多国对美封杀伊朗说“不”

●本报驻外特派、特约记者　曲翔宇　刘军国　青木　张静　丁雨晴　柳直　●本报记者　林鹏飞

“美国总统又埋下一枚定时炸弹！”德国新闻电视台28日称，特朗普总统退出一系列协议、发起全球贸易战，已让世界处于不确定中，但他感觉还不够，又逼迫全球封杀伊朗的石油出口。美国官方就他国进口伊朗原油问题表明“零容忍”的强硬态度后，各方表态不一。有敦促美国要“依法办事”的俄罗斯和欧洲，有想赶紧获得豁免的日本和韩国，还有处于两难境地的印度。经济严重依赖石油出口的伊朗已明确表示，美国禁令将“徒劳无功”，因为要想将伊朗封锁于全球原油市场之外并非易事。一场围绕伊朗石油的博弈大戏已拉开序幕，在美国限定的“11月４日”前，这枚定时炸弹可能会随时引爆。

无视“封杀令”的大国

迫于美国压力，一些企业在此次“封杀令”前就已减少伊朗石油进口量或暂停同伊朗的能源合作。正如伊朗石油部一位官员周三表示，尽管包括道达尔、壳牌在内的一些欧洲公司过去几周内已决定停止购买伊朗石油，但伊朗对欧洲、亚洲及其他地方的石油出口还在进行。据该官员透露，今年５月，伊朗平均每天出口原油及凝析油280万桶，所以，“美国不可能在几个月内将这一数额从国际市场上抹掉”，当然，“伊朗会做好准备应对最坏情况”。德国《每日镜报》28日评论说，伊朗政府不太可能屈服于特朗普的意愿，但对伊朗8000万人中的很大一部分人来说，他们还没有看到政府承诺的繁荣，却要目睹国家同美国的一场经济战争。

美国要在11月4日前撕毁他国同伊朗业已签好的石油大单，当很多国家为此感到不满或为难时，并非伊朗石油大买家的俄罗斯率先敦促美国要“依法办事”。据俄罗斯塔斯社28日报道，正在美国访问的俄能源部官员说：“我们从法律角度来分析这一情况。我们有2014年签署的合同。这些合同仍然有效，我们要看一看。”对于美国试图说服盟国及中印等国放弃进口伊朗石油，俄罗斯国际事务委员会专家季莫费耶夫表示，美国此举没有足够的国际法律依据，不会得到这些国家的支持。这是一种霸权行为，但私人企业不会冒被美制裁的风险，因此还是会减少从伊朗的石油进口。

有关伊朗石油产量和出口量的数据都略有出入。如总部位于伦敦的咨询公司Vortexa的数据显示，伊朗目前日均石油出口量为220万桶，低于5月的270万桶。但伊朗石油的买家排序基本清晰。中国、印度、韩国、土耳其、意大利、日本、西班牙、法国等国是伊朗石油的主要买家。印度进口伊朗石油数量仅次于中国。伊朗是印度的第三大石油供应国，排在伊拉克和沙特之后。欧亚集团估算印度每天从伊朗购买约70万桶石油，并预测中国和印度都不大可能“听命于美国”。印度负责石油国际合作的官员已表示：“印度不承认美国单方的对伊朗制裁，只（承认）联合国制裁。”

正在印度访问的美国常驻联合国代表黑莉28日表示，理解印度“一天之内不能改变与伊朗的关系”。印度外交部则表示，伊朗是“非常传统的伙伴”。27日，黑莉还在与印度领导人会谈后称：“莫迪总理非常了解我们与伊朗的状况，他没有质疑、批评它……我们希望稳固的美印关系将降低印度对伊朗的石油依赖。”但印媒认为印美关系正进入不确定期。《经济时报》评论说，在有报道称新德里拒绝听从特朗普的要求——即印度将“按时、全部停止从伊朗进口石油”后，华盛顿取消原定于7月6日举行的美印外长与防长“2+2”会谈，这已是“美国第二次推迟此类会谈”。对印度屡遭美国“放鸽子”的问题，《印度斯坦时报》援引美国国务院发言人的话说，“推迟会谈同贸易、制裁或政策事务没有任何关系”。

