“党建引领、四邻联动、共享幸福”开创“乡村振兴”的多彩春天——访重庆市南岸区迎龙镇党委书记谭昊

文/本刊记者　罗莉萍　图/本刊记者　向燕妮　部分图片由受访者提供

【开栏语】：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实施‘乡村振兴’战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”2017年11月1日，中共重庆市委书记陈敏尔到南岸区迎龙镇调研、宣讲十九大精神，对实现“乡村振兴”战略与“三生三宜”品质城市建设提出建议。

为了深入学习贯彻党的十九大精神、实施“乡村振兴”战略“五大振兴”的重要举措，为了落实习近平总书记全国“两会”讲话精神及陈敏尔书记宣讲调研指示精神，2018年3月，迎龙镇党委在全镇村（社区）开展“党建引领、四邻联动、共享幸福”专题活动，大力推进“乡村振兴”战略“五大振兴”具体实施，让“四邻联动”成为党宣传的载体路径、党建设的作用支撑、党组织堡垒的坚实保障、人民群众的忠实依靠。

拿上锄头，扛上犁耙，一边踏青，一边耕耘——这是寒意料峭的早春“开耕节”；带着喜悦，提着果篮，一边尝鲜，一边收摘——这是微风送爽的金秋“摘香季”……这里并非陶渊明笔下难以通达的世外桃源，而是人车熙来攘往的南岸区迎龙镇。

暮春时节，阵阵清风夹杂着朦胧的细雨，吹落在脸庞，走在迎龙镇干净整洁的道路上，一阵阵清新的空气直润心底，给人耳目一新的感受。远处，田间连片的白色保温膜在雨水的洗刷过后更加焕然一新；近处，一片片翠绿的葡萄藤蔓在保温膜的保护下探出婀娜的身姿，几枝蔷薇沿着田埂边的院墙开出娇艳的花，别致的农家小院里不时飘出沁人的菜香……呼吸着新鲜空气，行走于古色古香的葡萄艺术长廊，一切的美好不言而喻！

“我们的主打产业有葡萄、空心菜、枇杷、草莓……村民们通过把土地租赁出去，既解决了就业问题增加了收入，又解决了闲置土地问题……”谭昊书记指着眼前这片充满生机的葡萄园说到，眼看着村民们的日子一天天好起来，他的嘴角露出欣慰的微笑。当我们把赞许目光投向这位年轻而充满干劲的书记时，他却不太愿意把光环放在自己头上，却反复叮嘱我们把焦点聚集在乡镇的建设上，把成就归功于默默奉献、辛勤耕耘的老百姓！走近谭昊书记，他的低调务实、无私奉献的情怀不由得让我们心中多了些仰慕！

带着好奇与赞叹，现在，就让我们跟着谭昊书记的脚步，一起感受他关于“乡村振兴”战略的时代足音！

找准载体抓好“乡村振兴”新机遇

迎龙镇以“五学联动”掀起学习宣传党的十九大精神进行时，通过找准载体、创新形式，利用领导讲学、典型带学、分类帮学、新媒助学、活动促学五种方式广泛开展了“迎龙文艺汇演”“歌乐山红色教育学习”、知识竞赛、党内讨论等活动，推动党的十九大精神学习上下联动、内外互动、全员参与。

同时，通过广大党员干部的联动学习，也让全体党员干部职工深刻认识到“乡村振兴”战略是中央对“城”与“乡”的地位间一次真正平等的对待，是针对广大农村农业资源利用率低、基础薄弱、发展滞后、增收困难、人口流失等具体问题而提出的，抓好“乡村振兴”机遇，就是抓好了农村发展的未来。

2017年，迎龙镇抓好发展契机，积极开展“四邻联动”活动，这是镇党委结合该镇农村社区现状，按照“先行试点、逐步实施、全面推进”的原则而开展的农村社区治理。长时间的试点实践与倒座庙社区以此为指导而实施的“三转三助”加强农转非小区治理典型成功案例的实践表明：“四邻联动”完全符合党的十九大精神和市区要求，尤其符合习近平总书记“乡村振兴”战略五大举措之组织振兴，符合习近平总书记“上面千条线、下面一根针，必须夯实基层，要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作”的论述。“四邻联动”是迎龙镇因地制宜以党的群众工作引领创新社会治理的努力探索和有效举措。

