切实强化加油站党支部战斗堡垒作用

□ 文/武举 赵剑春 李新宇 任家永 王智利 项丽华

作为中国共产党最基层组织，党支部不仅是党最为重要的基础战斗力来源，还是党的基层组织全部工作和战斗力的基础，是企业党建工作的重心所在、活力所在。中国石油2万多座加油站是销售业务的基本单元，是中国石油的形象窗口，同时加油站党支部也是最具活力的基层组织，把基础做牢，把基层做稳，是各级党组织的要求，是销售业务发展的需要。切实强化以加油站为主体的基层党支部战斗堡垒作用，既是本课题研究的重点和方向，也是加强企业基层党组织建设、推动企业稳健发展的重要保证。

新时代对加强站基层党支部建设和强化战斗堡垒作用的要求

党的十九大报告指出：加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记强调：党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，要把全面从严治党落实到每一个支部。

“两学一做”学习教育明确提出：要树立党的一切工作到基层党支部的鲜明导向。注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。全国国有企业党的建设工作会议提出：要坚持建强国有基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里。

集团公司2017年领导干部会议将“加强党的建设，弘扬石油精神”作为会议主题，提出了要持续推进企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

销售公司2017年党建政研会要求，销售企业要加强研究探索，积极创新基层特别是库站党支部建设的载体和方式方法，增强基层党建工作的活力。

当前，受国内油气需求增速放缓、能源行业市场化改革等因素影响，成品油市场竞争异常激烈，销售企业发展面临前所未有的困难和挑战。形势越是困难，任务越是艰巨，越需要我们以改革创新精神加强和改进党的建设，销售企业遍布全国各地的以加油站为主体的基层党支部，肩负着引领广大党员、团结全体员工凝心聚力、攻坚克难的重要职责，必须增强加油站党支部的凝聚力、战斗力、创新力、执行力，形成推动企业稳健发展的强大合力。

以上这些新要求，为我们的课题研究指明了方向，为我们加强基层党支部建设提供了遵循，为我们切实加强党支部的战斗堡垒作用增强了信心。

新时代加油站党支部建设和强化战斗堡垒作用存在的主要问题

基层党支部担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大以来，我们党以严的精神、实的作风统筹推进各领域基层党组织建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，党的执政基础不断巩固夯实。但也有少数基层党支部不能完全适应形势任务的发展变化，不同程度地存在一些弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，影响到基层党支部战斗堡垒作用的充分发挥。销售企业加油站党支部普遍存在以下问题：

一是支部设置不科学。加油站点多线长面广，地理位置分布不均衡，员工队伍小众集合大众分散，难以用统一标准模式设置党支部，且党员多集中在两级机关，加油站党员数量少、分布不均衡、难以集中，组织活动开展受限。二是党建工作责任落实难度大。党建工作与经营生产的重视程度不一，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。加油站党支部书记多是兼职，投入党建工作精力少，对党务工作不熟悉、不精通、不会干、干不好的问题突出。加油站员工队伍年轻化和用工方式多元化，造成加油站党员数量偏少。据统计，新疆、云南、甘肃、山东、宁夏、贵州目前运营加油站3660座，共有党员4669人，单站平均党员1.27人。有1161座加油站没有党员，党员培养发展和思想政治教育工作面临巨大挑战。三是融入中心能力不强。党支部开展工作与生产经营工作相互促进、相互融合存在脱节现象，缺乏管用有效的载体平台实现二者的深度融合。党支部对党建工作融入中心的方法探索不够，能力不强，造成党支部整体工作不均衡，未能很好地引导党员、员工发挥作用，支部战斗力不足。四是地位职能“弱化”。党支部职能定位不明确，地位作用不突出，开展工作和组织活动参与度不高、存在感不强，加油站普遍存在重销售、轻党建倾向。党建思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成党支部的凝聚力不足。五是作用发挥不突出。党支部缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，与销售业务科学发展、创新发展要求不相适应。工作方法陈旧。凭老经验、老方法做群众工作，员工群众不认可；党员队伍素质能力不足，创先争优意识淡化，在工作中起不到先锋模范作用，党支部的吸引力不足。六是激励考核机制缺失。奖惩机制不健全，干得好与干得差区别不大，缺乏激励竞争机制，难以激发党支部书记及党务工作者的事业心和责任感。

新时代加油站党支部建设和强化战斗堡垒作用的指导思想和遵循原则

新时代加油站党支部建设的指导思想是认真贯彻落实党的十九大精神和新时代党的基层组织建设重大部署、国有企业党的建设工作会议精神，按照集团公司党组加强党的建设工作部署，坚持融入中心、服务大局，以加油站基层党支部建设为主体，以强化党支部战斗堡垒作用发挥为核心，科学优化支部设置，明确支部职能定位，创新支部活动载体，完善支部考核机制，持续提升加油站党支部建设工作水平，为完成各项经营管理任务提供坚实的政治思想保障和组织保障。

