以博大胸怀 用世界眼光深化改革 扩大开放

文/谭国太

作者近照

中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中指出：“197 8年，在邓小平先生倡导下，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。”

40年来，我们的国家、我们的人民变化真大呀！我们历经计划经济到商品经济再到市场经济的探索，我们从无到有构建了中国的社会主义市场经济体系并不断进行完善，走向了依法治国并不断提高国家治理水平。我们完全可以自豪地说：中国的改革事业取得了不可磨灭的成就。经过40年的努力，到2017年，中国的GDP总量已经达到了82.7122万亿元，稳居世界第二，占世界GDP总量比重从1976年的2.2%上升到了15%；人均GDP也已经达到了59660元，从40年前排在世界第120多位升到了60多位。货物贸易总额达到4.105万亿美元，超过美国，位居世界第一；外汇储蓄31249亿美元，也位居世界第一，制造业增加值也是世界第一。

我国已经基本完成了从农村社会向城市社会的转型，城镇化率已达到57.4%，中国在改革开放40年间发生了翻天覆地的变化。

正如习近平同志所指出：“今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”这为深入贯彻落实习近平治国理政新理念、新思想、新战略，站在全面深化改革的历史起点上，进一步深化改革、扩大开放，破解我国经济社会发展中的重大难题，预判中国未来全面深化改革、扩大开放的发展趋势；为我们即将开启的新的深化改革、扩大开放探索积累更多可供借鉴的经验。

一、深化改革扩大开放充分体现中国人民的博大胸怀

习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上公开宣布：“综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。正是基于这样的判断，我在中共十九大报告中强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下进行的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。这是中国人民基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化，造福世界各国人民。

进一步深化改革、扩大开放充分体现了中国人民的博大胸怀。习近平主席在主旨演讲中，对我国今后的对外开放提出了四大举措。这四大举措是：大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口。应当说这四个方面都是全球投资者最希望看到的答案，更是世界各国进一步加强与中国合作的基础。四大举措指明了方向，突出了重点，针对了问题。既是全球投资者的希望，也是我们自己的需要；既有利于各国加强与中国的合作，也有利于中国与各国的联系；既能促进中国企业和产品更好地走向国际市场，也吸引更多的外国产品和技术进入中国市场。习近平主席在四大举措中用“大幅度放宽”“更有吸引力”“加强”“主动”这些语言，充分表达了中国对外开放的决心、诚意和力度。

我国进一步深化改革、扩大对外开放的实践步伐不断加快。在海南建省和兴办经济特区30周年之际，《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，海南将着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。党中央决定支持海南全岛建设自由贸易实验区、支持海南逐步探索，稳步推进中国特色的自由贸易港建设。从海南经济特区的定位来看，中央支持海南担负全面深化改革开放试验区使命，给予自贸区叠加自由港政策，海南再次迎来改革开放重大机遇，同时也充分显示了中国深化改革、扩大开放的决心和力度。

中国深化改革、扩大开放的积极作为，并没有得到某些国家的友好回应，以确保中国企业获得更加公平的贸易环境。相反，中国当前频受贸易保护主义困扰，一些国家对中国经济成长和崛起的接纳准备包括思想准备和制度准备都还没有做好，对中国人仍存担忧，欧盟至今不肯承认中国的完全市场经济地位。美国试图改变进口过多、储蓄严重不足的现状，欧美各国为了扶持国内某些产业的发展而实施贸易保护。因此，我们对这场贸易保护一定要有强硬态度，一定要采取一些有力的反制措施，一定要让个别国家为贸易保护付出代价，以此寻求公平合理的解决办法。

二、深化改革扩大开放是人类命运共同体建设的需要

中国国家主席习近平2017年1月18日在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》主旨演讲，回答了“中国为何要推动构建人类命运共同体”“要构建一个什么样的人类命运共同体”，以及“怎样构建人类命运共同体”三大基本问题。习近平“人类命运共同体思想”为全球生态和谐、国际和平事业、变革全球治理体系、构建全球公平正义的新秩序贡献了中国智慧和中国方案。习近平“人类命运共同体思想”提出后，伴随着“一带一路”倡议等全球合作理念与实践的不断丰富和发展，为国际社会所认同，成为推动全球治理体系变革、构建新型国际关系和国际新秩序的共同价值规范。“一带一路”倡议，给低迷的世界经济注入新的动力，给经济全球化增添了亮色。这一倡议既立足我国实际，符合我国现阶段经济禀赋和比较优势，又有助于相关国家共同发展，必将开创我国对外开放新格局，推动经济全球化健康发展。

“一带一路”建设有助于完善基础设施、深化互利合作，拓展合作模式，将大大降低国际经贸往来的交易成本，减少投资风险，对经济全球化健康发展具有重大意义。随着“一带一路”的深入推进，对外投资的多元化和贸易结构的优化在提振出口需要的同时，也将提高出口产品中资本技术密集型产品的占比，而高附加值产品的发展和贸易链的延伸将提升我国在全球价值链中的地位。与“一带一路”建设参与国的贸易也将推进人民币跨境贸易结算，促进人民币国际化。

“一带一路”建设，我国将依托与其相关国家的深入合作，不断加深相互理解和政治互信，进而彰显我国领导能力和大国担当，进一步提升我国的国际形象。

一是“一带一路”倡议推进了我国对外开放区域结构的转型。“一带一路”的“一带”起始于西部，通过西部通向西亚和欧洲，这必将使我国对外开放地理格局发生重大调整，由中西部作为新的牵动者承担开发与振兴中国三分之二区域的重任，与东部地区一起走出去，东部地区通过连片式的“自由贸易区”建设提升了对外开放水平。

