国外区块链发展对浙江数字化转型的启示

□姚海滨 舒蛟靖 阎逸

要高度重视区块链等最新技术的发展与应用，参考借鉴国外区块链技术在新兴领域的应用，以区块链技术助推“政府数字化转型“”经济数字化转型“”社会数字化转型”

近期，省委省政府高度重视区块链①等最新技术的发展与应用，积极推动浙江数字化转型。国际上，区块链技术得到了不少国家的重视和支持，如美国提倡政府及公共部门重视区块链知识普及和发展，推动监管机构加快区块链安全标准的制定；俄罗斯宣布将于2019年之前实现区块链合法化，提出了制定和通过区块链“监管法案”的时间安排；英国支持年轻人了解区块链并从事相关工作，专门为招聘毕业生的区块链企业提供1200万英镑的资金支持；新加坡推出“沙盒”机制，在事先报备的情况下，允许区块链企业从事和前法律法规有所冲突的业务。同时，国外区块链技术在许多新兴领域的应用，值得参考借鉴。

国外区块链技术应用的新进展

区块链推进政府数字化转型。日本打造区块链政务服务系统，安全地简化行政流程，解决多级审批收集印章和签字的麻烦，并率先试行政府招标区块链处理系统。俄罗斯运用区块链技术提升缴税服务便捷性，公民无需验证和额外交易便可完成交税程序。爱沙尼亚利用区块链技术构建去中心化的公共数据库系统，所有数据在公共部门和私营部门之间自由流动、互通共享。西班牙卢戈市利用区块链建立公开公正的投票系统。阿联酋迪拜市将区块链技术应用于存储和管理政府文件，并实现数据公开和数据价值，为服务私有领域企业创造更多商业机会。

区块链推动金融业降本提效。日本金融机构探索通过区块链分享客户认证信息，简化开户繁杂的身份认证流程，并利用区块链技术验证发行名称、股份数额和价格等交易结算信息，降低证券公司运营成本。法国巴黎银行利用区块链技术改进内部财务运作系统，利用数据分散化和参与者间互信机制，促进不同交易业务的协同处理能力。美国区块链电商Overstock利用区块链平台发行股票并实现了实时结算，缩短了传统的股票交易处理流程。澳大利亚证券所使用区块链技术取代现有清算及结算系统，成为世界首个真正采用区块链技术的主要交易所。德国率先创新区块链电子钱包，主要应用在电动汽车领域，使得车主的电力收费、停车收费、公路收费均在身份验证时进行自动支付，无需第三方人工确认完成。西班牙桑坦德银行成为首家同时向多个国家的零售客户推出区块链跨境支付服务的银行。印度通过区块链技术建立个人及家庭联盟的在线身份，允许个人经营银行账户、专章、申请贷款等。

区块链用于产权确认和交易。瑞典试用区块链技术推动土地和房地产所有权登记，降低存储土地管理数据的成本，为房地产交易开发出更高效、安全的数据账本。美国采用“物联网+区块链”技术为艺术家、品牌创作者提供身份认证和产权、版权保护。解决数字艺术品的权属和认证问题，并推出音乐、视频等数字产品的交易平台。俄罗斯启动区块链媒体版权管理项目，建立有关版权、商标、专利等信息服务平台，并探索开发信息交易标准，为俄构建知识产权交易所奠定基础。

区块链用于贸易物流等领域。新加坡Yojee公司利用“人工智能+区块链”实现物流自动化，降低物流成本，还为客户提供更便捷的交付方式。泰国邮政公司计划采用区块链技术，跟踪保障奢侈品在内的高价值产品的物流运输安全。瑞士国家邮政服务公司运用区块链技术，运送药品及其他对温度敏感的产品，确保运输安全，减少质量受损，同时便于运输监管。荷兰23家能源交易公司联盟开发使用能源区块链，通过加密技术由交易机构以匿名方式发送订单，形成没有第三方运营的去中心化市场。法国兴业银行联合欧洲银行推出区块链石油交易平台，使商品贸易处理时间从3小时减少为不到半个小时。

