基于SWOT分析的恩施州体育旅游发展策略研究

彭小红，刘瑞峰

1 前言

2016年12月《关于大力发展体育旅游的指导意见》指出：“体育旅游是旅游业和体育产业深度融合的新兴产业形态，是以体育运动为核心，以现场观赛、参与体验及参观浏览为主要形式，以满足健康娱乐、旅游休闲为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涉及健康休闲、竞赛表演、装备制造、设施建设等业态。”体育作为发展旅游产业的不可缺少的资源，旅游作为发展体育产业的重要动力。大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游转型升级的必然要求，也是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康的深度融合、推动体育产业 提质增效的必然选择，对培育经济发展新动能具有重要意义。本研究主要结合SWOT分析法，从优势与弱势、机遇与挑战四个角度对恩施州体育旅游发展现状进行剖析，并且提出促进恩施体育旅游产业发展的相应对策。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

以恩施州体育旅游发展策略为研究对象，以恩施大峡谷风景区、利川腾龙洞风景区、利川佛宝山漂流、来凤的仙佛寺风景、巴东的神农溪等较为典型的5个旅游区为调查对象。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

通过在中国期刊数据库系统以“体育旅游、体育旅游发展现状”等关键词在核心期刊网上进行检索，再尽可能地多阅读有关体育旅游书籍、杂志、报纸等资料，以此更多地了解关于恩施州体育旅游的发展现状，增强自己的论文写作能力。

2.2.2 专家访谈法

为了获得全面的关于恩施州体育旅游发展现状的信息资料，对近几年来体育旅游资源的开发状况以及现阶段体育旅游开发所面临的困境向相关专家、教授咨询。

2.2.3 实地考察法

对恩施州的体育旅游区例如恩施大峡谷风景区；利川佛宝山漂流；利川腾龙洞风景区；来凤的仙佛寺风景区；巴东的神农溪等地进行了实地考察了解。

2.2.4 SWOT分析法

本研究采取SWOT分析法，结合专家访谈的实际内容综合得出结论,分别对恩施州体育旅游发展现状的内外部因素进行分析；从恩施州体育旅游发展的优势、弱势、机遇和威胁因素4个角度对恩施州体育旅游发展中所处的现状进行全面的、综合的、系统的分析，为制定对策提供依据。

3 恩施州体育旅游发展的SWOT分析

3.1 恩施州体育旅游发展的优势(Strengths)

3.1.1 区域优势

恩施州地处湖北西部，北枕神农架、南望湘西、东接宜昌、西临重庆，是长江中上游结合部，其地理位置特殊、重要。其集巫山山脉、武陵山脉、齐岳山脉三大山脉于一身，气候差异较为明显，夏季气候宜人，是避暑胜地。此外，《湖北省体育产业发展“十三五”规划》指出，“十三五”期间，通过“恩施民间体育运动休闲旅游基地、宜昌奥林匹克体育运动中心项目、十堰武当武术休闲运动基地、神农架滑雪冰雪运动休闲基地、神农架航空体育运动基地建设项目”等项目建设，形成鄂西体育旅游休闲带。恩施州作为“鄂西体育旅游休闲带”的重要版图，发展体育旅游产业已成为恩施州实现跨域发展的重要战略。

3.1.2 交通优势

近几年以来，以宜万铁路、沪蓉高速、恩来高速等建成通车为代表，正在形成的公路、铁路、航空等交通网络，实现了恩施州人民渴望修建铁路的梦想。中心城市动车的开通极大地拉近了恩施至武汉、重庆相互之间的距离，当前，乘铁路从恩施到重庆只需1.5小时，恩施到武汉只需4小时。相互之间距离的拉近有利于恩施州体育旅游业的发展和推动作用，恩施体育旅游业在近年来确实有了一个质的飞跃。

3.1.3 资源优势

恩施州境地形独特，其自然景观丰富多彩(例表1)。人文景观、民情风俗有土家摆手堂、土司王城；恩施州是湖北省体育旅游资源最丰富、生态环境最优美、民风民俗最独特的地区之一，被誉为“旅游休闲胜地”。

表1 恩施州主要体育旅游资源

3.1.4 政府优势

随着近年来恩施州交通越来越便捷，恩施州政府部门根据各种体育资源的优势作出了相应的发展对策。正努力将恩施州建成五大基地：全国知名的绿色产业基地；全国知名的特色农产品加工基地；鄂西南乃至华中地区洁净能源基地；《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》《湖北省体育产业发展十三五规划》等多份文件的出台表明湖北省委、省政府已经加快了建设恩施州少数民族体育旅游经发展试验区的步伐，这些政策提高了恩施州体育旅游业发展的机遇。