二是“一带一路”倡议促进了中国和经济合作国家的产业转移。中国的经济发展、技术进步和管理现代化的作用，使中国成为资本净输出国，“一带一路”建设恰好促进了中国要素流动要求。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，加快了我国对外开放步伐。

三是“一带一路”倡议加快了中国与经济合作国家的经济结构转型。通过“一带一路”建设，中国在帮助沿线国家和地区进行道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展纺织、服装、家电、汽车制造、钢铁、电力等的同时，使中国产业技术得到升级。

四是“一带一路”倡议加速了国际经贸合作和经贸机制的衔接。“一带一路”与中国自由贸易区战略是紧密联系的。我国在建自由贸易区大部分处于“一带一路”沿线，因此，中国的自由贸易区战略必将随着“一带一路”战略而加快发展。

“一带一路”倡议的实施是我国在新的历史条件下实行对外开放的重大举措，是推行互利共赢的重要平台。据不完全统计，有100多个国家和国际组织参与其中。“一带一路”之所以能获得高度的认同感，是因为中国绘就了一盘走活“一带一路”的大棋局，使之成为新时期中国对外开放中的一个重大抓手。

三、深化改革扩大开放是应对一些贸易保护主义抬头之举

随着国际竞争的日趋激烈，许多国家特别是发达国家频频采取新贸易保护主义来保护本国生产、维护本国利益。贸易保护主义危害之大，一是使经济全球化逆转，使已经形成的金融体系、全球化分工体系、生产体系和销售体系断裂，使参与经济全球化国家蒙受其害。二是严重冲击全球贸易，引发贸易战，使世界贸易摩擦增多、贸易争端加剧。三是使世界贸易组织和多边贸易体制推动的贸易自由化受阻。四是贸易保护主义的蔓延，使发展中国家受到重创，发达国家也同样逃脱不了危机的影响，进而发生经济危机和社会动荡。

贸易保护主义是一种世界经济思潮，它不同于贸易保护政策，也不同于贸易保护具体措施。一个国家奉行闭关锁国的政策，自然会制定严格的关税和贸易保护规则。贸易保护主义是在承认贸易全球化的基础上，为了保护本国的利益而实行的一种价值观念，它是重商主义发展到一定阶段之后出现的一种变形，是误入歧途的重商主义。中国坚决反对贸易保护主义，坚持深化改革、扩大开放，紧密结合供给侧结构性改革的新形势、新任务、新要求，深入推动高水平全方位对外开放，并以人类命运共同体建设需要，痛击贸易保护主义，维护我国和人类命运共同体的利益。

一是狠抓供给侧结构性改革与对外开放的紧密结合。改革与开放，两者相辅相成、辩证统一。扩大开放离不开深化改革，深化改革可为扩大开放提供重要的体制支撑。现阶段，制约我国对外贸易优化升级，由贸易大国向贸易强国转变的因素仍主要集中在供给侧方面。目前，我国一些产业仍处于全球中端水平，外贸发展还没有完全形成以技术、品牌、标准、质量、服务为核心的综合竞争优势，出口产品质量和档次难以完全适应国际市场需求变化。因此，我们唯一的办法就是要狠抓供给侧结构性改革，增加有效产品和制度供给，大力促进外贸向优质优价、优进优出转变，不断推进国际产能合作和自由贸易区建设。事实证明，中国的做法与贸易保护主义形成鲜明对比。

二是狠抓对贸易保护主义的批判。贸易保护主义是对生产社会化、经济全球化的客观要求的否定，在生产社会化、经济全球化条件下，各国之间的经济联系日益密切，客观上要求国与国之间自由贸易相互开放，各国只有在平等、竞争、开放的基础上，参与国际分工合作、互通有无、调剂余缺，才能实现资源的优化配置。国与国之间经济交流，只有做到平等、互利、共赢，国际贸易才能健康发展。贸易保护主义破坏生产社会化，经济全球化秩序，背离了和平与发展的时代主题，应该受到批判与谴责。

三是狠抓我国对外贸易发展存在的问题的整改。随着经济全球化的发展，中国已经成为名副其实的贸易大国，这是不可置疑的事实，但是我国对外贸易发展仍然存在一些需要改进、需要完善的问题。

我国对外贸易发展到底还存在哪些问题呢？综合商界、学界的看法，大约有以下几点值得注意：我国大部分出口产品处于全球价值链中端，我国对外贸易额虽然位居全球前列，但附加值和技术含量不高，缺乏自主知识产权与自主品牌；传统比较优势削弱，生产成本不断上升，随着经济增长和劳动力价格上涨等因素，企业生产经营成本不断提高；外汇储蓄过高，外汇储蓄增长模式过快，加大了人民币升值压力，出口市场低价竞销，外贸出口秩序不规范，由于国内产业结构不合理，企业商品缺乏特色，缺乏核心竞争力。

当前，我们一方面要狠抓对贸易保护主义的批判，同时更要对我国贸易发展中存在的问题进行整改。要加速优化产品布局、优化产品结构，通过发展战略性新型产业，加快产业结构升级和转变经济发展方式。要抓住“一带一路”发展战略机遇，实现“走出去”发展战略，拓展外贸空间。要大胆鼓励有条件的企业海外投资，提高我国外汇储蓄使用效率，完善人民币市场化机制。要鼓励有条件的外贸企业通过构建海外市场，逐步完成海外经营的盈利模式。

总之，我们要在深化改革、扩大开放中，大胆探索改革的新思路，寻找扩大开放的新模式，使“一带一路”倡议成为世界瞩目战略，使世界人民在“人类命运共同体”建设中增加更多获得感。