尼泊尔大会党的民主社会主义理论

吴鹤宣　王雅雪

【摘 要】 尼泊尔大会党作为尼泊尔政治历史发展过程中重要的政治力量之一，自成立之日起，便宣称坚持以“民主主义、民族主义、社会主义”构成的民主主义理论为指导。经过70余年的历史发展，大会党民主社会主义理论逐渐形成了一套完整的理论体系。

【关键词】 尼泊尔大会党 民主主义 民族主义 社会主义

1946年10月，一个名为“全印尼泊尔国民大会党”的组织在印度的贝拿勒斯成立。1947年1月，全印尼泊尔国民大会党与同样来自贝拿勒斯的尼泊尔协会和诞生于印度加尔各答的廓尔喀大会党宣布合并为统一的政党组织，并宣布新成立的政党组织名称为尼泊尔国民大会党。1950年4月，尼泊尔国民大会党宣布与1948年成立的尼泊尔民主大会党合并成立新的尼泊尔大会党。

一、尼泊尔大会党民主社会主义理论的主要内容

1956年1月，大会党在全党会议上通过了有关民主社会主义的决议，指出大会党坚持由“民主主义、民族主义、社会主义”构成的民主社会主义理论为指导。

（一）民主主义理论

1、推翻拉纳政权封建专制统治，建立君主立宪制

1950年4月，尼泊尔大会党召开成立大会，并决定将推翻拉纳专制政权、建立君主立宪制作为其民主主义理论的核心内容。1950年8月24日，大会党领袖之一苏巴纳·苏姆谢尔·拉纳发表文章指出：尼泊尔大会党的奋斗目标是结束封建的经济与政治结构，那是一种中世纪的经济和拉纳独裁的政治制度。我们要取得其他发达国家几个世纪前所取得的成就，即建立以立宪君主制为核心的民主制。他在另一篇文章里进一步解释了革命的目标：大会党的斗争是反对拉纳体制、争取建立君主立宪制的斗争。所以，推翻拉纳家族统治以便在立宪君主体制下引入政治改革是其根本。

2、建立联邦民主共和国和多党制

2007年10月，尼泊尔大会党在马哈沙米提（Mahashamiti）召开会议，会议决定将建立联邦民主共和国和多党制作为大会党民主主义理论的核心。基本内容包括：政治上，通过制宪议会选举，在政治多元主义和多党制基础上建立尼泊尔联邦民主共和国，主张通过宪法来规定人民至上、宪法至上的原则以及人民代表制度；通过宪法来保障人民的权利与自由。为了加推进多党民主建设，政党的领导观念、组织结构以及工作方式都必须是民主的，坚持用民主原则而不是暴力来指导政治建设。所有的政党都必须遵循建立在和平协商、结构开放、公开选举以及财务透明基础之上的民主准则；经济上，主张在尼泊尔发展自由竞争基础上的市场经济。坚持大力发展农业，积极推行土地改革，建立科学合理的土地利用政策，以此来促进农业产量的提高和农民生活质量的改善；社会政策上，大会党坚持认为人民生活条件的改善是尼泊尔发展民主的一项重要内容。

（二）民族主义理论

1、尊重和承认尼泊尔地区、民族、语言和宗教的多样性

国王当政时期，尼泊尔大会党的民族主义理念带有明显的保守主义色彩。如大会党主张将尼泊尔国语和官方语言，并提出尼泊尔是一个印度教国家。1991年4月，尼泊尔大会党发布了新的纲领，主张尼泊尔要实行权力改革，给予地方自治机构更多的权力。大会党进一步提出要提供给不同地区、种族、团体的人们同等的在政府机关任职的机会，确保地区均衡发展的实现。第二次人民运动后，大会党民族主义理念的有关内容开始发生转变。2008年尼泊尔举行了制宪议会选举，大会党在2008年3月发布的制宪议会竞选宣言中指出，尼泊尔民族主义的真正基础是地区、民族、宗教和语言的多样性。只有承认这种多样性，才能实现尼泊尔的民族团结和领土完整。因此，要通过宪法和制度安排来尊重和承认这种多样性。大会党主张尼泊尔的所有母语都应该被称为国语，在中央层面，尼泊尔语是商业、贸易和国家事务用语；在省级层面，各省在国家事务中用哪种语言应该由该省立法机构决定；在政府机构和法院，所有公民都可以自由使用他们的母语作为交流语言。有关宗教，大会党认为国家作为一个世俗的实体不应该支持或者反对任何一种宗教，每个公民都可以根据自己的意愿来决定信奉或者是不信奉宗教，而国家则由责任去保持宗教和谐。

