非法移民：欧美头号政治问题

陈斌

非法移民或“难民”问题，正日益成为欧美头号问题。日前，美国《时代》杂志以哭泣的小女孩为封面，以控诉特朗普政府分离亲子的“不人道”非法移民执法政策，结果闹了个大乌龙，大家发现整个叙事不成立。设想要是这个故事是真的，且特朗普没顶住压力，美国极可能重演3年前欧洲的情境：一张小男孩死在沙滩上的照片，让一贯强硬的默克尔没扛住压力，洞开欧洲与德国的大门，不可逆地改变了欧洲。

随后，特朗普誓言将不通过法庭判决直接遣返非法移民。如此看来，美国与欧洲对非法移民的政策路径可能会很不一样。

但欧洲也在改变。2018年6月20日，匈牙利国会高票通过一揽子法律修改。修改后的刑法规定，凡是组织非法移民来匈牙利并鼓励规避匈牙利法律的人将受到惩罚，凡为此类犯罪活动提供资金或者经常进行非法移民组织活动的人，可判处一年监禁；修改后的宪法规定，国会将自主决定移民安置，没有国会的同意，不可以把移民安置到匈牙利。

再之前，2017年12月，年仅31岁的库尔兹宣誓就任奥地利总理。这位可不是小清新，而是一位头脑清晰、行事干练的政治家。2016年，时任奥地利外长的库尔兹主导并协调关闭了“西巴尔干通道”，极大缓解了欧洲“难民”危机，此举为他赢得了极高的声誉，并为他铺平了通往总理之路。毫不意外，他的政纲有一条是打击非法移民。

在欧洲社会民主主义的主流意识形态之下，奥匈的举动被冠以“右翼民粹主义”。也毫不奇怪，在欧洲整个虚无主义、文化多元主义的舆论之下，凡是主张爱国、捍卫主体民族以及文化的，无一不被冠以“右翼”。民粹主义更是一个好笑的字眼，社会民主主义、福利主义的拥趸说对手是“民粹主义”，就好比炼金术、占星术说化学、天文学“不科学、反科学”。不过，在文明与生活方式生死存亡的大是大非面前，“沉默的大多数”终于发话了，这让从来以“人民”名义行事的社会民主主义者颜面无存，也难以自圆其说，只好拼命丑化对手。

在非法移民或“难民”问题上，始终有针锋相对的两派。一派以多样化、包容性、人道主义为名，主张洞开国家大门，给非法移民绿色通道入籍、拿福利，规规矩矩排队的入籍申请者就老老实实等着吧，谁让你们不是“弱势群体”呢。这一派在欧洲是社会民主党，在美国叫自由派。另一派主张移民要merit-based，要看个人能力及是否对本国产生正贡献，打击非法移民。这一派在欧洲被丑化为“右翼民粹”，在美国叫保守派。

表面上，两派是纯粹理念之争，但实际上更是利益之争。美国自由派支持非法移民，是因为这些人入籍后会成为民主党的票仓，更不要说可能猖獗的“重复投票、死人投票、非法移民跳票”，自由派一直反对要投票者出示身份证件的法案；非法移民也形成了一个很大的灰色产业链，吃纳税人钱的既得利益甚大甚多。放开非法移民对保守派来说是灾难性的。美国加州现在是自由派的大本营，有55张选举人票，但加州1996年之前是红州。1986年，里根赦免非法移民，加州300多万非法移民获得合法身份。后面的故事大家都知道了。

2016年美国大选，特朗普与希拉里之争，对共和党来说是生死存亡的一战，也是美国两种前途、两种命运的大决战。有美国学者认为，如果希拉里胜选，那回溯性地看，小布什很可能是最后一任共和党总统。现在，如果特朗普不能抓住短暂的历史窗口，力挽狂澜，扭转乾坤，解决移民问题，他就很可能是最后一任共和党总统。