浅析停止天然林商业性采伐对塞罕坝林区的影响

王艳春 冯园

摘 要：天然林是森林生态系统的重要组成部分。结构稳定、生物多样性丰富的天然林资源，对维护国家生态安全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的作用。该文介绍了塞罕坝林区林业资源现状，分析了停止天然林采伐的必要性，并提出了进一步发展的对策建议。

关键词：塞罕坝林区；森林资源；天然林；商业性采伐

中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）07-0096-2

1 研究背景

2015年國家将河北省纳入了停止天然林商业性采伐范围，涉及全省8市、41个县（区）和48个国有林场，其中包括河北省塞罕坝机械林场总场。2015年10月河北省下达了《河北省林业厅关于全面停止国有林场天然林商业性采伐的通知》（冀林字〔2015〕279号），要求全面停止天然林商业性采伐。2016年3月，河北省林业厅以冀林字53号文件下达了《河北省停止商业性采伐天然林落界核定办法（试行）》《停止天然林商业性采伐协议》和《停止天然林商业性采伐管护协议》，标志着河北省天然林从开发利用转入到保护发展的新阶段。

塞罕坝机械林场是河北省直属的大型国有林场，位于浑善达克沙地南缘，滦河源头，距北京340km，是为京津阻沙源、保水源的一道不可或缺的绿色屏障，生态地位十分显要。林场总面积9.26万hm2，其中天然林面积1.68万hm2，蓄积118万m3，是河北省天然林资源集中分布区，也是河北省实施停止天然林商业性采伐项目的重点建设区域。

2 研究区概况

全场土地总面积9.26万hm2，林业用地面积8.67

万hm2，政府规划的宜林地面积0.6万hm2，森林总蓄积量810万m3。有林地面积6.88万hm2，蓄积810万m3，其中国家级公益林3.82万hm2，森林蓄积量359万m3；尚未享受生态补偿的面积3.05万hm2，森林蓄积量451万m3；灌木林中国家级公益林0.11万hm2；未成林封育地中国家级公益林0.26万hm2，尚未享受生态补偿的面积0.17万hm2；疏林地中国家级公益林0.04万hm2，尚未享受生态补偿的面积0.02万hm2。

天然林面积1.68万hm2，森林蓄积量118.0万m3，分别占有林地24.4%和14.6%。国家级公益林面积1.50万hm2（其中有林地1.37万hm2；灌木林面积0.1万hm2；疏林地0.03万hm2），尚未享受生态补偿的面积0.19万hm2，蓄积13.4万m3（其中有林地0.18万hm2，疏林地0.01万hm2）。

林场近10年间新建、改建管护站11个，营林区30个，望火楼10个，管护岗17个，在幼林地架设围栏52.4万m，建立防火宣传碑牌701个，并在林场重要地段分别设置远红外线监测仪，对森林资源进行全天候监控，有效保护了天然林资源。

3 停止天然林商业性采伐后对林场经济收入和正常生产建设的影响

林场属于“自主经营、自收自支”企业化管理的差额事业单位，全场经费来源为财政性资金定项或定额补助，由省财政厅根据林场申报的预算，按全场在职职工基本工资总额的60%额度核定，另40%及其他各项费用由林场依靠采伐、大苗、旅游等经营收入自行解决。2016年林场人员工资及日常经费支出达到1.99亿元，其中仅工资性支出就达到1.3个亿，国家财政拨款0.91亿元，缺口1.08亿元。另外，天然林停伐年采伐量减少了2.3万m3，按照木材市场价格1000元/m3计算，林场每年减少2300万元的收入。停伐后管护力度加大，护林投入相应增加，加重了林场经济负担[1]。