2、坚持独立自主的民主社会主义发展道路

1977年，大会党领导人柯伊拉腊指出，尼泊尔应坚持独立自主的民主社会主义发展道路。这条道路不是片面的去学习西方发展模式，片面的强调经济的发展而忽视民主政治建设和人民权利的实现，它主张首先要实现的是尼泊尔民主政治的构建，建立由人民普选产生的政府，并由普选政府去带领尼泊尔广大人民实现构建民主政治和发展经济的目标。即大会党民主社会主义道路强调优先构建民主政治，其次才是发展经济，实现满足人民基本生活需要、以及包括言论、集会、宗教信仰自由等内容在内的人民基本权利的目标。

3、维护国家的主权、独立和领土完整

外交领域，大会党有关民族主义理念主要反映为维护国家的主权、独立和领土完整。提出在联合国宪章、和平共处五项原则、不结盟原则、国家利益、国家安全等内容的指导下发展与各国的友好关系。

（三）社会主义理论

1956年1月，尼泊尔大会党召开全党会议，会上通过了采取民主社会主义的决议。1991年1月19-21日，尼泊尔大会党在加德满都召开会议，就大会党新纲领的制定以及最终确定展开讨论。3月，大会党新纲领得以最终形成确定，新纲领指出：尼泊尔大会党以民主社会主义作为党的主要目标。

1、尽快实现尼泊尔农村发展和农业转型。大会党新纲领指出尼泊尔是一个农村人口占全国总人口近91%的农业国家，大会党承诺将70%的国际援助资源投入农村发展，确保完成包括在十年内完善农村基础设施建设、扩大教育投资提供更多就业机会的目标。有关农业转型，纲领指明了农业对于尼泊尔经济发展的重要性，并指出大会党將通过制定如下措施实现农业转型的目标：（1）保证农民权利的实现；（2）鼓励农民发展种植业；（3）合理分配土地资源，确保无地少地农民分到土地；（4）发展现代农业；（5）发展畜牧业；（6）废除契约劳动制，建立发展农业合作体系；

2、发展尼泊尔现代工业和贸易。大会党强调尼泊尔要充分利用国家资源发展制造业和以就业为导向的工业，优先发展小规模产业，注重发展私营企业和外资企业。有关贸易发展，大会党主张尼泊尔应积极支持出口型产业的发展，并积极扩大国内贸易，但应该加强对黑市交易和贸易腐败现象的管制。此外，大会党将积极推动国际贸易的发展；

3、大会党提出了包括扩大教育设施建设（如在尼泊尔东西部建立两所以上的大学）、发展尼泊尔成人教育、义务教育以及完善医疗机构建设、交通设施建设等内容在内的理论主张；

4、有关外交政策，大会党提出民主、人权和世界和平发展将会是其外交政策的主要内容，认为国家和地区之间的冲突要依托和平协商或谈判的方式解决。大会党坚决支持国际社会提出的有关核能控制和不结盟政策，并坚信美国将会在世界和平建设进程中扮演重要角色。