区块链用于社会民生事业。英国国民健康保险制度利用区块链技术安全分享记录个人健康管理数据，形成大数据医疗保健系统，有效控制个人记录的访问权并知悉其他机构对其记录的访问情况。印度安得拉邦政府机关于今年3月宣布允许私人公司建立搭载包含5000万市民DNA信息的区块链技术数据库的许可。爱沙尼亚政府正在计划利用区块链技术来保护居民的电子健康档案。肯尼亚政府与IBM试水“区块链+教育”，合作建立基于区块链技术的学历证书网络发布与管理平台，为在线教育提供有公信力和低成本的证书体系。英国利用区块链技术追踪慈善资金的流向，以透明迅速的方式降低公益资金损失和滥用的风险。

对促进浙江数字化转型的几点启示

积极营造区块链发展的良好氛围。结合“新经济领跑工程”，加快研究制定推动全省区块链发展的政策体系，发布相关指导意见。结合之江实验室、西湖大学等建设，提前布局区块链前瞻性研究，推动共识机制、可编程合约、分布式存储、数字签名等核心关键技术攻关。推进政校企合作，设立“区块链人才”专项培养基金，培育一批专业型人才。健全区块链发展的金融支持政策，结合“凤凰行动”计划，加强对区块链优秀企业的上市引导。引导区块链健康发展，加强对区块链应用的监测，对可能出现的风险制定相关预案。

以区块链技术助推“政府数字化转型”。结合“最多跑一次”改革，以区块链技术推进数据联通共享，将公安、民政、社保、医院、银行等单位部门涉及的数据上链实现数据一桥链通、数权不变、融合应用，实现事项“零跑腿”服务。在电子政务管理系统中实施“区块链技术推进行动计划”，梳理整合可以应用区块链技术的改革项目，推动“去中心化”的政府流程再造。在政府管理中引入区块链技术，对政策落实，行政审批等进行全过程信息留档，实现永久保存，实现对政府权力运行的全方位监管。探索财政资金的区块链技术应用，通过行政审批与金融服务的指令传递和信息共享，实现专项资金从审批到拨付全流程透明使用、精准投放和高效管理，并为财政预算提供支持。

以区块链技术助推“经济数字化转型”。结合特色小镇建设，布局若干个区块链产业园区，引进和培育区块链细分领域龙头企业和成长型企业，推动区块链与实体经济深度融合。借鉴上海有关经验，推进区块链孵化基地建设，为初创型区块链企业提供所需的各类保障。结合“一带一路”战略和全省自由贸易区建设，探索区块链在跨境支付、跨境电商物流和油品等大宗商品贸易中的应用，降低跨境交易成本。推进区块链技术与新经济模式融合发展，加强区块链在电子信息存证、版权管理和交易、产品溯源、数字资产交易、物联网、智能制造、供应链管理等领域的应用，帮助企业（机构）实现应用场景落地建设。探索区块链技术在共享经济中的应用，解决共享经济发展中存在的信用、信息安全等问题。借助区块链技术创新供应链金融模式，提升金融服务实体经济的效率。

以区块链技术助推“社会数字化转型”。通过奖补、政府购买服务等方式，以需求为导向，在医疗、教育、交通等方面开展区块链技术应用的先试先行，形成一批可复制推广的应用模板。如“区块链＋医疗”，为监管方、医院、流通药企搭建一条私有链，只对单独的个人或实体开放，在保障数据、隐私安全的同时，实现链上数据防窜改、流通全流程可追溯。探索用区块链技术推进社会诚信体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制和创新社会治理。加快公益领域的区块链应用，运用区块链技术对所有人爱心捐助进行溯源，可以看到捐助的每一笔钱和物资的去向。