美国要建“太空军”，中国是否要跟上？

“太空由于其得‘天独厚的地理位置，在夺取信息权、建立战场信息系统、保持信息领先方面具有其他手段所无法企及的优势。”在这种背景下，空天一体作战能力成为获取战争胜利的关键能力。

如果听任空天成为新的战场，那么天空就会成为人类头顶上的“危险天窗”。没有哪个国家能够置身事外，也没有哪个国家能够以一己之力抵御这种威胁。

南方周末特约撰稿 刘美武 君澜

6月18日，一向“语不惊人死不休”的美国总统特朗普在与国家太空委员会见面时，要求美国国防部“立刻组建一支美国太空军”。“在太空中我们不只要建立存在，我们还要建立统治性的地位。”特朗普说。

到目前为止，美国包括NASA在内的航天部队，一直从属于美国空军之下，而在会面中特朗普宣称，美国的航天力量将要从空军系统中分离出来，成为“独立而且平等”的一个分支。

如果特朗普的构想能够实现的话，“美国太空军”将会成为继陆军、海军、海军陆战队、海岸警卫队、空军后，美国的第六个军种，同时也是自1947年，五十多年以来首次新增军种。

这是特朗普的“放空炮”？是特朗普版本的“太空竞赛”？亦或是为了未来的太空战争率先布局？

针对特朗普宣布着手建立美军第六个军种“太空部队”，中国外交部新闻发言人耿爽回应，外空是全人类共同财产，中方一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，更反对把外空作为战场。希望各方共同努力，切实维护外空持久和平与安宁。

希望是美好的，美国太空军建设，也为中国加强空天一体作战能力建设，提出了一个值得探讨的问题。

美国加快太空军事化步伐

特朗普对太空力量的关注，其实由来已久。早在特朗普当选前，副总统候选人彭斯便曾经提出过要重建美国国家航空委员会，此后特朗普在2017年成功重启这个被停用了二十多年的机构。

2017年，美国两党资深国会议员，迈克·罗杰斯以及吉姆·库珀，曾领衔提出在当年的国防授权法案中加入“建立一支归空军部长管辖，但独立于空军体系的太空军团”一条。

“‘太空军的建立，是五角大楼数年以来讨论的结果。”《传播与公共外交》杂志主编吴非对南方周末记者说，“在奥巴马时期，美国政府便有建立空天力量的构想，只是当时奥巴马尚未能够对各方力量进行整合。”

美国在太空军事化领域投入最大、技术最为先进，是名副其实的超级太空军事强国。从冷战时期开始，美国就开始了太空的军事化，而冷战结束后，美国也发起了“新星球大战计划”，于2001年宣布正式建立国家导弹防御系统和战区导弹防御系统。

美国在近20年里体现了它在国际社会的“弃约精神”。2002年，在美国退出《反导条约》后，俄罗斯在日内瓦裁军会议上提议签署条约，禁止向太空部署任何武器，不对他国卫星使用武力或以武力相威胁，然而却遭到美国断然拒绝。到了2005年，160个联合国成员国表决支持禁止向太空部署武器的提议，又再次遭到美国的反对。

到了2010年，奥巴马政府颁布《美国国家太空政策》，则进一步提出可对美国太空资产与能力构成威胁的各种系统进行先发制人的打击。同时，美军也先后发布《2020年航天构想》《太空作战条令》《太空对抗作战条令》和《太空作战联合条令》等文件，全力加速太空武器的研发与部署。

在特朗普上台后，美国太空军事化的步伐更是进一步加快。重建“国家太空委员会”、发射X-37B空天飞机、发布新版《太空作战》条令、组建“天军”，无不集中体现了特朗普政府备战太空的新动向。

2018年2月，美国航天企业Space X发射了一枚“重型猎鹰”火箭，随后两枚助推火箭成功着陆回收。火箭回收技术的跃进以及一系列航天技术的发展，或许正在向世人宣示，美国进一步具备了发展空天力量的技术条件。

与此同时，俄罗斯虽然在太空军事技术上不如美国，但它对太空军事力量的发展反而更加关注。早在2001年， 俄罗斯便已经建立了独立的航天部队，并将10月4日，也就是苏联发射第一颗人造地球卫星的日子定为航天兵日。

