新时代档案管理问题探讨

党的十九大开启了新时代。作为档案部门和档案工作者，应进一步完善方便广大群众的档案利用体系，提高档案资源开发利用能力，以加强档案利用体系建设、增强档案服务功能、提高档案利用水平为目标，立足实际、因地制宜，创新工作机制，落实工作任务，使档案资源、利用服务、安全体系建设各项工作取得显著成效。

1 以档案管理制度化为基础，明确档案工作“高要求”。

从制度层面上，建立严格的管理、考评和奖惩机制，积极发挥档案管理规范化的导向作用。健全规章制度、规范档案利用。在原有档案查借阅利用制度的基础上，补充制定《开放利用划控制度》、《档案馆收集档案实施细则》、《档案开放利用审核表》，完善档案保密风险防控及档案利用工作流程，并面向社会进行公示，公布查档热线电话，切实为档案利用服务提供制度保障。 进一步完善常规档案管理制度，重新修订档案岗位责任制、收集归档制度、保密制度等相关文件，统一汇编成册下发干警，并张贴于档案室醒目位置。同时，加强内部管理，严格执行档案借阅审批登记等各项规定和制度，把确保档案安的各项全要求贯穿于档案接收、保管和利用的各项环节，切实加强日常检查，一旦发现问题，及时报告处置，确保档案管理安全；重点工作制度保障。围绕档案工作的项目推进要求，以推进归档结案工作为重点，严格归档时限、严格催归程序、严明奖惩措施，形成归档工作的规范流程。同时，配备三台专用封面打印机，设置统一的打印封面模版等，使用电子打印案卷封面，提高归档文件质量；档案管理人员始终发挥管理和监督作用，加强对扫描档案的校对工作，确保入库档案数据的准确可用，保障档案信息化工作安全、有序、有效开展。

2 以档案资源数字化为重点，推进档案信息“高利用”。

创新开发利用方式，深度开发利用。加快信息化建设步伐、实现高效便捷利用。对人民群众最关心、最直接的各类民生档案优先进行数字化扫描处理，以满足当前利用需要，更好的保护档案原件。统筹规划考虑档案资源数字化，兼顾条块管理实际情况，制定档案信息化建设的近期和中远期发展规划。即：近期实现纸质档案信息化数据的集中、利用和共享。中期推行各门类档案数字化的融会贯通。逐一做好案卷档案、文书档案、声像档案、实物档案、会计档案、设备档案的收集、整理工作，并从中发掘不同种类档案间的内在联系，充分运用多种类档案资料实现更高价值的档案开发和利用成果。长期探索与辅助管理软件、统计软件等对接互助。以统计软件的数据输出为基础，建立归档信息电子台账，及时掌握归档情况，适时发出催办归档通知，并跟踪较长案卷的归档情况，实现案卷档案管理“零”遗漏，形成案卷及时归档的长效机制。同时，兼顾档案信息资源互通共享和导入续用，发挥档案信息化工作有序管理的积极作用。设置专门的档案查阅室，室内服务设施齐备，检索工具完备；查档人员职责明确，挂牌服务，查档速度快，查全率高，档案服务质量进一步提高。在努力开发和利用档案信息资源方面，通过认真清理鉴定，及时向社会开放档案，发挥档案资料的信息作用。

3 以档案服务网络化为关键，加强档案服务“高质量”

当前，互联网早已随着时代发展，在不知不觉中融入档案建设。网络强档必须突破传统的档案馆服务模式，置身于网络强国大战略中同步推进，以便从“互联网+”行动计划中汲取更多营养。研究制定档案网络安全和信息化服务融合发展战略，以网络强国为依托，细化档案信息化建设，推进档案网络化服务的发展目标、建设重点、融合模式和对策举措。加强网络服务和传统服务的融合设计，落实细化档案服务网络的公用和专用、全域和区域建设计划，用信息网络的渗透延伸特性把传统服务有机统一起来。建立档案网络信息共享机制，拓展档案网络共建多赢渠道，构筑立体化的档案信息网络安全防护体系，加强对档案网络安全和信息化重大项目的监督，推动档案网络建设科学发展。着力转变服务理念，将服务触角延伸至档案形成前，形成档案技术指导、档案信息管理、档案信息利用三位一体的网络化服务。试行档案借阅软件。通过设立电子档案网上浏览窗口，使档案工作者能够方便地调阅到相关档案材料，同时减少档案管理人员的工作量，避免纸质材料的散失；开设档案服务专窗。在局域网上开设档案服务窗口，根据工作实际，及时发布、更新案卷整理装订细则、各类案卷的目录顺序、档案法律法规、规章制度、档案借阅等归档工作要求，便利学习查阅。同时加强档案信息服务。一方面探索发挥档案信息统计作用，通过充分利用档案信息的分类、搜索、排序、信息组织、打印输出等功能，在对档案信息自动生成基础上，按照需求输出各种报表，进行横向和纵向比较，为开展统计分析工作提供便利。另一方面探索发挥电子立档与复查功能，各部门根据档案分类进行部门预立档，生成目录信息，档案管理人员则通过管理软件对档案目录提前检查，及时纠正不符合规范的卷宗，避免组卷后的拆卷返工，提高归档效率，确保归档质量。

参考文献

[1]提高档案管理现代化水平的路径选择[J]. 王亚庆. 西部皮革.2016（14）

[2]金融企业档案管理数字化探究[J]. . 知识经济. 2015

[3]数字化时代县级政府办公室文书档案“双套制”管理研究[D]. . 吉林大学. 2017

作者简介

杨绍辉（1976—），男，吉林通榆，大學本科，助理馆员。现从事县级基层部门档案管理与研究工作。