关于新时期我国老龄统计分析工作方针的内涵探讨

李银存

【摘要】文章对新形势下，格尔木市老龄工作方针的内容展开了探讨，认为格尔木市对老龄工作的领导表现在政治、思想及组织方面。企业、社会机构、家庭属于社会参与的三个主题。介绍了每个主题要发挥的作用。积极处理人口老龄化要求人人在生命周期的每个过程均做好应对活动，关键是要使成年人保证“老有所备”，使老年人得到“有为而老”。

【关键词】新时期 老龄化 工作方针 内涵分析

一、老龄工作方针的基本内涵

逻辑上来讲，老龄事业属于中国特色社会主义工作的关键构成部分，党属于中国特色社会主义工作的领导重点，自然还是老龄工作的领导重点。作为以积极处理人口老龄化、推动老龄工作全面协调长远发展的实践工作，老龄事业在实际工作中一定要坚持与强化党委领导。

（1）格尔木市对老龄活动的政治领导，重点表现在以下两点；其一，做好老龄活动的顶层规划，建立出满足国情、满足实际、真正代表各老年人切身利益的老龄活动路线、方针及重大政策，使之和国家的路线、方针及政策相统一，保证老龄工作朝着准确的趋势发展。其二，坚持统筹全局、全面协调，挖掘领导核心职能。经法定流程，令党的老龄活动主张提升成国家意志，经过在国家政权部门、人民团体内设置党组，让党组对上级领导报告自身涉老职能落实状况，并接受督促等方式，确保党有关老龄事业的路线、方针及政策，和重大事务安排得到贯彻落实。

（2）党委对老龄活动的思想领导，是指党对老龄事业理论观念、思想决策的领导。一是将人民大众的实践创新、老年群体的实际要求视为思想理论创建的源泉，由此提取理论创造要素，形成具备中国特色的老龄事业思想理论结构，保证该思想理论结构和人民大众的最大利益公约数相统一，与中国特色社会主义体制的思想内涵相统一。二是采取多种模式来进行宣传、舆论引导及思想政治活动，广泛深度宣传党有关老龄活动的路线、方针及政策，将党的老龄活动主张转换成全党全国每个人民的自觉行为。三是全面增加全社会积极处理人口老龄化的思想理念，采用大众喜闻乐见的模式方法，组织人口老龄化国情培训、敬老养老助老品德教育等工作，引导所有人民树立准确的老年人思想、老年人生活观及老龄社会管。

（3）党委对老龄活动的组织领导。首先表现为健全优化党委集中领导、政府依法履职、部门紧密配合、组团组织踊跃参加、上下左右协调联动的老龄活动机制与组织体制，组织与带领人民大众为实现我国老龄工作主张及目标而努力；其次表现在对老龄活动干部的选拔与任用方面，即需贯彻党管干部、党管员工的原则，组建高素养的老龄工作政工队伍，根据信念坚定、为群众服务、勤政务实、勇于承担、廉政清洁的优良干部标准，培育选拔各级老龄事业组织的领导人员。优化政绩考评体系与奖罚制度，激发各级干部处理好老龄活动的积极性，尤其是调动各级老龄互动干部的积极性、自觉性、创新性。此外，强化党委对老龄活动的组织领导，还应抓好基层、打好基础，注重离退休人员基层服务型党机构组建，加强各种老年社会团组党建活动，发挥各个老年党员的带头模范作用及老年社会组织的积极作用。

二、社会参与主体与功能

企业属于最关键的社会组织，还是老龄活动方针内“社会参与”的重要主体。首先，就宏观方面来说，人口老龄化是干扰社会宏观经济基础面的长期基础性原因，对社会经济供给方面的资本、人员、技术和需求方面的投资、消耗、出口等均有较大程度上的影响，这组成了任何单位运营发展的宏观环境。其次，人口老龄化产生的宏观经济成本必定传导至各个企业内，同时，劳动力的缩减与老龄化会增加企业用工投资，退休人员的不断增多将加大单位的社会保障缴费与税赋压力，这些均会在整体上增多企业经营费用。再者，随着老年人数量的不断增多及其支付能力与购买意愿的增多，老年消费市场势必会繁荣反战，这给研发、制造、运营、出售相关产品及服务的企业提供了巨大的商机。

社会组织是独立于政府与市场的另一个部分，存在非官方性、单独性及自愿性等特征，尤其是在完成微利与无利可图的工作上，要求有同情心及对个人进行关心、尊重的工作，以及涵盖落实道德准则与个人行为责任工作等方面，社会组织具有政府与市场所没有的特殊优势，可以很好应对政府失灵与市场失灵[3]。在老龄工作与产业发展方面，不同种类的第三部门能凭借自身的优点与能力，发挥各种功能。

另外，除市场组织与社会组织外，家庭也属于“社会参与”的关键主体之一。人口的下部老龄化与上部老龄化，在微观方面体现出家庭少子化与多老化。子女屬于家庭养老功能最关键的载体，家庭体系小型化，特别是少子化必定造成家庭养老功能薄弱，家庭多老化将加大家庭养老需求，由此造成家庭养老供给和需求出现脱节。

三、老龄工作数据统计调查

格尔木市老龄办展开了老龄人口数据统计调查活动，研究创建格尔木市老龄人口数据统计分析结构，尽量全面了解老龄者发展动向，及时掌握老龄者基本状况与现实要求，为党和政府决策老龄工作、建立老龄制度、优化老年民生等带来依据。

首先，老龄人口数据收集。格尔木市老龄办集中引发《格尔木市老龄人口信息登记表》，市镇村逐层部署，采用入户收集、电话收集、开会收集、数据整合等各种途径，对在格尔木市居住的，具有格尔木市户籍，年龄≥60周岁的老人；在格尔木市居住半年之上，非格尔木市户籍，年纪≥60周岁的老人进行数据收集。截止到2017年12月31日，格尔木市民政局统计数据显示，该市户籍人口共137570人，其中，城市人口128892人，农村人口8678人，60岁以上的人口有14254人，占总人数的10.36%。格尔木市2017年60周岁及以上老年人口数基本情况是60-64周岁人口为3961人；65-69周岁人口有2692人；70-79周岁人数为5260人；80-89周岁人口为1283人；90-99周岁人数是62人；100周岁及以上有1人；其中，60周岁及以上死亡老年人454人，60周岁及以上户口迁出老年人110人。

其次，老龄人口数据登记。格尔木市老龄办基于互联网，对该市老龄人口属于展开登记控制。市电政办经授权，向市镇村开通登录端口。村利用政务外网登录格尔木市政务数据采集系统，并把收集到的老龄人口数据，逐个输进系统中的《格尔木市老龄人口数据登记表》。

四、结束语

综上所述，我国的老龄活动方针，紧紧围绕有效处理人口老龄化、推动老龄工作发展这一主线，明确制定出党委、政府、社会机构、家庭及个人间的责任与协同体制，有效结合了积极老龄化的战略思想与全生命周期的发展视角，更加体现了党对老龄事业的领导，真正突出了“大老龄”的战略思想与格局，必定有效促进新时期国内老龄活动上升到一个新台阶、老龄互动发展拓展新局面。