3.2 恩施州体育旅游发展的弱势(Weaknesses)

3.2.1 经济发展水平

经济基础决定上层建筑，经济发展水平的提高有助于提高我国居民对体育旅游的积极性。恩施州的经济发展相对落后，经济发展水平自改革开放以来不断提高，各行业经济水平总体有所提高，但是仍需政府各部门不断调整产业结构，进一步拉动经济增长。

3.2.2 体育旅游人才培养缺乏

政府相关部门应该培养既精通旅游知识的人才，同时也要培养精通体育知识的专业人才，这样才能胜任体育旅游业这份工作。

3.2.3 行业起步晚，宣传不到位

恩施州体育旅游方面起步晚，近几年旅游业才慢慢发展起来，恩施州体育旅游业发展缓慢。就旅游宣传缺乏整体规划与投入。首先就对内宣传来说，在主要的交通干线以及电视广播上很少看到体育旅游目的地的“身影”，旅游业作为第三产业同时也是服务性行业，它的运作情况好坏很大程度上取决于宣传的力度。对外宣传力度远远不够，鲜有人了解恩施州境内的体育旅游资源。

3.3 恩施州体育旅游发展的机遇(Opportunities)

3.3.1 大众体育的开展与休闲时间增多

随着近几年来恩施州境内的各种休闲娱乐活动成为现代人追求目标，大众体育已成为时代的潮流，迅速在世界各地兴起。全民健身活动在城市的各个阶层得到广泛深入的开展，民众的体育意识不断提高。这无疑对我国及恩施州的体育旅游发展是一个巨大的机遇。

3.3.2 产品结构升级的需要

近年来我国生产力不断得到发展，国内生产总量有所增加，经济水平不断提高，旅游市场也在不断地发展，大城市、境外个性化旅游已成为时尚[7]。恩施州各政府部门已开始高度重视市场的拓展，要通过度假型、体验型、个性化的产品拉动市场，这样既保护了旅游资源，又实现了转型增效。

3.3.3 积极参与国家“一带一路”的建设

2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。2015年恩施州积极参与到国家“一带一路”的建设，积极制定适合恩施州发展“一带一路”的战略规划措施和探析其投资方向。此行动也就给恩施州体育旅游带来了极大的机遇[8]。

3.4 恩施州体育旅游发展的威胁因素(Threats)

3.4.1 生态环境易破坏

体育旅游是新兴的旅游资源。恩施地区的生态环境脆弱、民众对环境的保护意识较为薄弱。对生态资源的一些人为破坏因素会制约恩施州境内体育旅游的发展。加上配套设施的不齐全，极易造成环境污染和破坏。

3.4.2 民族文化容易流失

恩施州是少数民族的集聚地，例如土家族的摆手舞、土家情人节——女儿会、撒尔嗬、哭嫁等少数民族文化习俗。现代社会文化种类繁多等要素的涌入长时期处于闭塞状态的恩施州，对当地少数民族文化有很大的影响，甚至还可能造成当地民族文化丢失。

3.4.3 周边著名旅游景区带来的竞争压力

恩施州目前基础设施较为薄弱，生态环境比较脆弱，体育旅游起步晚，经济发展水平低等各方面的因素导致恩施州体育旅游与周边的湖南张家界、湖南凤凰古城、四川的峨眉山、重庆山城夜景等景区相比各方面都不成熟，面临很大的挑战。

综上可得，通过对恩施州目前的体育旅游现状相关方面的分析，对恩施州体育旅游发展的优势与弱势、机遇与威胁因素的系统分析，构建SWOT分析，针对其发展情况提出了四类组合战略(见下列表)。

表2 恩施州体育旅游发展的优弱势

表3 恩施州体育旅游发展的机遇和威胁

表4 恩施州体育旅游发展的开拓型和争取型战略

表5 恩施州体育旅游发展的抗争型和保守型战略

根据以上表显示，加上查阅文献了解的内容、结合专家访谈的内容、凭借自身实地考察的结果，最后通过数据整理等综合分析得出，恩施州体育旅游的优势微大于弱势，机遇与威胁因素并存。所以在发展恩施州体育旅游时注意更大发挥恩施州的体育旅游资源的优势，注意弥补其中的不足，也要把握机遇，积极应对外界威胁，提高自身竞争力。恩施州体育旅游的发展的思路多种多样，而最重要的则是根据发展国际旅游业的要求，把体育旅游服务项目由单一转向多元，来满足国内外扩大旅游者的不同兴趣和爱好。国家政策的重视等为恩施州体育旅游提供了发展机遇。该地区存在体育旅游基础设施建设滞后、交通不便、产品缺乏特色等发展劣势,而旅游资源保护意识差、品牌意识不强、相同产业的竞争、生态环境脆弱也对其发展造成了威胁。

