大数据时代干部人事档案资源体系建设探究

唐恭伟

摘 要：伴随着物联网、云计算等信息技术而形成和发展的大数据对现代档案管理工作提出了更高要求。在大数据分析技术广泛应用的今天，干部人事档案工作更该顺应时代潮流，以数字档案资源建设为核心，建立干部人事档案管理系统，加快推进现代化的干部人事档案资源体系建设，促进档案管理的规范化、高效化、信息化的轉变。

关键词：大数据；干部人事档案；体系；探究

干部人事档案是了解考察干部的重要依据，是公道正派选人用人的重要基础。目前，除部分党政机关外，大多数机关事业单位干部人事档案仍以手工收集、整理、查阅纸质材料为主，其管理方式已无法满足现代事业单位改革发展需要。因此建立干部人事档案管理系统，加快推进现代化的干部人事档案资源体系建设，是当前新的环境变化对档案管理提出的新要求和新挑战。

1 现状分析

1.1 档案材料归档不齐全

党的十八大以来，干部交流特别是跨部门、跨区域调动日益频繁，干部人事档案的重要作用日益显现。由于各部门单位对干部人事档案的归档要求和力度不同，个别单位存在材料归档不齐全、不及时的情况发生，甚至会造成干部履历表、干部任免审批表、学位学历材料、入党材料、考察材料等重要材料的缺失。

1.2 档案信息记载不准确

在档案形成过程中，档案形成部门或干部本人由于对干部人事档案重要性的认识不足，导致个人信息填写不够准确严谨，造成档案中记载的诸如出生日期、参加工作时间、入党时间以及学历、经历等方面的信息不准确，给正常的干部管理工作带来了阻碍。

1.3 档案原件管理不规范

干部人事档案管理硬件设施投入不足，档案管理人员流动性大，在日常档案收集、整理、查阅等方面存在薄弱环节，可能会造成档案损毁等现象。

上述问题对干部人事档案管理工作带来负面影响，一方面降低了干部人事档案的真实性和可信度，另一方面也阻碍了组织建设、党员管理、干部考核任用等工作的开展。

2重要作用

2.1 提升干部人事档案管理水平的客观需要

通过建立信息资源平台，能够从技术上拓宽档案材料收集归档的范围和手段，提升干部人事档案的管理水平和使用效率。

2.2 防止干部人事档案涂改造假的有效手段

通过在线收集材料、查阅借阅等，既保留了电子文件元数据，又避免了纸质档案出入库过程中材料的遗失和篡改。通过数字化技术，能够完整保留档案原件的原始信息，且不可更改。数字档案与纸质档案相互印证，从技术上防止了档案涂改造假的可能。

2.3 保护干部人事档案原始材料的必要措施

通过信息系统生成电子文件，减少纸质材料的产生，减少拆卷整理的次数；通过数字化加工，减少纸质档案的调取和査阅，有效保护了原始纸质档案。

3目标任务

3.1 建立干部人事档案信息资源平台

结合党政机关和事业单位现有人事信息管理平台，不断拓展干部人事档案收集范围和渠道，校核信息系统现有基础数据项，重点将姓名、身份证号码、出生日期、参加工作时间、入党时间、学历、任职经历等现有信息与档案原件进行核对，确保录入系统的数据完整准确。梳理系统现有的功能模块，集成其他独立的干部人事工作编辑器。开发符合干部人事档案归档范围和要求的新模块。采用统一系统版本、统一的采集标准和统一的数据格式，实现内部数据的有效传输交换。

3.2 开展干部人事档案数字化工作

按照管理权限，符合干部人事档案审核、整理等有关规定要求的档案均应分级分批进行数字化。对材料不齐全不规范、信息记载不准确不一致的干部人事档案，应经过补充归档、组织认定后，再进行数字化。对保存时间较久、载体面临损坏危险的档案，应优先实施数字化。干部人事档案数字化的基本流程主要包括档案整理、目录建库、档案扫描、图像处理、数据存储、数据挂接、数据验收、数据备份等。其中，数字化前的档案整理检査，原件必须完整、排序正确，对折损严重、影响扫描质量的原件应预先修复。

4 主要措施

4.1 做好档案专项审核

增强制度意识，主动适应干部队伍建设出现的新情况和推进干部人事制度改革的新需要，不断完善干部人事档案制度体系。深入细致，做好全国干部人事档案专项审核工作，凡涉及干部出生日期、参加工作时间、入党时间、学历、经历等信息，都要确保信息真实准确，确保组织审核认定结果经得起检验。认真扎实，做好档案材料的收集和整理，按照《干部人事档案材料收集归档规定》《干部档案整理工作细则》等要求，确保干部人事档案材料归档真实、完整、规范、有效。

4.2 加强档案安全管理

确保干部人事档案信息资源平台基础设施安全，包括计算机网络安全、档案电子化设备安全、移动存储介质安全、终端设备安全、电子档案数据安全等。加强干部人事档案数字化流程运行安全。若采用外包方式开展档案数字化工作，必须选择具有资质的项目实施单位。在数字化工作场地安装24小时监控设备，严格档案出入库登记制度，严格控制现场档案流量，严禁涂改档案，严禁无关人员翻看档案。现场设备的使用、维修、报废等要严格执行安全保密管理的有关规定。加强干部人事档案工作人员日常安全保密意识，切实抓好安全保密教育工作，强化党性教育和纪律约束，防止失泄密事件发生。

4.3 推进档案标准规范建设

规范干部人事档案信息资源平台建设标准，包括软硬件基础设施、系统工作平台技术指标、系统功能的实现等。规范干部人事档案数字化加工标准，制定数字化技术规范，对图像质量、存储格式、数据交换格式等进行规定。规范干部人事档案信息化培训，包括对数字化人员的业务强化培训，以及档案管理人员对信息资源平台的管理利用培训。

4.4 利用大数据分析技术

利用大数据技术对干部人事档案信息进行分析、采集、分类，提取有用信息为干部人事档案审核等提供利用，进一步发挥干部人事档案信息的原始凭证价值；利用云存储技术，将分散在各地、各单位的干部人事档案信息数据库整合起来，充分发挥网络信息传输优势，实现干部人事档案信息异地查阅、整理，更加适应当前对干部人事档案资源的需求。

5 结束语

大数据时代，档案工作面临着前所未有的机遇和挑战。面对时代的新要求，干部人事档案工作作为档案工作的重要组成部分，需要创新发展，树立“大档案”的理念，加大探索力度，增强档案意识，丰富档案资源，培养档案人才，从而提升档案工作整体水平。

参考文献

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