政策

部署实施蓝天保卫战三年行动计划

持续改善空气质量

国务院总理李克强6月13日主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划，持续改善空气质量；确定进一步扩大进口的措施，促进调结构惠民生和外贸平衡发展。

会议指出，要按照党中央、国务院部署，顺应群众期盼和高质量发展要求，在“大气十条”目标如期实现、空气质量总体改善的基础上，以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。

一要源头防控、重点防治。在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。明年1月1日起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。

二要科学合理、循序渐进有效治理污染。在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

三要创新环境监管方式。推广“双随机、一公开”等监管，鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。

会议确定，适应消费升级和供给提质需要，支持关系民生的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，落实降低部分商品进口税率措施等，让群众切实感受到降税带来的好处。

打赢蓝天保卫战，是打好污染防治攻坚战的重中之重。

建立养老保险基金中央调剂制度

自2018年7月1日起实施

6月13日，国务院发布了《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，自2018年7月1日起实施。

《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

建立养老保险基金中央调剂制度是加强基本养老保险体系建设的重要内容，事关改革、发展和稳定全局。

17地深化服务贸易创新发展试点

深化试点期限为2年

6月8日，国务院正式印发《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和河北雄安新区、重庆两江新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省市（区域）深化服务贸易创新发展试点。深化试点期限为2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

根据《批复》，此次在北京等17个地区深化试点，除了期限延长、范围拓宽之外，还将重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措，并围绕国务院批准的完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计体系等八个探索方向，深化试点，同时推出一批相应的政策保障措施。

试点的深化将有助于带动全国服务贸易高质量发展，不断培育“中国服务”核心竞争优势。

工业互联网三年行动计划发布

建成5个左右标识解析国家顶级节点

工信部6月7日发布了“关于印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》（下称《行动计划》）和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》的通知”。

根据《行动计划》，到2020年底，将初步完成建成工业互联网基础设施和产业体系的行动目标。初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的企业外网络基础设施，企业外网络基本具备互联网协议第六版（IPv6）支持能力；形成重点行业企业内网络改造的典型模式；初步构建工业互联网标识解析体系，建成5个左右标识解析国家顶级节点，标识注册量超过20亿；初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，在鼓励支持各省（区、市）和有条件的行业协会建设本区域、本行业的工业互联网平台基础上，分期分批遴选10个左右跨行业跨领域平台，培育一批独立经营的企业级平台等。

《行动计划》旨在深入实施工业互联网创新发展战略，推动实体经济与数字经济深度融合。

完善商业银行存款偏离度管理

将偏离度处罚阈值由3%调增至4%

6月8日，中国银保监会联合中国人民银行发布《关于完善商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》，从改进绩效考评、强化合规经营、增强自律意识等方面完善商业银行存款偏离度管理有关事项。

《通知》删除了“高息揽存”说法，将偏离度处罚阈值由3%调增至4%，同时适当减轻了存款偏离度超标银行的处罚。《通知》规定，商业银行不得设立时点性存款规模考评指标，也不得设定以存款市场份额、排名或同业比较为要求的考评指标，分支机构不得层层加码提高考评标准及相关指标要求。

《通知》明确禁止7类违规吸收和虚假增加存款的行为，包括违规返利吸存，通过第三方中介吸存，延迟支付吸存，以贷转存吸存，以贷开票吸存，通过理财产品倒存，通过同业业务倒存。

《通知》有利于银行更为合理地开展存款业务，进而增强支持实体经济的能力。

推进奶业振兴保障乳品质量安全

100头以上规模养殖比重超过65%

6月11日，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，全面部署加快奶业振兴，保障乳品质量安全工作。

《意见》提出，到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升，乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高，消费信心显著增强。到2025年，奶业实现全面振兴，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

《意见》还明确了主要任务和工作措施：一是加强优质奶源基地建设；二是完善乳制品加工和流通体系；三是强化乳品质量安全监管；四是加大乳制品消费引导。

奶業是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业。