到了2011年，俄罗斯航天部队改组为空天防御兵，并最终在2015年与俄罗斯空军合并为新的“俄罗斯空天军”。俄罗斯国防部长绍伊古指出：“现在空军、防空和导弹防御部队、武装力量的航天部队和设施联合起来受统一领导。”

改组后的俄罗斯空天军由航空部队、航天部队、导弹防卫部队三部分组成，统一负责空中、太空和反导力量。也就是说，今天的俄罗斯空军，其实隶属于空天军的序列之下——仅从组织架构而言，便可看出俄罗斯对空天部队的重视。

普京曾说，俄罗斯可以向太空发射高超音速滑翔飞行器，自行导航进入地球大气层，避免雷达和反导弹防御。

可以说，不论是美国还是俄罗斯，对太空力量的讨论与发展都由来已久，这说明“太空军团”的构想，或许已经不再只是空中楼阁。

谁掌握了制天权，谁就控制了其他战场

太空部队，也就是俗称的“天军”，指的是部署在人造卫星之上的军事力量。从狭义的角度出发，太空部队指的是太空上的进攻与防卫系统，例如天基的导弹发射与兵力运送。相比起基于陆地、空军的火力和兵力投送，天基的进攻系统可以无障碍直接跨过敌国国境线，在敌国的头顶上进行直线打击。

而广义上的天军还包括军用侦察卫星等辅助系统，在现代战争中，侦察卫星便是战争中的“耳目”，令敌军的一举一动表露无遗。

随着军用卫星、电子战装备等高技术武器装备在战场上的广泛运用，作战行动往往在空、地、海、天等多维领域同时展开，每一个空间都成为整个战场不可分割的组成部分。因此，传统的以单一军兵种为主的协同作战，已很难适用现代高技术条件下作战的要求。

复旦大学美国研究中心副主任信强认为，以比敌人更快的速度建立战场信息优势，形成信息空间的“非对等透明”，是现代战争争夺的焦点。“太空由于其得‘天独厚的地理位置，在夺取信息权，建立战场信息系统，保持信息w领先方面具有其他手段所无法企及的优势。”信强指出。

在这种背景下，空天一体作战能力成为获取战争胜利的关键能力。纵观历史，每一个军种理论的突破，都对战争乃至地缘外交形势产生革命性的影响。如马汉《海权论》中“谁控制了海洋，谁就能统治世界”的名言，给英美以海洋称霸世界提供了理论依据，而麦金德的“陆权论”以及“大陆心脏地带”理论则引领了德国和苏联的地缘扩张。

一位不愿具名的专家认为，从人类战争形态发展看，太空将取代空中成为未来战争新的战略制高点。在未来战争中，谁掌握了制天权，谁就可居高临下控制其他战场；反之，没有制天权或局部的制天权，就很难夺取和保持制空权、制海权，在战争中就将处于被动地位。没有太空军事系统的支撑，不掌握制天权、制信息权，也就谈不上制陆权、制海权和制空权。

“太空战争不一定以人员伤亡为目的，而是干扰乃至摧毁你的通讯设备。”吴非说。现代战争中，人造卫星就是军队的耳目。在愈发依赖卫星进行通讯与侦察的当下，掌握“制天权”即意味着掌握随时摧毁敌军耳目的能力。

“制天权”的作用，首先在于其战略预警能力。在现代战争中，仅有导弹等火力投送手段是远远不够的，还必须了解目标在哪、朝哪里运动等情况。

利用天基系统，可以最有效地对全球进行不间断的监视，及时发现敌方发动的导弹和空间袭击，并能确保及时发出警报和对部队实施指挥，而其他设施则只能望“天”兴叹。因此，掌握制天权，便可以依托太空的侦察与预警卫星系统，构建可靠的战略预警能力。

