多方联动 凝聚合力打通军民融合“最后一公里”

文、图/陆军重庆军代局

习主席在党的十九大报告中强调，要更加注重军民融合，坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局。陆军重庆军代局坚决贯彻习主席军民融合战略思想，积极探索实践，成为西南地区军民融合发展的一支重要力量。

主动作为助推军民融合快步前行

宣传军民融合法规政策。为把军民融合有关政策宣传好、贯彻好，近年来，重庆军代局组织有关承制单位特别是民营企业，先后举办了“西南地区军械电子信息装备军民深度融合区域深度联合研讨会”“西南地区民企参军政策宣讲暨装备承制单位资格审查培训班”“两证合一改革政策宣传贯彻暨业务培训班”等，积极开展军民融合有关法规政策的交流宣讲，为军民融合发展发挥了积极作用。

受理装备承制资格申请。为进一步加快吸纳优势民营企业参与装备建设，全军设立了装备承制单位资格审查申请受理点。重庆军代局作为受理点之一，主要工作任务有4项内容：一是受理承制单位资格申请，并明确受理意见；二是根据下达的资格审查计划，组织资格审查，开展日常监督；三是对申请武器装备科研生产保密资格的单位，提出保密等级建议；四是向申请单位提供装备市场准入政策法规咨询等。

提供全军武器装备采购信息查询服务。为推动装备领域军民融合深度发展，2015年，原总装备部在北京成立全军武器装备采购信息服务中心，建立全军武器装备采购信息网，成为全军最权威也是唯一的装备采购信息发布平台。201 6年，在军委装备发展部大力推动下，分别在重庆、沈阳、西安、上海、深圳五个地区设立了分中心（主要承担涉密信息的查询与对接）。重庆分中心设立在重庆军代局，是西南地区重要的军民融合信息交互平台和主要的“民参军”渠道，也是陆军唯一一个具备相关资质的单位。截至2018年5月10日，重庆分中心在两年多时间内共为来自12个省市的244家企事业单位提供了2000余批次的查询对接服务。

依法合规严格装备竞争性采购管理

确定竞争性采购项目。一般军选民用或军民通用性较强的装备，以及军民通用性强、应用范围广、技术发展快的单项技术均采用公开招标。各军兵种在制定年度装备科研和订购计划时，同步制定装备竞争性采购计划，确定采购方式，报批后实施。

网上发布信息。一般全部的公开招标项目和部分邀请招标项目信息都会在全军武器装备采购信息网上发布（公开的项目直接在互联网发布、涉密项目通过涉密网发布），企事业单位可以通过全军武器装备采购信息网的网站或微信公众号获知发布信息的密级、领域和简要描述。

查询对接。用户按照企业密级和注册的领域查询相关采购信息（公开信息网直接在互联网上查询，涉密信息到各分中心查询）。如发现合适的项目，可在对接截止日期前到各分中心进行具体对接。

现场答疑和资格审查。根据对接情况，如对接企业较多，需方会组织现场答疑，并对参与单位进行资格审查。

评审择优。科研项目招标评审一般分为盲评和现场答辩。如果参与单位超过6家将会先组织项目建议书盲评，通过盲评的单位进行现场答辩。如果是实物竞标，还将开展实物比测，最终选择2-3家入围单位，进入价格谈判阶段。

多方联动共享军民发展新机遇

军民融合是一项系统工程，需要多方协调配合，找准军工产业和当地产业的契合点、互惠共利点，才能破解“民参军”中的障碍和难题，推动军民融合向纵深发展。

积极宣传，营造良好氛围。对于民营企业来说，获得政策法规的渠道不够畅通、理解可能存在困难，建议组织经常性的宣讲培训、研讨交流等及时向企业传达新政策、新法规，并做好政策解读，帮助民营企业熟悉参军的程序规则，打消疑虑。同时发挥典型引路的作用，重庆已有一些民营企业进入了装备研制生产领域，也有一些民营企业正在向军工领域奋斗。这些企业在军民融合的进军途中，积累了一些成功经验，也走过一些弯路，不管是经验还是教训，对扩大融合范围、提高融合层次都有帮助。三是搭建平台提供咨询。着力打造一支熟悉军地政策法规、了解国防科技和装备建设需求的咨询团队，为民营企业提供军民融合技术、标准、质量、测试、产品推荐等咨询服务。

打造区域优势，提升“民参军”能力。可以引导高校、院所和企业联合申报、联合研制、联合攻关，实现资源互补、成果共享、合作共赢，充分挖掘配套资源，打造武器装备领域具有龙头地位的装备，带动民营企业共同发展。同时要着眼装备建设需求，统筹规划发展，打造以智能化、无人化等高新装备为主体新型区域产业链，大力加强新技术研发能力和高技术产业能力建设，积极培育优质民营企业和技术团队，鼓励军工企业凭借自身优势和整体实力，实现多种形式、军民融合的高科技产学研产业链。