迎龙镇2018年党建工作会

“四邻联动”的核心思想是发挥支部堡垒和党员先锋模范作用，工作模式是对创新社会治理网格化管理的再深化、再细化，它将院坝作为单位，按照居住相邻、易于集中、便于活动的原则，将党员作为圆心，以四邻为半径，划定每名党员定点联系1个院坝，借助镇机关驻村科室和经开区结对共建单位等力量资源，并纳入“圆心”联动开展以走访联系、宣传宣讲、收集民情、化解矛盾、帮扶致富、文明建设等为主要内容的院坝联系。着力将每个院坝点建成宣传党的方针政策的“宣传站”、了解社情民意的“民情站”、化解矛盾纠纷“调解站”、带领群众致富的“加油站”、办好民生实事的“服务站”、深化文明建设的“文化站”！

完善机制打造“乡村振兴”新亮点

在实际工作开展中，迎龙镇一是要求先“定好圆心、划好半径”，各单位先要细致摸排人口分布、“骨干”力量等基本情况，科学划分院坝，根据院坝划分的大小、特点及服务群众主要需求、工作量大小等实际情况，合理确定一名或多名以党员为骨干的定点联系人，并积极整合服务群众工作组力量资源，联动开展定点联系。

二是强调党员个人要“亮明身份、明确职责”，通过设立“党员标杆”“院坝联系公示栏”、发放“联心卡”等方式登记公示党员定点联系人基本信息，联系范围、岗位职责等，确保群众知晓权。同时，让定点联系人结合自身实际发挥好党员先锋、模范表率作用，串联起上情下达、下情上传的桥梁纽带，做好各个村（社区）“两委”的助手、群众代言等角色。

三是强调各村（社区）“围绕中心、打造亮点”。通过找准切入点、把握结合点，切实推进基层党建、乡村振兴、服务发展、城市建设、创新治理、改善民生等工作，同时要求各村（社区）按照“一村一策、一村一品”的要求打造特色亮点。

在保障活动顺利实施、完善机制、确保长效方面，镇党委按照三个层次分类建立完善了“圆心”，定点联系职责机制，村（社区）“两委”运行推行机制和专项活动保障机制以保证问题及时反馈处置，村一级督促责任落实。同时还把“四邻联动”作为村（社区）年度考核重要依据和党支部书记述职评议重要内容，建立完善支部书记例会汇报研究、工作督查通报等综合推进机制，并根据推进情况，按10万元、6万元、2万标准匹配相应专项经费。

真抓实干助推“乡村振兴”大发展

最近一段时间，通过“四邻联动”活动的持续开展，不仅全面带动了十九大精神的学习宣传贯彻的进一步深入，推进了“乡村振兴”战略的进一步实施，率先实施“四邻联动”活动试点村北斗村，其集体经济项目——“北斗锄禾”农业合作社还受到陈敏尔书记的赞扬。

利用“四邻联动”活动的带动，全镇调动支部全体党员进家入户380余次、走访群众1200余人、收集意见问题168件、政策宣传160余次、参与矛盾调解70余次，借助服务群众工作组力量统筹，解决大事112件、小事52件、私事4件，问题解决率达99%，并有效助推“三签”群众住房安置1293户（安置率94.2%）、分房1837套，推动村级公路建设及改造等重难问题解决，在化解征地矛盾纠纷与村民日常矛盾中也都发挥了较好作用。同时形成示范效应，使得迎龙镇在2017年全区民调工作中排名第一。

“实践是检验真理的标准”，经过长期地探索和努力，迎龙镇“党建引领、四邻联动、共享幸福”专题活动足以证明其有助于推进基层深学笃用十九大精神与乡村振兴战略；有助于推进基层党组织“两学一做”学习教育常态化、制度化与“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展；有助于发挥支部堡垒和党员先锋模范作用，进一步夯实基层基础；有助于发挥党建引领、统揽作用，统筹推进乡村振兴、发展建设、安全稳定、社会治理、服务群众等各项工作。

