村集体经济组织财务支出的核算与管理

□蒋恩娜

村级集体经济组织在日常经济管理活动中，各种款项支出的种类比较多。正确区分、分类核算，并依据每一项支出的发生严格把控其真实性与合理性，至关重要。

一、资金使用的账务处理

村级资金支出的核算，一般设经营支出、管理费用、其他支出等科目。其中经营支出是核算销售商品、农产品、林木和对外提供劳务等活动发生的费用；管理费用是核算集体经济组织管理活动所发生的各项支出，如管理人员的工资、办公费、差旅费及固定资产的维修费等支出；其他支出是与经营管理无关的各项支出如利息支出、罚没款支出、防汛抢险等支出或者是无法收回的应收款项损失等，这些也列入其他支出范畴。这三个科目基本上涵盖了村集体日常各种支出的范围与种类，并依据实际支出，设置明细科目，逐一核算。

随着现在对农村建设的投入越来越大，划拨的资金有定向使用用途的越来越多。以往核算此类资金都在专项应付款或其他收入科目中核算，并在应付款中或与其他资金一起支出使用。笔者认为设立专项收入、专项支出两个会计科目来核算这部分资金更能说明资金的来源、资金性质、资金使用，以彰显其严肃性。

【例】为鼓励村级发展电商业务划拨5万元扶持运营资金，账务记作：

借：银行存款 50000

贷：专项收入

—电商业务扶持资金 50000

为宣传业务印刷宣传单支出1000元时，账务记作：

借：专项支出

—电商业务扶持资金 1000

贷：银行存款 1000

通过专项收入、专项支出来核算，资金的一进一出更能直观清晰地表明资金的使用状况，使管理者更加有效地从事经济管理活动，做到款款有源，笔笔有踪。

二、资金使用的管理

通常，召开村民代表大会或村民全体大会时提出修建田间路、清理卫生、栽树、种花等提议，村民表决通过后，就可以进行经济管理活动，将所发生的各种支出报账。

实施报账制度，按支出金额大小划分管理权限。对大额支出先提出申请，填写大额审批单，控制资金使用。而对于小于限定审批金额的支出更多的是关注其真实性。发生业务时，凭发票等支出凭证报账，根据明细单和发票记账。

但在工作中，笔者发现，这只是正常的报账程序，重点放在“手续”上，并不能够严格控制资金的使用，不能对经济全面进行有效的管理。

举例说明，例如某村接受上级文体部门下拨的体育器材，

6月25日 运费支出150元，

6月25日 装卸人工300元，

7月12日 整理场地200元，

7月13日 清理场地垃圾人工200元，装运垃圾车费200元，

7月19日 整理器材零件人工200元，

7月22日 安装体育器材人工500元，

7月25日 整理场地人工300元，清理废弃物人工200元，

8月15日 整理体育器材场地人工200元。

资金使用不是连续发生的，单独报账额度不算大，且真实发生。从每次报账的票据上看，没有不合理支出。但从接收体育器材到安装整个过程共计支出2450元。这个数据统计后问题就出现了，工作效率不高，资金使用效率不高。

怎样避免这种问题呢？笔者认为村中开支也应置入“立项”与“预算”的概念，力求精准地预算出整个活动过程中所发生的费用，设定最佳方案。从单纯局限在大额审批单的“大额”支出审批，变成事前立项，合理预算，事中节约支出，事后总体审批的全程管理模式。

那么怎么实施呢？首先，村集体组织在从事经济管理活动时，将工作视为一个整体。从整体角度去构想某项工作，全方位考虑。避免没有计划地盲目支出，走一步是一步地随意管理。以上例说明，在收到文体部门拨赠体育健身器材通知时，就要提出资金使用预算单。安装体育器材，涉及到的运费、场地清理、安装三大部分。预计：运费150元，装卸车300元，前后安装整理场地，合并包工800元，安装支出整理器材500元。有了详细的支出方案再实施经济活动，这样就易于使经济管理活动有条不紊，效率倍增。