渡运架起鹊桥路 相思洲不用苦相思

徐碧苑 杨标

在西江流域广西贵港平南距县城10多公里处浔江河段，有一个叫做相思洲的江心洲，洲的四面环水，岛上风景如画，这里曾经是一片贫瘠、闭塞、与外界隔绝的村落，可是近年来经过海事部门的努力，在渡运民生工程的影响下，这里成为了交通便捷、远近闻名、人人向往的“世外桃源”。

相思洲上架起“连心桥”

相思洲洲长约2.5公里，南北宽约1公里，面积约2.5平方公里，洲上居住人口1300人，这里几乎“与世隔绝”，洲上的人员、物资进出困难，群众出行仅靠唯一的破旧人力小木船或打渔用的小艇，老人小孩过渡战战兢兢，遇上大风大雨、洪涝急流更是险象环生。

“相思洲头鸟声惨，相思洲尾水漫漫。相思洲上望远山，相思人儿几时还”就是当年相思洲人交通出行的真实写照。交通极其不便，导致物资无法运输到洲上，洲上房屋、公路等基础设简陋、落后，洲上的年轻小伙到了法定结婚年龄，谈了女朋友也因此望而却步，没有姑娘愿意嫁到如此落后的孤岛上来，隔水相望的有情人，只能“相思相见知何日，此时此夜难为情”。因此，拥有一艘安全便捷的渡船、解决渡运问题， 一度成为相思洲人多少年来的最大追求。

人民群众的实际困难，海事人看在眼里，急在心上。贵港海事局按照“广西海事局构建渡运安全民生工程”的相关要求，全力以赴开始解决相思洲渡运安全的问题。海事部门坚持不懈，大力推进渡运硬件问题的解决。该局通过连续10数次地向当地乡、县、地市政府反馈并提出安全建议，促成了当地政府在该洲批设了渡口、并从财政划拨专款建造标准化钢质渡船一艘，免费为该渡口培训了一名渡船驾驶员。贵港海事建立机制，强化渡运安全软件建设。为了给渡口渡运安全上好“保险带”，该局牵头建立健全了安全隐患排查与治理机制、预警预控长效机制等5项安全管理机制。一方面以“广西海事局-贵港海事局-平南海事处-执法人员”为主线，加强客渡运监督检查；另一方面，该局相关领导积极主动走访地方政府，加强政府沟通协同，推动建立外部安全管理链，形成渡运安全监管合力，落实好 “县-乡-村-船”四级安全管理责任制。

经过长达多年的努力，现在的相思洲有了翻天覆地的变化，相思洲上架起了“连心桥”，洲与对岸均设置了渡口，一艘崭新、漂亮的能载运20客位的钢质客渡船投入使用，渡口码头相关配套设施标准化了，渡口有管理员了、渡船也更新换代了，“相思洲头水滔滔、阿哥阿妹隔江愁”终成历史，这里成为了人人向往的“世外桃源”。洲上人民进出安全又方便，相关物资能及时运达洲上，各项基础设施建设得到快速发展。同时，相思洲上发展起了旅游业，每天到洲上游玩的人络绎不绝，洲上美景令人流连忘返，洲上居民因此有了可观收入，洲上的泥砖屋大部分换成了小洋楼。年轻的姑娘到了洲上，看着伴着绿水青山，住着舒适的小洋楼，过着世外桃源般的生活，洲上的婚嫁喜事是接连不断，有情的人儿再也不用苦苦相思，可以日日相见，因为“山好水好空气好，阿哥娶上了阿嫂！”

像相思洲这样近年来发生巨大改变的渡口，在广西远远不止一个，梧州的倒水渡口、河池的三弄渡口、隘洞渡口等等……，这些渡口的改变，极大的方便了群众的出行，保障了渡运的安全，改善了当地的经济社会发展，甚至是缔造了婚嫁的美好缘分，这些都离不开广西海事部门在背后的默默付出。

