对新时期基层图书馆建设的思考与探究

武敏

摘 要：新时期基层图书馆面临着一系列问题，但是基层图书馆对人民群众精神文明建设有着重大意义，必须加快基层图书馆建设，本文对此给出几点建议。

关键词：基层； 图书馆建设； 思考与探究

1 新时期基层图书馆现状

基层图书馆的是一个地区政治、经济、文化水平缩影，也是基层群众的经济能力、文化素养的集中体现，在新时期社会文明进入高度发展过程中，然后基层图书馆却存在着“破”（馆舍破），“旧”（藏书旧），“少”（读者少），“缺”（设备缺），“多”（人员多），“差”（效益差）。新时期基层图书馆存在以下问题

1.1 图书馆数量明显不足以及场地设施欠缺

虽然进入新时期，精神文明和物质文明高度发展，但是截止到现阶段，我国仍然存在县图书馆无馆舍和县图书馆无馆舍的问题。基层图书馆数量严重不足，与此同时一些现存的基层图书馆也存在场地欠缺现场，比如基层街镇图书馆并没有单独场地，而是和老年之家、少儿活动室甚至麻将室等挤在文化站中，阅读环境差，阅览面积少。随着全民读书热情的高涨，读者的增多，馆藏文献不断增加而阅览环境却较为拥挤，基层图书馆的馆舍面积严重欠缺的事实，使基层图书馆服务硬件与读者阅读需求的矛盾日益明显。同时随着房价不断上涨，在新开楼盘中单独设置基层社区图书馆也困难重重。

1.2 基层图书数量少且更新较慢

基层图书馆由于受到种种原因的限制，图书数量少且更新很慢甚至十几年不购置新图书，虽然基层文化站有一定的活动经费，但绝大部分文化站的图书购置经费严重不足，图书购置费用并没有纳入当地政府财政预算，基层图书馆行政经费仅能满足水电和部分人员薪酬支出，实在无财力进行新图书采购。而且多数基层图书馆办馆条件很差，图书多来自区级图书馆的流动下拨，藏书破旧过时，对读者没有吸引力，无法满足读者的阅读需求，进而影响了人们的精神文明建设。

1.3 基层图书馆经费投入不足

基层图书馆面临着经费投入不足的困境，基层图书馆网络建设、图书购置、设备更新、人员培训等等都受到经费不足的受到制约。

1.4 基层图书馆服务水平低

由于体制以及其他方面的限制，我国大部分基层图书馆经常处于“三无”状态，即无购书经费，无专职人员管理，无正常开展服务，例如街镇图书馆按照规定需要配置1-3名图书管理人员，实际上只有1人在负责图书馆的日常管理工作，而且还要兼职图书馆管理之外的工作，这样势必会影响图书馆的正常开放。另外，基层图书馆由于薪酬待遇等方面的原因，其管理人员普遍为非专业人员，虽然为这些基层图书馆管理人员进行过专业知识的培训，但是由于基层图书馆管理人员的流动性大，刚培训完的人员不久又离开图书管理岗位，这样即使培训对基层图书馆管理人员的专业素养的提高作用微乎其微，造成基层图书管理人员服务水平和服务能力与读者阅读需求仍有很大差距。

2 新时期基层图书馆建设的现实意义

基层图书馆肩负着传递文献信息、丰富市民文化生活、满足民众精神需求等重任，也为基层人们群众文化休闲和终身教育提供了场所。习主席在19大报告中指出：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”，同时在2018年1月1日实施《公共图书馆法》也要求必须加快图书馆建设，图书馆在保障人民群众基本文化权益具有重要意义。基层图书馆作为图书馆中重要组成部分，其更贴近人民群众，更具有普教的意义，所以必须加强基层图书馆建设。 基层图书馆具有有以下几种现实意义。

