引力加速上升“纽带”节点触发开放新格局

◇ 文|本刊记者 韩 希 图|受访者提供

中欧班列（重庆）处在“一带一路”重要节点上，它的一端是重庆，另一端的德国杜伊斯堡，是其在欧洲的起始点，这条“纽带”见证着重庆和德国之间深厚的情谊。重庆与德国贸易不断向好，德国已成为我市第二大贸易伙伴。有人把中欧班列（重庆）比作“红娘”，是它将重庆与德国更好地连接起来。

事实上，“红娘”的身后，是令人瞩目的重庆内陆开放高地建设前沿阵地之一——沙坪坝区。在推动高质量发展的道路上，沙坪坝区持续发力，不断提速对外开放与创新驱动的脚步，形成对外开放新格局，激发高质量发展活力，焕发出越来越大的吸引力。

China Railway Express(from Chongqing to Duisburg), is an important component of China-Europe railway network, which is a crucial part in the Belt and Road Initiative. It connects Chongqing with Duisburg, a German city. This bond bore witness to the close friendship between Chongqing and Germany. Now, Germany has become Chongqing’s second largest trading partner. Somebody even compares the railway to a matchmaker, for its role of connecting Chongqing and Germany in a closer way.

In fact, the success of this matchmaker cannot leave without the contributions made by Shapingba district, which plays a significant role in promoting the openness of Chongqing. The district has already made great strides in terms of the opening-up process and innovation-driven development, and is now continuing its work. Shapingba district now strives for a new structure of opening-up that may inspire quality growth,with the goal of spurring the city’s economy.

“通道引力”：内陆国际物流枢纽日益强大Channel Incentive:A Developing International Logistics Industry

作为内陆开放高地建设的前沿阵地，沙坪坝区在拓展对外开放通道上抓住一个又一个重要机遇，不断提升加速度。

在2017年中欧班列（重庆）运行663班的基础上，今年的运行要突破1000班；国家发改委同意将中新互联互通南向通道列入国家“一带一路”项目库予以重点支持，国家商务部同意将此纳入中新（重庆）互联互通示范项目框架下，与新加坡合作推进；将稳定运行“渝黔桂新”铁海联运班列，力争今年开行300班；协同完善中欧班列（重庆）功能，力争常态化运行“渝满俄”班列；重庆西部物流园区内部则通过加快一纵线、二横线建设，加快与铁水公空通道互联互通，助力重庆内陆开放高地和内陆国际物流枢纽建设。

2018年4月19日，中新互联互通项目南向通道铁海联运首批国际中转货物已在重庆铁路保税物流中心完成国际中转，在铁路口岸完成报关放行，并搭载次日开行的中欧班列（重庆）驶向波兰。这是南向通道海铁联运首次顺利实现“东南亚-广西北部湾港-重庆国际铁路枢纽-欧洲”国际中转，也意味着南向通道与中欧班列（重庆）实现了无缝对接，为重庆打造国际物流枢纽创造了条件。

按国际惯例，在全球航运构成中，国际货物转口业务是评定一个港口是否成为国际枢纽港的重要指标。这批货物成功通过南向通道在重庆进行国际中转，不仅推动了重庆国际物流枢纽建设，也实现了陆上丝绸之路经济带与海上丝绸之路的有效闭环。

“平台引力”：搭载自贸区探索开放规则Platform Incentive: Exploration for Openness Through Pilot Free Trade Zone

开放是沙坪坝区特色彰显的重要标志，更是引领发展的动力源泉。拥有自贸试验区、重庆铁路口岸、中新互联互通项目、中欧班列（重庆）等对外开放资源，沙坪坝区优化升级通道、口岸、平台、主体、环境等开放要素，正加快建设好重庆内陆开放高地的前沿阵地。

在重庆自贸试验区建设中，沙坪坝区西永片区有22.81平方公里。沙坪坝区在提速自贸试验区建设中，坚持以制度创新为核心、以项目落地为抓手、以供应链金融为特色，深入推进建设领域审批流程标准化等行政审批改革，落实以负面清单为核心的投资便利化、贸易自由化制度。

在全市，沙坪坝区率先开展“陆上贸易规则”个性化探索，深化解决现存国际贸易规则中陆上贸易运单、提单或仓单不具备与海上贸易相同的物权凭证、金融结算属性等问题；利用中欧班列（重庆）的通道优势，探索在国际贸易中常用的避免纠纷与误解的国际相关法律和国际惯例，以及获得基于对贸易相关的共同理解而制定的一些规则。目前，中欧班列（重庆）承运提单信用证结算等2个项目，已成为上报国务院的创新案例。与此同时，沙坪坝区还通过完善供应链金融体系，推动国际贸易大发展；推进自贸试验区与中新合作项目一体化实施。

去年5月，自贸试验区内建成“重庆泓艺九洲国际文化艺术中心”——这是继北京、上海后，我国第三个功能完善、配套齐全的国际艺术品交易平台。借助该中心，率先在第三批自贸试验区及中西部地区开展艺术品保税展示、交易拍卖、仓储物流、保税托管、评估鉴定等业务，为文化艺术品产业链的各环节提供全程服务。今年，该中心策划的项目入选文化部2018年“一带一路”文化贸易与投资的重点项目，这也是重庆唯一入选的项目。

这标志着重庆自贸试验区西永片区探索自贸区建设进程中，在服务贸易上实现了突破，并且将大力发展服务贸易，将各类政策优势运用其中，力求实现加工贸易+服务贸易的“双轮”驱动模式。

“创新引力”：大学城激活科技教育资源Innovation Incentive: The College Town That Fosters Talents and Provides Scientif i c and Technological Resources

与开放通道、平台、口岸建设并驾齐驱，创新驱动也在不断增强沙坪坝区的内生引力。作为全市唯一的“国家创新型试点城（区）”，沙坪坝以激活科技教育资源为突破口，启动提速创新驱动引领经济高质量的发展。这里将成为重庆市的研发机构聚集地、高新技术产业聚集地、高科技人才聚集地和科技服务业聚集地。

利用大学城现有高校、科研和人才优势，通过建设“高校+研发机构+创新服务平台+高新技术企业”的创新生态链，形成全市创新活力最强、创新氛围最优、创新资源集聚的创新驱动核心。

有了创新驱动核心，沙坪坝区还打造了重庆大学城科技产业园这一创新驱动引领发展的载体。产业园位于沙坪坝西部城区，占地约30平方公里，包括产业孵化中心（大学城）、研发创新基地（原曾家组团）、生产制造基地（原青凤组团）三个板块。

目前，在这一载体内的创新驱动已开始全面提速，已落地潍柴汽车新能源研究院等9个新型研发机构，中软国际智能制造与服务基地等11个创新服务平台，东风小康智能高端整车和小康新能源高性能动力系统等25个产业项目。北斗民用、裕同科技等项目已建成投产。

在集聚创新驱动资源上，大学城产业技术创新战略联盟已成功搭建。北斗科技集团、浪尖智能科技研究院获评“重庆市新型高端研发机构”，君岳科技等产业基金落户运营。