广西海事局倾心打造“1125”渡运安全监管体系

广西辖区有内河主要通航河流59条，大、中型水库102座，渡口933道， 渡船2303艘，占全国渡船总数的7.8%，渡船数量、渡船船员（渡工）数量排名全国第二，年均约有5000万人次、车次的水路出行需求。但之前个别地方对渡运安全认识不足，管理责任落实不到位，部分渡口尤其是义渡、半义渡的建设、维护资金没有保障，渡口安全设施不足，渡船更新改造相对滞后以及渔船、自用船非法载客等问题突出。习总书记曾说过“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，每一个渡口都能建好，每一艘渡船都能安全航行，同样也是激励广西海事人不懈奋斗的目标。

为应对客渡运安全监管工作的新挑战，广西海事局从2012年起着手构建标准化、规范化、科学化的渡运安全监管机制，于2013年起每年连续组织开展“渡运安全月”活动，历时多年建成运行“广西海系统“1125”客渡运安全监管体系”，即：建立一个信息监管平台——渡口渡船信息管理系统，并在全国推广使用；建成细化一个工作标准——

《渡运安全检查工作标准》；打造内、外部两条渡运安全管理链，强化渡运安全监管责任落实，推动自治區安委会将渡运安全管理列入地方各级政府安全生产目标考核范围；完善和提升了五种机制——安全隐患排查治理机制、预警预控机制、联动执法机制、安全培训和教育机制、安全保障机制。

广西海事局在建成运行“广西海系统‘1125客渡运安全监管体系”的基础上，推动渡运安全管理的提质升级。

提升合力，查改隐患。海事部门与各级县乡政府和交通、安监、教育、水利等部门建立联动协作机制，通过召开渡运安全联席会议，开展渡运联合检查、渡运安全宣传、船员技能培训、隐患排查、渡运环境整治等一系列行动， 推动形成“政府统一领导，部门依法监督，群众广泛参与”的综合管理格局和齐抓共管局面；

智慧渡运，助力监管。搭建了“广西海事局渡运安全监管信息系统”工作平台，代部海事局研发的渡口渡船信息管理系统在全国推广使用，建设内河渡口视频监管系统工程，免费为西江干线客渡船安装AIS系统 ，提高了渡船动态实时监控和避碰能力。开展渡运安全信息大数据分析和应用，基本实现对辖区渡运安全“可监视、可巡查、可预警、可记录、可调度、可评估、可决策”的全方位数字化、信息化监管；

重视宣传，强化培训。强化渡运安全“三进”（进渡口、进村寨、进校园）和“三讲”（讲渡运安全知识、讲典型事故案件、讲渡运安全责任），开展富有地方特色、民族特色的渡运安全宣传活动，将渡运安全知识覆盖到渡运从业人员、旅客和学生。

“渡运安全关乎人民群众生命财产保障，关乎党和政府形象，关乎社会稳定大局，是一项重要的民生工程。”在广西海事局局长黄军根心中，要把渡运打造成民生工程、民心工程，渡运安全不容有失。近五年以来，广西海事局倾心打造“1125”渡运安全监管体系，从抓好源头、强化现场、构筑渡运安全防线，到主动防控、大力宣传、强化渡运安全风险管控，从改善监管外部环境、层层落实安全责任制形成监管合力，每一步，广西海事都走得扎扎实实。

后记：

渡运安全管理是一项系统工程，需要构建多方共治、多元共管的新机制，需要在政府的统一领导下，相关部门各司其职、各负其责、沟通配合，渡运从业人员负好安全生产主体责任。在渡运安全监管这门考试上，如果说历史是出卷人，广西海事就是答卷人，而人民则是阅卷人，尽管广西海事已经交出了让人民满意的答卷，但广西海事人仍然在进一步探索推进辖区渡运安全管理责任的共同落实，推进辖区渡运安全突出问题的逐步解决，推进渡运安全管理机制的建立和完善，探索远没有止步。

发挥重要作用。因此，香港只要能把握机遇，便能做大“蛋糕”，实现香港和内地的良性互动。

香港船东会中国事务委员会委员刘洋也认为，香港可扮演好“超级联系人”角色，对接建设自由贸易港省市的市场和空间，为金融、贸易和航运等服务业寻找新的发展方向，以继续保持并提升全球竞争优势。