过常规会议和专项活动，商议集团运行的重要领域和重点工作，确定每年工作目標、进度要求和具体实施。集团成员单位通过频繁交流，个体的意见得到尊重。集团成员间的相互走访和广泛交流是工作的重要内容，使得各自的需求得以理解，对物流行业的共识得以加深，合作项目更有针对性。

（三）开展信息化建设。广西物流职业教育集团网站于2016年建成，集团单位完成登记注册，保持正常运行。该网站平台可及时报道集团最新活动情况，推介物流职业教育的新做法、新经验，集团成员单位也可利用该平台进行宣传，发布人才供求信息，提供精准的信息匹配。同时，职业院校、物流企业可在平台发布技改、教改信息，成为广西物流行业与物流职业教育学术讨论的场所，分享科研成果，促成科研成果的转化。

（四）对接人才供需。广西物流职业教育集团组织了集团所属高职院校与物流企业进行对接互动，组织高职院校与企业的产教对接活动。根据集团企业的需求和职业院校的培养特色，开展认知实习、跟岗实习、顶岗实习和专场招聘等活动，集团企业成员单位累计接收各院校实习学生超过2000人次，从中录用200多名，集团企业与院校单位签订了“订单式”培养协议，组建了30多个企业冠名订单培养班，企业文化提前进校园，学生的专业教育与就业教育有了较好依托，校企合作的广度和深度都得到拓展。

（五）协办行业重大活动。广西物流与采购联合会主办的“广西5·6物流节”每年5月6日举行，两年来广西物流职教集团积极协办“广西5·6物流节”，物流教育界与物流产业界密切合作与交流，集团成员分享了物流行业企业发展新情况，了解彼此对当前形势的判断与对策。集团还协办了2017年面向东盟高职物流特色人才培养研讨会，促进中国—东盟物流与职业教育的连通。通过各种高规格的活动，广西物流职业教育集团充分利用平台效应，在合作育人、教学改革、行业创新等方面的努力获得肯定和好评。

三、广西物流职教集团可持续发展的反思

（一）有为获取有位，赢得政府重视。当前我国职教集团的实践主要来自于政府的政策推力，契合职业院校、企业的工学结合、产教融合的意愿，其可持续发展必定离不开政策与制度的保障，因此职教集团的发展取得政府认可与支持至关重要。广西物流职教集团充分发挥实干精神，成果斐然：集团所属企业、行业、院校充分参与的广西高职物流资源库项目已经建成；成功承办2016、2017年广西中高职职业院校技能竞赛；调研、撰写和发布广西物流行业人才需求报告；组建了包括30多家学校和企业在内的广西特色教材编写委员会，多次调研广西企业和行业，编写并且出版了物流管理专业11本核心教材，在各院校和企业中作为专业学习和员工培训广泛使用。这些项目凝聚成员单位的努力，赢得广西教育主管部门的肯定和赞赏，为集团的进一步发展获取了良好的地位。

（二）紧抓人才供需趋势，吸引企业主动参与。高等教育从精英化向大众化普及，劳动力的素质、结构和来源发生了根本变化，物流行业企业的人力资源来源转向校园招聘的趋势明显。由此，广西物流职教集团紧紧抓住人才供需变化的趋势，从广西物流行业人才需求出发，邀请了集团成员单位广西财经学院、南宁职业技术学院、广西交通职业技术学院、广西机电职业技术学院等高校的物流管理专业教师对集团所属各种类型的30多家物流企业如源头农场、南宁保税物流园、海吉星、圆通速递、顺风速递、中通速递、南宁铁路局、广西沿海铁路公司、广西德邦物流有限公司、广西南天物流有限公司、广西世纪物流有限公司等开展了行业人才需求调研工作，发出问卷500份，调研内容包括：企业对物流人才的需求总量；企业已经设立的职位等级情况，如基层员工、主管、经理等；企业的岗位情况，如仓储管理员、配送专员、客户服务员等；企业对岗位的需求发布数量；企业对岗位的能力要求；企业对课程的开设需求；企业对物流考证的要求等。根据所得资料撰写广西物流行业人才需求报告，并向社会公开发布。广西物流行业人才需求报告不仅使职业院校明确了人才培养的方向，更让行业企业看得见收益，企业乐于参与，主动参与，广西物流职教集团跨界平台得到业界认同。

（三）共享竞赛资源，集聚职业院校力量。职业院校之间的博弈比较复杂，其总体水平决定了职业教育的地位，进而影响资源的分配，而在招生、就业、校企合作等环节又存在竞争。考虑到职业教育价值链的形成和复杂的社会环境，广西物流职教集团意识到职业院校的博弈是非零和博弈，合作竞争策略可以达到共赢的目标，大学生技能竞赛是较好的平台，通过竞赛资源的共享，竞赛承办院校的抉择，能够集聚职业院校的兴趣，共同提高整体水平。故广西物流职教集团承办的2016年、2017年广西中高职物流竞赛分别在广西职业技术学院和广西物资学校举行，两校开放场地设备，各参赛队有充足时间熟悉练习，且为了提高竞赛的公平、公正和共享性，该项比赛将由有条件的各职业院校轮流竞相举办，2018年的赛事正在竞争、选拔中，以此激发集团参与院校的积极性，促进共同发展。

（四）共建共管共享，优化治理方式。广西物流职教集团采取理事长制，广西职业技术学院是理事长单位，作为国家示范性骨干建设高职院校，广职院有能力也有意愿承担更多的责任。但是广西物流职教集团更强调一花独放不是春，因此，集团主动争取广西物流职业教育教学指导委员会的指导，发挥副理事长单位和常务理事单位的作用，共同管理，利益共享，群策群力，以集团成员的共同参与、共同受益为准则，会议、考察、活动安排在南宁、柳州、北海等不同地点，不断发挥成员单位的优势，拓宽合作渠道，提高合作质量，逐步积累集团的集聚效应，成为共建共管共享的区域物流职教平台。

在国家政策推动和产教融合内在压力下，职业教育集团在我国的发展方兴未艾。然而职业教育集团本身不具有约束力，如何确保职教集团的可持续发展，避免集而不团，克服制度困境，是全国性的难题。广西物流职教集团实干先行，以内涵建设为重点，通过对集团的基础能力建设、治理结构完善、人才培养质量和社会服务能力提升的努力，获得了一定的发展成效，较好解决了利益相关方的诉求，为打造职教集团的竞争力提供了一个有效的样本。

【参考文献】

[1]袁靖宇.江苏职教集团发展的基本经验、主要挑战与关键问题[J].中国大学教育，2015（4）

[2]赵昕.职教集团发展的制度困境与对策[J].职教论坛，2013（1）

[3]蔡昉.人口紅利与中国经济可持续增长[J].甘肃社会科学，2013（1）

【作者简介】崔忠亮（1970— ），男，广西荔浦人，广西职业技术学院副教授，研究方向：高职教育实践教学；杨 清（1973— ），男，湖北荆州人，广西职业技术学院副教授，研究方向：物流管理。

（责编 丁 梦）