据美国《外交政策》报道，曾参与美国对伊朗实行石油制裁谈判、如今在哥伦比亚大学全球能源政策中心工作的理查德·耐斐尤认为：“无论从政治还是市场视角来看，我都实在看不到这种做法如何可行。我不认为中国或印度将把从伊朗进口的石油量降至零。”

“中国无视美国封杀伊朗石油的禁令！”《日经亚洲评论》28日刊文称，这有可能成为本来就已紧张的美中贸易关系的又一个摩擦点。作为伊朗石油最大进口国，中国没有表现出任何听命于美国的迹象。同样，日本也无法准备默许美国的要求，因为日本与伊朗保持外交关系以确保稳定的石油供给。

最受伤害的亲密盟友

《朝日新闻》28日援引一名大型炼油企业负责人的话称，日本从伊朗进口的量不大，直接影响相对较小，但间接影响不容忽视，寻找替代原油并不简单。据日本财务省相关统计，日本约5%的石油从伊朗进口，且签有长期供给合同，完全叫停这些合同极为困难。“让坚持对伊强硬姿态的美国总统允许日本例外的可能性不大”的警惕情绪已开始在日本蔓延。日本首相安倍晋三原考虑7月中旬出访欧洲和中东之际能顺访伊朗。如能成行，他将成为时隔40年再次访伊的日本在任首相。除能源合作，日本政府有意扶持日企进军伊朗。但现在有日本外务省官员表示，“美国是重要的盟国，必须要顾及美国”。

“政府将本着最大程度减少相关企业的损失，并向美方提出‘例外要求。”这是韩国产业通商资源部做出的回应。韩国MBC电视台28日报道称，“美国要求禁止伊朗石油进口让盟国难堪”，作为退出伊核协议的后续措施，美国开始祭出对伊石油的“禁运牌”。鉴于中国和欧洲的反对，美国主导的这次对伊石油制裁很有可能效果有限，但不管怎样，韩国政府正为最坏的情况在做打算。《韩民族新闻》认为，美国“毫无例外”的伊朗石油封杀令，打得韩国有些措手不及。美国的“高压政策”让韩国政府和相关企业非常苦恼。

德国《每日镜报》28日说，从法律角度来看，美国不能对伊朗采取这样的措施，但美国总统为全面孤立伊朗，即使伤害最亲密的盟友，也要“勇往直前”。《世界报》称，美国不购买伊朗原油，但欧洲的情况不同，自从2015年达成伊朗核协议后，欧洲各国进口伊朗石油大增，约占其出口量的1/3。德国《商报》认为，如果美国真能大规模限制伊朗的石油出口，伊朗经济将遭受灾难性打击。另一方面，伊朗政权被认为正在资助叙利亚并扩大其在中东地区的军事影响力，而这正是特朗普、一些海湾国家和以色列想要阻止的事情。

等待“救生圈”的伊朗

美国没有向伊朗抛出“橄榄枝”，但有人却向伊朗扔出“救生圈”。俄罗斯《独立报》28日发表题为“莫斯科能挽救伊朗避免石油隔绝”的文章称，全球主要大国不会将从伊朗购买石油数量减

少至零。俄科学院东方学研究所专家萨任说，美国想让各国将从伊朗购买石油数量减至零，这是不可能实现的，美国这一单边政策是对他国主权的侵犯。因此，很少会有石油进口国接受美国的这一要求。即使伊朗被国际买家隔绝，俄罗斯也会提供帮助。按照此前的“石油换商品”协议，继续购买伊朗石油，从而打破美国的封锁。据俄媒报道，根据俄伊2014年达成的“石油换商品”计划，去年11月，伊朗向俄罗斯提供了首批100万吨石油。

中国前驻伊朗大使华黎明告诉《环球时报》记者，2012年美国制裁伊朗时，也要求北约国家以及日韩印等国不买伊朗石油，当时这些国家有的听从，有的用别的办法“偷偷”买。日韩当时也提出要求豁免，最后是减少了购买量。他预测特朗普这次执行伊朗石油“封杀令”可能比上次更严厉，因为美国是想把伊朗的经济命脉彻底掐断。▲