“智慧”党建如何进阶？

本刊记者/朱琼瑜

6月11日，人民日报智慧党建平台正式发布，京东集团、58同城、唯品会等互联网企业党组织首批入驻。作为一家中央媒体、党的重要舆论阵地，人民日报在创刊70周年之际重磅推出智慧党建平台，足见“智慧党建”对加强基层党建工作的重要性已被广泛认可，以技术手段提升党建在管理和服务等多方面的“智慧”正是大势所趋。

习近平总书记曾多次强调，互联网是这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。

2017年全国组织部长会议指出“要推动基层党建传统优势与信息技术高度融合”；十九大报告首次提出“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，都从理论高度对新时代党建工作提出了新期待和新要求，而“高度融合”和“善于运用”的产物正是“智慧党建”。

可以说，“智慧党建”既是领导核心针对党建工作的时代特征和科学特征进行思考与实践的新成果，也是领导核心在“数字时代”应对日益复杂的基层治理考题的新公式，更是当前党转变自身建设的手段和形态，将“最大变量”变成“最大正能量”的有效载体。

在浙江，“智慧党建”正在从基层党建的创新载体，逐渐成长为基层党建的“基础设施建设”中的重要一环。

新时代党建彰显“智慧”

如今，一谈到“智慧党建”，人们最先想到的往往是“党建云平台”“党建App”“党建公众号”，印象中的“智慧党建”，技术手段的革新往往大于党建理念的革新。

实则不然。“智慧党建”是“互联网+党建”或是“党建信息化”的进阶阶段，是运用信息化新技术，整合各方资源，有效加强组织管理，提高服务群众水平，扩大党在网络世界的存在感和影响力，巩固党的执政基础的新平台、新模式、新形态。在技术手段不断提升的过程中，理念的创新也正在充分融入技术之中。

“智慧党建”之所以有别于传统的“党建信息化”，皆因其真正具备了问题导向和互联网思维，很多传统模式下看不到、解决不了的问题，在互联网视角中逐渐清晰并互相关联，也让“智慧党建”解决问题有了路径，成了体系。

以宁波市海曙区打造的“锋领e家”为例，就从三方面系统破题基层支部规范提升：一方面打造支部智慧管理链，即实时管理、实时诊断和实时提醒，破解基层支部管理“中阻梗”问题；另一方面，制定“三张标准化清单”和“一套全程化党务流程图”，破解支部工作标准“凭感觉”问题，同时，建立要素支撑“三个库”——党员教育资源库、基层党务人员库、基层党建专家库，破解基层支部建设“一条腿走路”问题。

在湖州市长兴县，3万余名党员，每人都拥有一张内芯存储“居民身份号码”的“智能党员身份证”，党员持证可在党组织之间自由流动，打通了党组织属地管理的权限，也从方方面面监督着党组织的规范化运作和党员发挥作用的情况。“党员身份证”突破了以往平台式、端口式的“智慧党建”模式，让“智慧党建”摸得着、看得到。

管理与服务并驾齐驱

“智慧党建”从技术与理念的创新入手，正在实现新时代党建工作的“智慧”升级。

时间拨回到2014年，那时浙江的“智慧党建”已初见成效。以杭州为例，江干区设计“先锋指数”评价系统；萧山区推出“红色搜索引擎”；桐庐县建设“3+2”干部基础信息库，各地结合自身需求对“智慧党建”进行探索与创新。如今，浙江的“智慧党建”正紧紧围绕中心工作和基层党建工作重点进行破题与进阶。

2015年，浙江省提出“整乡推进、整县提升”的基层党建理念。3年来，各地逐渐走出了一条契合基层实际、富有地方特色的基层党建新路子。与此同时，“智慧党建”正在成为推动“整乡推进、整县提升”的有效载体。

如何落实基层党建“整乡推进、整县提升”的每个要素——党员、村干部、党代表的管理？台州市黄岩区打造了具有针对性的“智慧党建”平台，其中包括党代会常任制综合管理信息平台、村干部备案管理平台等，同时建立党员干部道德诚信引领工程。

系统从村级组织运行、集体经济发展、在村考勤情况等10个方面，对村干部开展履职评价，并形成数字化任期纪实档案。另一方面，系统会动态录入对党代表的提案议案等履职情况，倒逼党代表作用发挥。巧用“大数据”，形成一套合理化的评价体系，黄岩区真正让党代表、村干部的履职可考、可查、可比。

除了有针对性地打造“智慧党建”平台强化对党员干部的管理外，各地还在积极探索“智慧平台”更多地向优质服务延伸。

2017年，浙江全面推进基层治理体系“四平台”建设，并将这项工作纳入“最多跑一次”改革。

“智慧党建”能否在基层治理中发挥作用？对于衢州市开化县而言，答案是肯定的。6月6日，开化县智慧党建综合治理系统正式投入运行。开化县城北社区的党员网格员赵全福在巡查时发现居民楼里传来抽泣声，便立刻通过“智慧党建”app上报至智慧党建综合信息指挥室，短短8分钟，社区主任、片区民警和“社区老娘舅”相继到达，及时化解了一场赡养纠纷。

据了解，开化县智慧党建综合治理系统还与乡镇“四平台”等非警务类信息平台链接，并与村社治理分平台、党员群众“三民工程E掌通”纵向联通，实现了107项治理数据集成。

“智慧党建”未来可期

“智慧党建”对党员、党组织的动态把握以及基于“大数据”的分析研判，增强了基层党建工作的效率和精准度，致力于破解基层党建工作中长期存在的诸如“流动党员分散难以管理、党务信息无法及时传达共享，党员发挥作用效果无法有效评估”等问题，同时“智慧党建”也凭借着技术优势在基层治理和重点改革中发挥更大的作用。

然而，“智慧党建”也存在建设标准不清晰、建设费用昂贵、服务功能单一、资源相互独立等一系列问题。某工业园区党工委负责人曾告诉记者，他们花费了260万元聘请专业第三方打造了一个“两学一做学习教育”智慧平台，高昂的建设费用换来的仍是在线学习、信息推送等基础功能的“花式”升级。

花了钱却未必能换来真正的“智慧”，一方面，是因为目前不少组织部门、基层党组织仍需要借助第三方技术力量建设“智慧党建”平台体系，但是第三方对于基层党建工作的认识是否能够达到建设要求，还有待商榷；其次，各地结合本地实际打造的“智慧党建”呈现了载体多、平台多、端口多的状况，多个载体和端口却未必能有效整合，没有形成合理的“智慧”体系，功能重复、资源重叠。

此外，在一些年轻党员嫌“智慧党建”的功能不够创新，硬件建设落后、软件建设滞后的同时，对于不能适应新媒体、新技术的老党员而言，“智慧党建”的应用反而是一种负担。

可见，“智慧党建”仍然有提升其“智慧”的广阔空间，若能扬长避短，则未来可期。