行政事业单位国有资产管理研究

高虹

摘要：近年来，我国不断加快全面建设小康社会进程，社会公共服务体系不断完善。在这一大环境下，行政事业单位的国有资产数量和金额大幅上涨，如何进一步提升国有资产的管理水平，发挥资产的作用，减少闲置浪费是当前行政事业单位管理者所面临和解决的主要问题。本文着重分析研究了当前行政事业单位国有资产管理的现状，并有针对性地提出了几点建议，旨在为行政事业单位进一步提高资产管理水平，提高财政资金的使用效益发展提供帮助。

关键词：行政事业单位；国有资产；管理模式

目前，随着时代发展以及科技进步，我国行政事业单位的国有资产管理水平较以往也有了极大的改善[1]。为了进一步提升资产管理水平，充分发挥资产价值，行政事业单位必须要转变资产管理体制改革思路，建立完善的资产管理模式，从而减少不必要的资源浪费等现象发生，从而更好地提供社会公共服务，推动全面构建和谐社会的步伐。

一、加强行政事业单位固定资产管理的意义

行政事业单位的国有资产不以盈利为目的，主要用于政府的公共管理以及社会事业的发展。所以，行政事业单位的固定资产具有非营利性、公益性等特点。行政事业单位固定资产是政府公共管理的重要内容，加强对行政事业单位固定资产管理的研究，能够不断的提升管理水平。在政府的职能中行政事业单位固定资产管理属于公共服务范畴，近些年来，我国不断加大对经济调节与市场监管的服务，而忽略了社会服务与公共管理问题。通过对行政事业单位固定资产的管理，能够解决在政府管理中出现的管理失衡问题，解决在社会发展过程中出现的社会分配不公、贫富差距过大等问题，在满足国民对于政府管理职能拓展的要求，维护社会生活的正常化的管理，能够促进社会朝着更加科学、有序、规范的方向发展，这也是体现我国社会主义文明建设的重要部分。

二、行政事业单位国有资产管理模式暴露的几点问题

（一）缺乏专业的资产管理监督机制

当前我国行政事业单位内部国有资产管理不到位，主要是由于我国行政事业单位内部资产管理缺乏的科学管理机制，不利于资产管理的工作人员进行严谨的管理，并主要体现在资产不能进行内部的合理调配。缺乏相关监督管理机制，主要导致了两方面的问题：一是资产管理问题。由于缺乏管理，行政事业单位内部一些部门资产处于闲置的状态，而一些部门却仍在采购，既不利于资产的管理，也不利于资产的优化配置[3]。二是人员管理问题。由于缺乏完善的资产管理监督机制，导致当前我国国有资产在进行管理中，不能够对员工行为进行约束。员工在工作过程中态度懒散，自身对于专业能力的提升要求不高，甚至会出现有的员工在工作中常常为了满足自己的利益而破坏资产管理相关规定，从而导致对国有资产管理缺乏一定的专业力度，导致资源浪费，闲置报废的情况时有发生。

（二）国有资产的基础管理不健全

我国行政事业单位内部国有资产的基础管理不健全是影响国有资产管理水平的关键。当前，国有资产的基础管理不健全主要体现在以下几个方面：（1）人员管理不健全，当前我国部分行政事业单位内部的财务管理部门的工作水平相对比较低下，工作人员的整体工作能力不强，工作方法以及工作理念不能与时俱进，不利于国有资产的统一管理[4]。（2）经济较为落后的地区的管理不健全，行政事业单位内部国有资产管理更是存在一定的问题，并主要体现在有关资产于管理制度水平较为落后，当地的财务管理水平尚未更好地迎合当今时代的发展，从而导致当地的国有资产管理不当，资金流向不明，整体资产处于减少的状态。（3）权责不明，一些行政事业单位内部的资产管理职责不明确，对于资产管理工作环节并没有具体落实到某个人的身上，在发生问题时导致员工进行责任推卸，也不利于具体问题的追究，从而影响国有资产的流失。

（三）缺乏合理的管理资源配置

当前我国行政事业单位内部国有资产的使用效率不高，缺乏合理的管理资源配置是造成国有资产浪费的重要原因之一。由于我国部分行政事业单位内部对于国有资产缺乏完善合理的管理主要体现在以下几个方面：（1）管理水平有失专业性，是导致国有资产的使用效率低的原因之一，在进行资源配置时，大量国有资产被闲置浪费，从而不利于行政事业单位进行进一步的国有资产管理[5]。（2）缺乏管理意识，致使当行政事业单位在工作中，没有完全了解内部国有资产管理情况，便进行资源采购，从而导致资源的闲置浪费，但当缺少相关的资源时，却由于内部的资源管理不当而出现资源短缺的现象发生。

