地质灾害防治工程造价分析与控制

董 红 娟

(山西省地质工程勘察院，山西 太原 030024)

地质灾害主要包括由于自然因素或者是人为工程活动等所引发的威胁人民生命安全和财产安全的各种灾害。主要包括山体崩塌、泥石流、地面塌陷、滑坡、地裂缝等。地质灾害防治工程就是针对这些地质灾害所采取的各项工程措施，其目的主要为减轻以及控制地质灾害所构成的危害。

山西省地处山地高原，黄土覆盖，省内的山地丘陵与盆地相间分布，东部为太行山山区，西部为以吕梁山为主的山地及黄土高原。极易引发黄土崩塌及滑坡等地质灾害。同时，我省是一个矿业大省，由于矿产开采严重，地面塌陷及地裂缝等地质灾害频发。这些地质灾害的产生，给人民群众的生命及财产造成了严重损失。

为了能够切实的保护群众生命和财产的安全，《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》中明确规定了要加大地质灾害防治工程专项资金的投入及管理。严格管理资金，确保地质灾害防治工程所需的资金能够专款专用。因此，专项资金的投入和使用就需要有专业的定额、相关技术规范以及统一的工程量计算规则来控制和管理。目前，我国的地质灾害防治方面还没有专门的行业定额，因此给本行业的资金管理造成了很大的困难。尽早出台本行业定额及编制的相关规范显得尤为重要。目前我省在地质灾害防治工程造价工作中使用最多的是水利行业的定额和相关技术规范。

1 工程类别、工程取费

工程取费确立的重要依据为工程类别的划分。水利定额中规定的工程类别有枢纽工程、引水工程及河道工程。我省地质灾害防治工程参考的是引水及河道工程的相关取费标准。

2 费用构成

地质灾害防治工程在参考水利定额的时候，主要涉及的费用是建筑及安装工程费，独立费用和预备费。

2.1 建筑及安装工程费

建筑及安装工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。

1)直接费(人工费、材料费、施工机械使用费)：包括从事本建筑安装工程施工的生产工人所需的各项费用；所需消耗的材料、装置性材料和周转性材料摊销费及机械磨损、维修和动力燃料费用等。

2)间接费(企业管理费、财务费用及其他费用)：指施工企业为完成本建筑安装工程施工而进行的组织与经营管理活动所发生的各项费用。

3)企业利润：指按现行规定计入建筑和安装工程费用中的利润。

4)税金：指国家对施工企业完成本项目的收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。

2.2 独立费用

地质灾害防治工程所涉及的独立费用主要包括:建设管理费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费。

2.3 预备费

预备费包括基本预备费和价差预备费。

3 实例

某地人民政府为响应党中央关于全面扶贫的指示精神，新建了7栋6层住宅，现主体建筑已基本完工。由于施工场地地形地貌条件复杂，施工过程中挖填方量较大，目前在住宅楼北侧形成了一条长约20 m，宽约490 m的挖填方边坡，边坡距住宅楼最近处约6 m，现时常有土体崩落现象，严重威胁施工人员。施工完成后，未治理的边坡可能在降水、加载、重力等因素影响下发生局部小范围崩塌地质灾害，对坡下及坡上的居民生命财产构成危害。

为了避免人工边坡崩塌地质灾害造成人员财产损失，受某地镇人民政府委托，我单位编制了某镇易地扶贫搬迁工程不稳定边坡防灾治理方案，以消除地质灾害隐患。

根据现场调查，易地扶贫搬迁工程现已形成的边坡为挖填方边坡，其中最大挖方高度约15 m，最大填方厚度约10 m，最终形成近东西向的上下2个台阶边坡，见图1。

上部台阶边坡高约8 m，宽约330 m，见图2。

根据现场勘查该不稳定边坡，削坡工程作为应急处治具有较高的可行性。本次削坡及清理针对于下部边坡。共清理土方约54 630 m3。

由于不稳定边坡有发生崩塌或滑坡的可能性，威胁坡下居民及房屋，因此削坡后设置相应的护坡。护坡为仰斜式，高4 m，其中地上3 m，地下1 m，厚0.5 m，坡度1∶0.95，经计算，开挖土方990 m3，换填三七灰土50 m3，浆砌石方量935 m3。

护坡下部设置截排水沟。为增加截排水沟的防渗力度，3条截排水沟均采用C20混凝土砌筑。修建排水沟总开挖土方590 m3，C20混凝土365 m3。为防治降水或地表水渗入坡体，在上部平方大平台及削坡平台进行防水硬化处理。共需C20混凝土2 710 m3。

边坡上修建人行阶梯。人行阶梯修建为浆砌石台阶与C20混凝土斜面相结合的形式，共挖土方690 m3，浆砌石220 m3，C20混凝土24 m3。

工程造价部分如下：

本工程概算依据国家和山西省现行有关规定、定额及取费标准，并结合工程实际情况，按照2017年价格水平进行编制。参照标准如下：

1)《水利工程设计概(估)算编制规定》；

2)《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》的通知(办水总〔2016〕132号)；

3)《水利建筑工程预算定额》；

4)《水利工程施工机械台时费定额》；

5)《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；

6)材料价格参照2017年某市建设工程材料不含税指导价格当地材料市场价。

各项工程概算如下：

1)人工费。

根据水利部水总〔2014〕429号文件附录7其人工费估算单价如下：

工长8.19元/工时；高级工7.57元/工时；中级工6.33元/工时；初级工4.43元/工时。

2)材料价格参照2017年某市建筑工程材料不含税指导价格及当地材料市场价。

3)估算费率取值见表1。

表1 预算费率取值表

4)独立费用计费依据见表2。

表2 独立费用计费依据

5)预备费按5%计取。

6)投资总额为324.93万元。工程总概算见表3。

表3 工程总概算表 万元

4结语

随着地质灾害防治工程受到越来越广泛的关注，地质灾害治理工程难度与特殊性不断的增加，需要进一步建立和健全工程造价控制体系，早日针对地质灾害治理工程编制专门的定额和相关技术规范，提高工作效率、降低成本，具有重要的意义。

参考文献:

[1] 中华人民共和国国务院.地质灾害防治条例[M].北京：中国大地出版社,2003.

[2] 中华人民共和国水利部.水利建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额、水利工程设计概(估)算编制规定[M].北京：黄河水利出版社,2002.

[3] 吴宝和.地质灾害防治工程造价现状及解决办法[J].地质灾害与环境保护,2011(4)：16-20.