村公共服务中心

群众心声：

北斗村党支书：通过“党建引领、四邻联动、共享幸福”这一主题的开展，干群沟通更加融洽、更加和谐！我们农村空巢老人多，而通过设立院坝点，让每个院坝负责人通过入户走访，把当地百姓反映的问题带到政府，再把政府的精神宣传到村里，起到了上传下达的作用。尤为突出的是征地项目这一方面，过去要几个月才能批下来，现在一个月就能批下来了；不仅如此，村里环境卫生整治好了、文化氛围浓了，大家都很高兴！

苟家村党支书：通过“党建引领、四邻联动、共建幸福”的开展，以党支部为核心，党员为纽带，以牵“牛鼻子”的方式，把上面的精神及时宣传到村社、到农户，把群众的呼声及时向上反应，有效服务了农村空巢老人，群众更加支持，更加接受。

倒座庙社区党支书：倒座庙社区是迎龙镇唯一的社区，经过“三转三助”——三转：通过转变服务方式，帮助居民找回归属感；以教育为先导，通过教育、宣传转变群众思想观念，增强百姓的获得感；以活动为载体，转变群众的生活方式，提高居民的幸福感和满意度。“三转三助”主要围绕“党建引领”转变社区以前的服务方式，将以前的坐等服务转变为主动上门服务；同时在“四邻联动”的基础上，以党员和楼栋长为圆心，使社区问题得到有效解决。例如在环境改善方面，通过党员带头带动居民参与到义务劳动中来，营造“小区是我家，环境靠大家”的氛围，使环境卫生得到美化，居民群众的满意度提高；以活动为载体，通过开展包粽子、打腰鼓、广场舞等活动，以及对困难群众的关心关爱，提高了居民群众的满意度。

双谷村党支书：让我感受最深的就是居民群众的沟通渠道更加畅通，通过“四邻联动”转变了以前服务模式被动为主动，群众参与度更强了，最近几年变化很大。特别是“农转非”养老问题的解决上，党代表和人大代表根据迎龙镇的实际情况，通过落实养老保险金，全村居民全部办理养老保险，群众得到实实在在的实惠！

群众分享“党建引领、四邻联动、共享幸福”感言

倒座庙社区老党员：“党建引领，四邻联动、共享幸福”的有效开展，让群众反响特别好，特别是解决空巢老人、留守儿童问题等方面，群众得到了真正的实惠：曾经迎龙镇到朝天门国际商贸城有一条又陡、又烂的小路，群众反映过后，社区及时组织经费动工，群众非常满意，这一条路从此被百姓取名为“幸福路”；在农城大院（一农转非小区）设立了报刊室、棋牌室、老年活动室等，方便了老年人进行娱乐活动的同时，社区利用这一平台进行政策的宣传教育活动，群众的反响度很高。不仅如此，还吸引了周边居民到此来活动、休闲娱乐；去年夏天，社区在人群集中的地方设立茶水供应点，群众口渴了有茶水喝，天热有避暑药物，群众反映很好……社区的工作做好后，群众的幸福感和满意度大大提高！

北斗村居民：通过党员联系群众，每月开展院坝会，及时了解了民情民意，促进了居民群众感情，使得困难群众和孤寡老人得到了及时照顾；其次在搞好卫生、做好宣传教育方面，村容村貌发生很大变化，现在到处看不到垃圾，村民们晚上可以一起跳坝坝舞，居民活动丰富多彩！

网友：作为一名长期在外打拼的人，每次回到家乡迎龙，都给我极大的震撼：稳步快速发展、镇容焕然一新；民风纯朴、热情好客、邻里和睦、友爱互助；村容村貌干净整洁、爽心悦目。乡亲们都说：“这都是我们镇有了一个好书记！”，谢谢班子的领导、同志们！

“谭书记真的很务实，他总是把群众的利益摆在最前面，是一位踏实肯干，一心为民着想的好书记！”在采访中，对于村民们发自肺腑的幸福感叹和对谭昊书记的赞叹声不绝于耳。雨后的阳光迈过远方的山峦，映照在迎龙这片充满生机的土地上，我们相信，在镇党委书记谭昊的带领下，迎龙将会迎来更加明媚的春天！