三、加强行政事业单位国有资产管理的重要举措

（一）完善资产管理监督机制

为了进一步提升我国行政事业单位内部的国有资产管理水平，并在一定程度上减少资源的浪费，建立健全完善的资产管理监督机制势在必行。完善资产管理监督机制分为两个方面：一是加强对人员的管理工作，才能够更好的完善资产管理的监督机制。我国行政事业单位领导要在單位内部建立资产管理控制体系，从而对台账管理制度以及年度资产统计报表等进行合理的完善，不仅要提升内部工作人员的工作素质以及自身的业务技能，更要加强对员工的监督力度，从而提升资产管理内部控制的工作效率。除此之外，还要对国有资产管理人员进行持证上岗制度的制定，从而提升工作人员的整体业务水平和监管能力，以此从根本上保证我国行政事业单位内部国有资产管理制度的完善。二是我国行政事业单位领导还需要完善外部的国有资产管理监督机制，依靠信息化技术建立网上监督平台，并将国有资产使用不明，资产浪费等现象进行公示，以此来充分发挥社会舆论作用，从而加强资产制约监督机制。

（二）加强基础管理建设

为了提升我国行政事业单位内部的国有资产管理水平，就必须要加强基础管理建设，在管理中最重要的便是要对行政事业单位内部全部资产进行统计和了解，明确哪些资源是已经有的并且重复的，哪些资源是欠缺需要及时补充的，在明确行政事业单位详细的固定资产后，财务管理人员需要加强对固定资产的管理，完善自身的会计核算制度，不仅要提升自身的业务技能，更要加强工作素质，从而提升整体的资产管理水平。除此之外，还要尽可能将当前我国行政事业单位内部的会计制度转为行政事业单位所执行的权责制度，并学习其他地区行政事业单位内部国有资产管理的优秀经验，从而结合本单位的实际资产情况以及管理现状，制定适合自己本单位发展的会计核算制度。除此之外，还要将资产管理、预算管理与财务管理相结合，对于较大的国产企业来讲不仅要加强这三部门内部的工作人员的沟通，还要实行统一管理，从而建立完善的国有资产使用绩效考核的专业评价体系，并从根本上提升我国行政事业单位内部的国有资产管理水平。

（三）优化国有资产管理配置

优化国有资源配置是提升我国行政事业单位资产管理的重要举措之一。首先，不仅要对资产物品采购的人员进行要求，要选择具有良好个人素质的员工进行专业的资产采购。当地的行政事业单位管理者需要对采购的员工进行合理的监督，以此来保证所采购的物品适量，并避免不必要的浪费。其次，还要加强对原有物资的调剂作用，从而进一步加强社会的资源共享力度。例如，当地的国有资产有闲置浪费的物资进行统计和收集，并调剂到需要该批物资的同地区的其他单位，从而实现资源的合理调配，达到物尽其用，提升资源的合理利用率。

四、结论

总而言之，为了进一步提升我国行政事业单位国有资产的管理水平，并有效的防止资源的浪费以及资源配置超标等现象的发生，加强行政事业单位的国有资产管理水平势在必行。因此，完善资产管理监督机制、加强基础管理建设、优化国有资产管理配置是当前我国行政事业单位加强国有资产管理力度的重要举措，也是提升国有资产效益提升的重要举措。

参考文献：

[1]李红梅.行政事业单位国有资产管理的革新建议研究论述[J].中国集体经济，2017（15）：24-25.

[2]吴成勇.经济新常态下的乡镇行政事业单位国有资产管理探讨[J].中国集体经济，2017（13）：21-22.

[3]高宝丽.加强内部控制提高行政事业单位国有资产管理质量[J].现代测量与实验室管理，2017（4）：21-22.

[4]湖北省财政厅.依法依规全面推进行政事业单位国有资产管理[J].中国财政，2017（18）：16-17.

[5]王建中.强化行政事业单位国有资产管理途径[J].中国外资，2017（8）：92-93.

（作者单位：辽宁省广播电视传输发射中心）