4 停止天然林商业性采伐的必要性

4.1 是提升森林生态效益的有效手段 停止天然林商业性采伐，有利于保护珍稀阔叶树种，改善土壤环境，促进森林群落健康发展，有利于促进林下灌、草生长和诱导异种进入，培育复层异龄混交林，加速林地“自肥”和物质循环，使森林的各种成分（乔木、灌木、草本、地衣苔藓、动物、微生物等）均处于均衡有序状态，使现有的森林资源发挥更大的生态效益。据《塞罕坝森林资源资产评估与价值核算》记载，全场天然林年蓄积生长量为216535.7m3，单位木材固碳增量为203704t/m3，固碳增量价值为1342万元，每年可以抵消7.3万人的二氧化碳排放量。实施停止天然林商业性采伐项目可有效提高天然林固碳，吸收二氧化硫、氟化物、滞尘等生态功能价值近2亿元。

4.2 是提高经济收入，扩大产业规模的最佳途径 国家下达2016年度天然林停伐补助资金2314.94万元，占林场木材收入（8000万元）的28.9%，此举有效地缓解了林场由于停伐而减少木材收入的压力，提高了广大职工参加天然林资源管护的积极性。停止天然林商业性采伐后，林场每年可增加活立木蓄积30000m3，木材储备每年达到9000m3，活立木价值将达到540万元；停伐后可促进林下蘑菇、蕨菜等林下资源开发[2]；新建道路改善了旅游环境，提高了旅游品质，增加了旅游收入。发展以森林游憩、度假、疗养、保健、养老等为主要内容的森林康养产业，每年可吸引50余万人的游客，旅游收入可达5000余万元，对于实现全场职工增收和周边贫困地区脱贫致富具有重要作用。

5 进一步发展的对策建议

5.1 加强组织领导，明确责任分工 根据行政隶属关系，总场、分场分别设立项目领导小组，总场与分场签订停止天然林商业性采伐协议，林场同营林区签订管护协议。营林区将每个护林员管护区域上图，并上墙公示，护林防火办在防火期内不定期对护林员进行考评，检查护林员每天的巡山日志，作为年终考核实绩突出与否的依据，把各项具体管护工作落到实处。

5.2 加大宣传教育力度，营造良好护林氛围 加强停止天然林商业性采伐宣传教育，增强人们对森林资源管护的认识。充分利用广播电视、宣传册以及标牌等宣传媒介，大力宣传国家禁止天然林采伐、毁林开荒、大树移栽等天然林保护政策，加大对天然林保护的宣传和教育力度，增强全民对天然林保护意识、法律意识，使天然林保护成为一项群防群治的工作。

5.3 强化科技支撑，完善森林管护监测体系 加大投入力度，进一步完善森林火灾预防和监控体系，利用国投资金逐步完成林火视频检测与指挥系统建设项目、北方地区森林防火信息化和塞罕坝视频监测与指挥系统建设项目，建立高清监控点13处，建立红外探火雷达1套，建成50M专网1套，实现监控点远程访问和视频点无线有线双线路传输。

5.4 创新林业发展机制，积极培育林业新型业态 积极推行森林资源资产化管理，把资源优势转化为经济优势，培育林业新型增长点[3]，推动绿色增长，建设新型国有林场。以现有七星湖湿地公园、二道河口十八弯漂流、白桦林等景区景点为基础，积极开发一龙泉、百花坡、康熙点将台等新的景区景点，加大森林旅游资源开发力度，同时重点加强对京津冀地区的宣传，提高知名度，做大做强森林旅游业和森林康养业。积极引导林区职工积极开展林产多种经营，搞好森林药材、野生蔬菜、食用真菌、森林花卉、野生动物等森林资源的开发利用，搞好多种经营。发挥林场技术优势，自育自用和市场销售相结合，大力发展绿化苗木和花灌木培育，做大做强林区新兴产业，减少对“木材林业”的依赖，确保天然林商业性采伐和管护“停得下、管得住、护得好”[4]。

参考文献

[1]张宇，李芳.停止天然林商业性采伐对黑龙江省地方林业的影响[J].防护林科技，2017（04）：91，96.

[2]胡利娟.重点国有林区天然林商业性采伐停止[N].科技日报，2015-04-09（012）.

[3]郭宏骞.全面停止天然林商业性采伐后林业转型升级思考[J].防护林科技，2017（06）：94-95.

[4]陈璋.全面停止天然林商业性采伐[N].江西日报，2017-01-13（C04）.

（责编：张宏民）