4 恩施州体育旅游发展的对策

4.1 利用体育旅游开发优势，积极开展各种体育活动

恩施州委、州政府积极开发和利用体育旅游资源，有利于拓宽当地居民的体育休闲活动。例如恩施大峡谷的谷底路程较长，这样游客在行进间既观赏了风景，又起到了锻炼身体的作用，也给当地带来了经济利益。自恩施大峡谷景区正式对外开发之日起，游客量就日渐上升。据国家旅游局报道，恩施市2016年五一假期全市共接待游客552584人次，同比增长29.59%，实现游客直接收入14837.58万元，同比增长34.06%。

4.2 注重自身与产业结构升级的结合发展

恩施州体育旅游的发展，不能脱离产业结构升级而独自发展。在发展中坚持核心领导，优化景区建设，强化体育旅游市场监管，创新体育旅游营销模式，大力拓展体育旅游城市，创建精品品牌，努力建设全国优秀旅游城市目的地和全国休闲养生第一市。

4.3 把握机遇，认真开展恩施州“一带一路”建设

恩施州作为在西部大开发和中部崛起战略当中有重要作用的城市，应加强沿线地区和国家的经济贸易往来，以商贸带动投资的互动。丝绸之路经济带为恩施经济发展带来了巨大的机遇，争取开通欧洲至恩施旅游专列、货运专列，并常态化运行，让恩施处于一个有力的位置。在这个过程中，必须要依托安恩张铁路和兰州铁路大通道以及比邻恩施的重庆渝新欧大通道，还必须将其作为丝绸之路经济带建设的核心。

4.4 发展大众实用的体育产品，提高产品竞争实力

发展体育产品，要注意产品与旅游资源的特点结合，产品的质量是关键。比如利川佛宝山漂流，橡皮筏适用范围最广，也最普遍、最常用；小木船适用于河道较直、少弯道礁石的河段；竹排则适用于风平浪静的河段等。就需要提高这些产品的质量，提高产品的竞争力。

4.5 加强吸引国外客源

体育旅游客源开发是旅游企业为了实现旅游产品的价值而进行的一系列占有、扩大客源市场的相关活动。恩施州要扩大体育旅游市场，就要提高自身体育旅游资源的知名度，吸引更多的国外游客。

[1] 张晓强.抓住机遇 加快培育发展新兴产业[J].中国科技投资,2011,(02):4-5.

[2] 国家旅游局,国家体育局.关于大力发展体育旅游的指导意见旅法[2016]172号[E]. http://m.8264.com/viewnews-122453-page-1.html,2016-12-22.

[3] 搜狐财经. "一带一路"体育旅游发展行动方案[E]. http://m.sohu.com/a/159646693_99939932,2017-7-24.

[4] 崔玮."十三五"规划林业产业编制工作启动[J].中国林业产业.2014,(6)：7.

[5] 来源(互联网资源)最适宜人类居住的恩施(组图)[E]. http://www.360doc.com/content/17/0305/14/4223150 6,2017-3-5.

[6] 恩施日报.开放的恩施走向世界[E]. http://www.enshi.cn/20100707/ca188584.htm,20107-7.

[7] 李田.山西省体育旅游资源开发研究[J].经济研究导刊,2013,(17):209-212.

[8] 赵临龙,党娟萍,韩丽.《安康旅游产业市场调查报告》的分析[J].经济研究导刊,2014,(01):245-249.

[9] 覃盛栋,李林峰,蒙军.广西壮族少数民族体育旅游资源的SWOT分析[J].科教导刊(中旬刊),2012,(05):217-218+246.

[10] 湖北旅游委.恩施市五一旅游综合收入6.3亿元 游客多为自驾游[E]. http://www.cnta.gov.cn/xxfb/xxfb_dfxw/hb_1988/2016,2016-5-4.

[11] 周景彤.政策微调的时机已经成熟[J].中国金融,2011,(22):69-71.