各国如何保护青少年健康上网

文/上海教育

网络让我们生活更加便利，足不出户就可以博览世界。然而，对于缺乏自控力的青少年来说，网络也有其可怕的一面，在网络纷繁迷乱的诱惑下，不少青少年上网成瘾，被虚拟的网络世界吞噬，甚至走上犯罪的道路，这是世界各国都面临的相同问题。那么，其他国家在保护未成年人健康上网，防止他们沉迷网络上有哪些可供借鉴之处呢？

美国

美国通过颁布法案的形式对儿童网络活动加以保护，通过利用技术和政策措施保护未成年人免受色情作品的侵害，对娱乐软件实行分级管理以防止未成年人沉迷网络，设立专门机构保护未成年人网上安全，还明确了政府和家庭的责任。

为了保护儿童的身心健康免受成人网站的毒害，美国从1996年起至今共通过了4部相关法律：《通讯内容端正法》《儿童在线保护法》《儿童网络隐私规则》和《儿童互联网保护法》。所有上述法律的最根本出发点，就是把儿童和成人分开，严禁儿童在网上接触只有成人才能接触的内容。

针对暴力、色情等不健康的网络信息，美国政府通过税收优惠的经济驱动促使商业色情网站采取限制未成年人浏览的措施。2000年美国国会通过的《儿童互联网保护法案》中规定：要求全国的公共图书馆联网计算机安装色情过滤系统，否则图书馆将无法获得政府提供的技术补助资金。国家资助的图书馆和学校必须有网络安全政策，提供具体的措施以保护儿童在网络上的安全，阻止儿童在网络上的不正当行为等。

此外，美国的中小学对学校的电脑实行联网管理，以便集中对那些影响儿童身心发育的网站进行屏蔽。如华盛顿市所有公立中学的电脑都实现了联网，网络管理员就是华盛顿市教育委员会，该委员会可以随时监控所在辖区儿童是否在学校的网络上接触到了不良内容。美国的娱乐软件业实行分级制度，确保未成年人健康、安全使用网络游戏。该分级制度由美国的娱乐软件定级委员会（简称ESRB）制定，分为两个部分 ：一个部分是位于游戏产品包装背面的内容描述，另一个部分是位于游戏包装正面的等级标志，共分7个级别，基本按年龄划分，以游戏适合的年龄段英文首字母来命名。游戏软件加上分级标识，有助于家长更好地控制或防止未成年人接触不健康内容。ESRB分级还包括详细的内容描述，围绕着酒精、血腥、幽默、暴力、侮辱、性、药品、赌博和烟草等9个主题进行分类，共有32种，以方便家长进行选择，让儿童远离不适合其年龄的游戏。

美国政府还敦促家长关心孩子的上网问题并给予指导。联邦调查局、教育部等有关部门发布了指导手册，提供相关网址及开设网上专页和长话专线，并发布有关网上儿童色情活动的最新信息，让家长提高警觉。

为了保障未成年人健康上网，通过安全的途径在网上学习和娱乐，美国联邦政府专门开办了一个网站（域名为kids.us.）。这个网站的功能犹如图书馆的儿童部，是家长可以放心让孩子学习、徜徉和探索的地方，其所有网页内容均受到有关部门的核查，不含任何色情内容；不开设聊天室和即时电邮服务；不链接任何儿童不宜访问的网页等。

英国

英国大部分中小学生每天都上网，但是沉迷网络的并不多。据了解，英国学生的课余活动相当丰富，体育活动、音乐绘画、参观博物馆等。在小学，老师还会给学生开列课外阅读的书单，供学生娱乐消遣，增长知识。英国的家长则经常在周末带着孩子去上各种兴趣班。

此外，英国孩子通常从16岁开始打工，周末要工作3个小时。这些丰富多彩又有意义的活动占据了他们大部分的课余时间，使得英国学生上网时间并不长，也不会导致沉迷网络。针对网络游戏，英国将游戏内容细致地分为暴力、不雅用语、恐怖、赌博、歧视等八个级别，相关标识会出现在产品包装的正反面上。

同时，英国也成立了专业机构对暴力网络游戏加以管理与限制。为了随时了解孩子的上网内容，以防被网络不健康的内容恶意引导，英国的有些家长会在孩子同意的前提下给电脑装上监视器。更多的家长则是利用“美国在线”“英国电信”等电脑网络服务公司提供的“对儿童有益”的整套过滤软件，以防孩子无意闯进黄色网站或是浏览其他不良内容。

德国

德国10岁到18岁的青少年群体中，电子游戏玩家比例高达93%。德国青少年直接或间接因网瘾走上犯罪道路的，约占青少年罪犯的50%。例如，德国南部小城温嫩登曾发生过震惊全国的校园枪击案，枪手沉溺于暴力网络游戏，导致“虚拟游戏”变成现实悲剧，造成16人死亡，多人受伤。

德国主要通过《青少年保护法》和《青少年媒体保护州际协议》来保护青少年的上网安全。其中，《青少年媒体保护州际协议》规定，包括色情、暴力等有害信息的网络内容的供应商，必须限制相关内容的传播时间，通常为22点或23点到次日早上6点；必须通过实名验证等技术手段，限制内容传播范围；必须使用被官方认可的青少年保护软件。

除此之外，随着这两年网络直播平台的迅猛发展，沉迷网络直播乱花钱的事件也层出不穷，德国政府针对这些问题也推出了一项新的规定，要求这些直播平台像当地的广播机构一样申请牌照。德国政府希望通过严格的牌照制度来规范当地的直播平台，特别是24小时运作的平台和频道更是被列为重点监管对象，因为德国政府发现，目前已经有越来越多的未成年人沉迷于这些直播平台，而24小时运作的平台会让他们在深夜还不忘与主播互动和消费，不仅影响学习有损健康，同时还引发了不少家长与平台之间的纠纷事件。

澳大利亚

澳大利亚中小学生对网络的沉迷现象很严重，澳大利亚的一些学校已经对此采取了措施，禁止学生在课间的时候使用手机上网。这样的禁令一开始在学生群体中产生了反弹，因为很多学生担心如果在课间不上网，其他同学在课间发布在社交平台上的最新消息就很难及时看到。但由于这样的禁令是针对全校的，而大部分常沟通的同学都在一个学校，所以课间即使不看手机，你的同学也没机会去更新消息状态。对于大部分学生来说，其实并没有错过消息，特别是必须要马上知道的消息。因此过不了多久，学生就习惯了。

有部分的澳大利亚学者在青少年网络使用问题上有不同的看法。有专家认为，网络的使用很难说在什么程度可以称之为沉迷，因为现在生活的方方面面几乎都离不开网络，而网络的使用也可以分为必不可少的使用和有害的使用。例如文献的查找，资料的搜集就不应该用时间来硬性限制，所以家长不应该以时间作为衡量标准，而应该去引导孩子正确使用网络。

针对网络游戏，澳大利亚也实行分级制来预防未成年人沉迷。澳大利亚的游戏分级非常清楚，包括G类分级被视为大众游戏青少年可以游玩；PG类在没有家长或监护人陪同下，15岁以下人群不允许参与；MA15+分级只允许15岁以上的人群游玩；R18+分级，18岁以下的未成年人不得游玩，以及E级即免于分级的在线游戏等等。伴随着网络游戏的分级，将不符合分类的游戏或者是网游销售给未成年人则会遭受到超出10000澳元的罚款。