其次是反导能力。现代战争中，突防能力强、突击威力大的地对地导弹，特别是洲际弹道导弹成为大国对抗的杀手锏。

比起防空导弹反飞机而言，反导弹的困难程度要大很多。首先，因为弹头要比飞机小很多，所以发现的难度很大，或发现了也太晚、太近，给攻击前的武器机动带来困难；而且弹头的速度比飞机高许多倍，如洲际导弹的速度通常是飞机的15倍以上，因此捕捉这样的高速目标实在太难，往往是稍纵即逝。

根据敌军导弹的所处位置来分类，反导系统可以分为助推段反导、末段反导和中段反导。中段反导，针对的是正在大气层以外飞行的敌军导弹，具有易于捕捉目标、御敌于国门外等众多优点。因此，本身就部署在外太空的天基反导系统，天然适合中段反导系统。

此外，制天权还有一个重要意义，就是保护本国航天设施免受敌人的攻击。作为世界航天大国，中国在太空中拥有卫星、空间站、宇宙飞船等航天设施，这些设施对国计民生和安全具有重要意义。一旦遭敌破坏，后果不堪设想。

特别需要提到的是军用卫星。在未来信息化战争中，导航定位卫星系统是实施远程精确打击的必要手段，如果对手实施反卫星作战，将使本国陷入通讯不畅、导航失效并丧失对战场的态势感知能力的困境。而强大的空天一体作战能力将为这些航天资产提供可靠的保护。

中国如何应对美国的“太空军”？

美国众议员麦克·罗杰斯对媒体说，“未来战争将在太空展开，我们必须保持勤奋，为了自己的国家安全，领先于其他国家。”这句话同样也适用于中国，面对特朗普来势汹汹的太空军事化，中国也应该在空天领域有所作为。

事实上，中国有自己明确的发展方针，并不需要根据美国的动向而转移。例如中国的反卫星技术，早在2007年，中国便已发射导弹击毁了报废的气象卫星风云一号C，虽然这只是中国在和平领域的技术运用，但在必要时也确保了中国在空天领域的防卫能力。

另一个则是轨道空间的机动能力建设。《航空知识》杂志主编王亚男认为，中国应当建立起快速进入轨道空间的能力。一旦有了这种机动能力，那么就能够反制敌军在空天领域的军事行动。

“有了这些技术装备和能力建设，实际上就可以为中国谋求一个在太空的安全。”王亚男指出。

与此同时，中国也应该站在和平开发外太空的立场，一方面实施积极防御的战略，另一方面谴责美国的太空军事化行为。

一位不愿具名的专家认为，不论是出于对美国太空军事化野心的应对，还是基于制天权对未来战争形态的重要意义，中国对太空力量的发展都势在必行，而这将会在各方面产生重要影响。

2017年11月10日，美国兰德公司发布的《解放军创建战略支援部队及其对中国军事太空作战的影响》报告认为，中国战略支援部队承担了发展和使用解放军大部分太空能力的职责，负责更好地将太空能力以及网络和电子战能力整合进作战。

战略支援部队的创建，标志着解放军航天事业优先级的提高，并预示着太空能力将发挥更重要的作用。肩负着使用太空、网络和电子战能力来支持所有军兵种行动的联动职能，位于解放军为打赢“信息化局部战争”而驱动发展联合能力的最前列。

兰德公司报告认为，创建战略支援部队的意义，建立一个负责发展解放军太空战和信息战力量的组织，以更好地将这些能力整合到联合部队。

而美国智库国家公共政策研究所的报告《外国太空战能力》则强调，凭借日益增强的反卫星战力，中国或将拥有精确毁伤近地轨道侦察卫星、中轨道GPS导航卫星和地球同步轨道导弹预警卫星的能力。

有专家认为，有效的空天一体化作战能力在提高中国军队体系作战能力的同时，能够让美国不至于一时冲动做出不利于中美安全关系的事情——美国在拥有强大实力的对手面前，一贯显得很理性。中国的太空力量发展将具有重大意义和深远影响。

上述专家表示，中国从来不想把太空之剑指着别人的鼻子，但应该具备阻隔太空之剑的能力和手段，近14亿人民处于的太空安全威胁之下，实在不是人类的幸运。应时而动，如果美国正式建立“太空军”，中国建立太空军或也为时不远。