5、新綱领也提出发展尼印、尼中友好关系的内容。比希维什瓦·柯伊拉腊进一步指出，民主社会主义最理想的状态是由社会提供产品，满足所有社会成员的物质需要。

三、对大会党民主社会主义理论的评价

（一）尼泊尔大会党民主社会主义理论的有关内容在一定程度上符合尼泊尔人民的诉求，具有进步意义

尼泊尔大会党的著名领导人比希维什瓦·柯伊拉腊是大会党民主社会主义理论的主要贡献者，他曾多次表达了其民主理论的有关内容。1977年9月，在面对西方记者的采访时，比希维什瓦·柯伊拉腊指出，“自由民主”是其19世纪民主理念的主要内容，并认为自由民主应该由包含以下内容：（1）人民拥有言论、组织、新闻、道德以及宗教信仰的自由；（2）国家权力归人民所有，其中行政权力由人民选举出来的代表代为行使，政府组织必须建立在最广泛的公民选举权之上，并对人民选举组成的议会负责；（3）司法权力独立。在此基础上，柯伊拉腊接着分析指出尼泊尔民主的实现和经济的发展是密不可分的，考虑到尼泊尔实际的贫困问题，充分的经济发展是构建尼泊尔民主政治的必要保证，但就发展目标而言，民主也是其重要组成部分。柯伊拉腊认为当前国内部分社会主义者对民主建设和经济发展二者之间的关系的认识存在误区，他们主张要优先发展经济，而民主的发展是处于第二位的。柯伊拉腊则指出尼泊尔不同于其他国家，资金匮乏、技术落后、国家贫困是基本国情，尼泊尔的发展只有依靠广大人民，因此，尼泊尔首要的任务应该是建立起民主的、充分反映人民意愿、对人民负责任的民选政府，并由民选政府带领尼泊尔人民实现民主建设和经济发展的目标。柯伊拉腊所主张的人民道路理论是大会党民主社会主义理论的集中体现。

（二）尼泊尔大会党民主社会主义理论具有明显的保守色彩

尼泊尔大会党民主社会主义理论保守色彩集中反映在对待君主制的态度上。尼泊尔大会党自1950年成立之日起便将建立君主立宪政体下的议会民主制作为自己的政治纲领目标。早在1947年尼泊尔大会党前身之一——尼泊尔国民大会党成立后，便积极与国王建立了密切联系。在印度的帮助下，大会党与国王合力推翻了拉纳家族专制政权，建立立宪君主体制下的议会民主政体。无党派评议会体制时期，马亨德拉国王实行独裁统治，取缔政党活动，并相继逮捕了诸多政党领导人，此时各政党的活动开始转入地下，也包括尼泊尔大会党，但大会党领导人之一——比希维什瓦·柯伊拉腊却逐渐放弃武装革命的立场，并在1976年提出了带有明显保守主义色彩的“民族和解”政策，希望能以对国王的忠诚换取王室对尼泊尔民主的支持。1977年，大会党领导人比希维什瓦·柯伊拉腊在回答有关对待君主制的态度时指出：大会党并不反对尼泊尔君主制，它对于当下尼泊尔实现国家稳定和经济发展是必要的保证。但大会党主张建立立宪君主制，坚决反对任何形式的反人民体制，比如无党派评议会“民主”制。从柯伊拉腊的观点中可以看出一方面他支持尼泊尔君主制的存在，另一方面，他主张建立立宪君主制，反对任何形式的君主专制。由此可见，柯伊拉腊的观点在体现民主色彩的同时带有明显的保守倾向。

【参考文献】

[1] Shaphala Amatya，Rana Rule in Nepal，p.91.

[2] B.C.Upreti，The Nepal Congress：An Analysis of the Partys Performance in the General Elections And Its Aftermath，Nirala Publications，1993，pp.56-57.

[3] B.C.Upreti，The Nepal Congress：An Analysis of the Partys Performance in the General Elections And Its Aftermath，Nirala Publications，1993，pp.56-57.

[4] Sushil Koirala （ed.），Democracy Indispensible for Development （B.P.Koirala），Parashuram Pokharel，2015/3rd，p.77.

[5] Sushil Koirala （ed.），Democracy Indispensible for Development （B.P.Koirala），ParashuramPokharel，2015/3rd，pp.77-78.

作者简介：吴鹤宣（1992-），男，湖北恩施人，土家族，云南大学马克思主义学院2015级国际共产主义运动专业研究生，主要研究方向：尼泊尔大会党的民主社会主义理论与实践。

基金项目：云南省教育厅科学研究基金资助性项目“尼泊尔大会党对社会主义道路的探索”（项目编号：2017JXS101）阶段性成果。