2.1 基层图书馆有助于提高居民素质

在新时期，基层图书馆肩负着提高居民素质的社会教育功能。基层图书馆是最贴近人民群众的图书馆，是人民群众“第二学校”和“培训基地”，它既可以帮助人民群众提高思想道德水以及文化知识水平，又可以宣传党的政策信息和相关法律法规，比如通过基层图书馆进行19大精神宣讲，可以提高人民群众对国家政策的理解，提高他们对19大精神的认同，更加铸造美好中国梦。

2.2 基层图书馆有助于促进基层精神文化发展

精神文化需求是人的基本需求之一。特别是新时期，人民群众的物质生活水平有了极大提高，这样人民群众迫切需要充实精神文化生活。物质文明和精神文明，两个都要抓，在这种情况下加快基层图书馆建设可以让人民群众精神文明有了一个很好的物质基础，在有了这个物质基础的前提下，人民群众通过汲取图书中的营养来满足他们的精神文化生活的诉求。

2.3 基层图书馆有助于保障人民群众知识文化权利

受教育权是人民群众最基本的权利，基层图书馆是保障人民群众受教育的一种基本途径。基层图书馆作为公共文化事业中重要一环，是国家和政府为保障公民文化权利的制度安排，是为人民群众提供获取、吸收和交流文化知识的有效途径，其本质保障了人民群众接受知识文化权利。

3 新时期基层图书馆建设探讨

3.1 把基层图书馆的发展纳入精神文明的总目标

基层图书馆是关系到基层精神文明建设，其在一定程度上影响基层人们群众的精神面貌。相关部门要对基层图书馆的发展做出详细规定，落实责任人和责任单位，促进城市社区以及农村乡镇图书馆建设步入正轨。19大报告中指出：“推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”，基层图书馆建设正是担当起新时代精神文明建设的新使命。

3.2 完善相关法律法规，加快基层图书馆建设

《中华人民共和国公共图书馆法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次會议于2017年11月4日通过，自2018年1月1日起施行。它是为了加强对公共图书馆管理，推进公共图书馆事业的发展，较好地保障人民群众的公共读书阅览权利而制定的法律。通过这些相关法律法规的制订，更好地为加快建设规范化图书馆指明了方向。

3.3 拓宽募集资金渠道，逐步建立图书馆经费保障机制

在基层图书馆建设中，政府的投资应占主导。基层图书馆的生存与发展（新馆建设投资、管理人员工资及购书等业务活动）需要源源不断的资金投入。如果将这些费用按照一定比例纳入到政府财政预算中，那么基层图书馆就会拥有稳固的财源，进而能够保证基层图书馆正常运营。

3.4 加强基层图书馆人员培训

基层图书馆的发展离不开人的因素，为促进基层图书馆健康可持续发展，可以适当引入高级图书管理人员，或者加强基层对图书管理人员的培训工作，培训的方式可以灵活采用网络教程、集中面授等方式灵活进行，同时加强对图书管理人员考核，给予优秀员工奖励，起到模范引导作用，促进基层图书馆人员素质的提高。

3.5 基层图书馆应拓展服务范围和形式

在基层图书馆中，社区图书馆可提供就业、保险、交通、财产等综合性信息服务；而乡镇图书馆可以有针对性的提供农业生产科技知识，提供农产品销售中介服务平台，参与建立农村图书情报站等工作。此外，基层图书馆可以尝试建立电子图书馆，通过互联网拓宽图书馆服务范围和形式。

4 结束语

综上所述，虽然新时期基层图书馆仍然面临着这样或那样的问题，但是加强基层图书馆建设意义重大，基层图书馆建设需要政府部门以及社会各界的支持。相信通过全社会共同努力，我国基层图书馆建设一定会迈向更高的台阶。

参考文献

[1]韩宪英. 对新时期高校图书馆发展建设的思考[J]. 图书馆工作与研究， 2018（2）：110-112.

[2]田青. 对新时期高校图书馆建设策略研究的思考[J]. 才智， 2016（21）.

[3]蔡剑芬. 新时期加强图书馆文化建设的思考[J]. 文艺生活·下旬刊， 2017（2）.