展现公共交通巨大变化的历史画卷——《上海市志•交通运输分志•城市公共交通卷（1978-2010）》正式出版

中国土木工程学会城市公共交通分会顾问

《上海市志•交通运输分志•城市公共交通卷（1978-2010）》

出版社：上海交通大学出版社

编：上海市地方志编纂委员会

2018年4月下旬，《上海市志•交通运输分志•城市公共交通卷（1978-2010）》（以下简称《城市公共交通卷》）由上海交通大学出版社正式出版。该志由上海市交通运输和港口管理局（2014年1月起改为上海市交通委员会）牵头，与申通地铁集团、巴士公交（集团）、浦东新区公共交通有限公司、大众交通（集团）、强生集团、交通投资（集团）、浦东公交投发公司、公共交通卡公司、公交协会、出租汽车协会等单位以及两级管理区交通部门联合编纂，参与者数百人，历时8年，終于面世。

《城市公共交通卷》按照志书体裁，横排竖写，全书由概述、大事记、9篇正文、专记、附录、索引组成，首次独立成志，近120万字。全志以改革开放为主旨，以城市公共交通创新发展为主线，全面记述了1978至2010年30多年间上海公共交通的发展历程；记述了公共交通经营者、场站设施、车辆车型、运营线网、票价票制、职工队伍等方面的变化发展；记述了科学技术、行业监管在城市公共交通发展中的作用。全书资料翔实，内容全面，图文并茂，文表互补，具有较高的研究和存史价值。

公共交通是城市发展的永恒主题，是确保城市有序运转的重要基础设施，也是事关群众切身利益的民生事业。1949年上海解放后，公共交通得到发展。1966～1976年“文化大革命”期间，上海公共交通遭到严重干扰，乘车难矛盾非常突出。1978年改革开放后，公共交通焕发生机，以全新的面貌步入良性发展轨道。20世纪80年代，上海建设一批交通和市政基础设施，乘车难等问题得到初步缓解。20世纪90年代以来，上海公共交通围绕“四个中心”战略目标，加快发展步伐，以轨道交通为代表的交通设施建设大规模推进，发展速度前所未有，形成枢纽型、功能性、网络化、立体化交通格局，整体服务水平不断提高，市民出行条件显著改善。至2010年末，全市以轨道交通为骨干、地面公交为基础、出租汽车为补充、交通枢纽为衔接的城市公共交通体系日趋完善。公共汽电车线网覆盖面扩大，运营线路从1978年的186条发展至1165条，遍布全市各区县；轨道交通在实现零的突破后，快速形成运营网络，拥有运营线路12条（含磁浮线），总长度达452.6公里，成为国内首个突破400公里的城市，运营线路长度位居世界大城市前列；出租汽车成为市民日常出行不可或缺的方式，出租汽车车辆从1978年的1660辆发展至48872辆，日均载客里程达1090万公里，日均服务车次达173万次。1978～2010年的33年，公共交通面貌日新月异，服务供应的均衡性、安全性和便捷性不断提高，为上海推进“四个中心”建设和经济社会发展发挥了重要作用。全书形象再现了公共交通的光辉发展历程。

在上海公共交通科学发展进程中，坚持改革创新，为公交事业注入强劲活力。尤其是实施优先发展公共交通战略，使公共交通的吸引力不断增强，公共交通出行在市民出行方式中所占比重不断提高。中国2010年上海世博会期间，圆满完成7308万观博游客的世博交通保障任务，其中90%通过公共交通等集约交通方式出行，正是上海实施公交优先战略成效的体现。《城市公共交通卷》以专记的形式，记述了公交行业改革、实施公交优先发展战略的壮阔历史进程。

《城市公共交通卷》在遵循志书基本要求的基础上，有以下几个特点：

一是立足上海城市发展全局，从上海特大型城市地位着眼，记述公共交通发展演变的面貌。比如从建设“四个中心”，制订落实上海新一轮城市总体规划，开发开放浦东，对公共交通的有力促进和推动；从上海人口空间分布的变化，大型居住区建设的推进对公共交通发展的影响；从举办世博会等对公共交通带来的机遇和挑战，通过这些宏观背景，记述公共交通发展演变的轨迹，增强志书的历史感和厚重感。

二是记事脉络比较清晰。比如提高公交运能、不断改善市民出行条件，这是《城市公共交通卷》记述的重要内容。在记述中，不是就事论事写，而是努力将脉络理清楚。20世纪70年代末至90年代，主要通过新辟延伸公共汽电车线路、增加公交车辆来解决。进入21世纪后，上海城市建设从600平方公里转向6000平方公里，近郊区人口增长迅速，出现新的交通需求；同时随着轨道交通线路逐步投入运营，运营网络逐步形成，公共汽电车线网从数量增加转向优化调整，重点是减少市区一些重叠线路，增设新建住宅区、郊区新城以及与轨道交通接驳线路，线网布局日趋合理；之后进一步推进公共汽电车线网与轨道交通网络的衔接配套，实施两网融合，方便市民换乘；2008年后，开辟“社区巴士”，解决“最后一公里”出行问题。通过这样的记述，使读者了解事物发展的来龙去脉。

三是结合公共交通发展，讲清相关机构和单位沿革变化情况。鉴于这30多年中，公共交通管理机构和企事业单位变化较多，因此在记述中，努力把相关机构和单位的沿革情况表达清楚。为使叙述简洁明了，在正文中除首次出现采用全称外，其余一般采用简称。为此在附录中专门列出“上海城市公共交通管理机构和主要企事业单位简称对照”，方便读者查对。

城市公共交通与市民生活密切相关，公共交通的发展为市民出行带来方便。希望《城市公共交通卷》的出版，能够成为所有关心上海公共交通发展的社会各界人士喜爱的读本，能够对管理、研究和推进公共交通发展提供一定借鉴，切实发挥志书存史、育人、资政的作用。