新时代加油站党支部建设遵循原则：一是坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党支部姓党，党支部是党的最基本组织单元，党支部必须要坚持党的领导，必须要把讲政治摆在首位，讲政治是党支部的基本属性，是党支部的第一功能，是党支部固有的“魂”。二是强化融入中心。把加油站生产经营管理中的难点热点作为党支部建设工作的重点，把提高生产经营成效作为党支部工作的根本任务，促进党支部建设与生产经营管理相互促进、相得益彰。三是突出作用发挥。严格落实党建工作责任制，突出服务保障生产经营管理工作职能定位，认真履行教育、管理、监督和服务党员群众职责，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是注重改革创新。坚持在继承中创新、在创新中发展，创新党支部工作机制、方式方法、内容载体，使加油站党建工作更加体现时代性，把握规律性，富于创造性。

新时代加油站党支部设置的主要模式和工作职责

在设置模式上，应结合销售企业业务特点，加油站党支部设置类型，有以下几种模式可供参照：1. 独立党支部。适用于万吨级加油站（含双边站），优势在于员工数量多、较集中，便于开展党建工作、发展党员和组织活动，可设置专兼职党支部书记。2. 区域联合党支部。适用于处于同一区域且地理位置相近（50千米以内或车程1小时以内）的加油站，优势在于集中同一区域分散党员，实现达不到支部设置条件的加油站党建工作无缝覆盖，党支部书记宜兼则兼、宜专则专。3. 县区经营部党支部。适用于县区经营部管辖范围内的加油站，优势在于依托经营部组织机构，实现党建工作与生产经营管理工作同步安排、同步开展、互相联动，可设置专职党支部书记。4. 营销团队党支部。适用于一名或多名加油站经理组建营销管理团队，实施连线连片管理的加油站，优势在于发挥营销团队合力及党员业务骨干示范带动效应，既抓营销又抓党建，实现互融互促，党支部书记宜兼则兼、宜专则专。5. 流动服务型党支部。适用于党员、加油站经理、专业技能人才、业务骨干人才集中区域，优势在于整合优势资源，为管理基础薄弱、销量业绩下滑、党务工作不会开展的加油站提供帮扶支持，可设置专职党支部书记。

在工作职责上，应履行党建工作责任和为生产经营提供支撑服务是加油站党支部发挥战斗堡垒作用的最直接体现，在履行党建职责上，支部要按照《党章》第三十二条、第三十四条规定的基本任务和主要职责以及集团公司《基层党支部工作条例》规定开展工作。结合加油站生产经营安全等工作实际，地市公司还可赋予支部以下工作职责：一是协助安全管理。协助加油站开展日常安全管理工作、员工安全教育培训，组织各类应急预案演练。二是组织加油站开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等技能等活动，服务加油站营销工作。三是稽查考核评价。监督检查加油站精细化管理、6S管理、现场操作服务规范情况，并进行考核评比。四是员工日常管理。协助加油站开展操作员工招聘，帮助加油站优化员工薪酬绩效分配、排班，规范员工日常管理工作。五是对外沟通协调。协助加油站做好对消防、质检、安监等政府部门的协调服务，维护加油站和谐稳定。

新时代加油站党支部强化战斗堡垒作用及表现

什么是党支部的战斗堡垒作用？战斗堡垒作用，就是指党组织的整体精神风貌、团结状态以及带领群众完成任务、解决问题的能力及效果。一般来说，企业党支部的战斗堡垒作用主要是：宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻落实中央、上级党组织的决议；密切联系群众，为员工服务，为员工谋利益；协调企业生产经营管理活动，努力完成本单位所担负的各项工作任务，促进企业提质增效；不断加强自身建设，充分发挥组织、宣传、教育和监督作用。

加油站党支部战斗堡垒作用的表现可概括为四个方面：一是统领思想。全面加强党支部思想、组织、作风、制度和廉洁建设，加强党员发展、教育、管理和监督，凝聚全员干事创业力量，落实党建工作责任制。二是保障经营。深度参与生产经营工作，协助加油站开展生产经营管理工作，提高加油站创效能力及运营效率，保障和促进生产经营任务的完成。三是凝心聚力。充分发挥党员先锋模范作用，示范引领并带动基层员工营销提量、创新创效、成长成才的激情和热情，凝聚干事创业力量。四是服务群众。坚持党的群众路线，做好员工思想政治工作，建立健全激励、关怀、帮扶机制，领导同级工会和共青团组织开展工作，维护员工队伍和谐稳定。

加油站党支部要根据自身职能及加油站中心工作，找准结合点，体现出战斗堡垒作用：一是加强支部党的组织建设，以发挥战斗堡垒作用为目的，以创建“六个一”党支部为载体。各级党委要把党支部建设渗透到单位管理的各个层面、各个环节，纳入各级领导的目标责任和岗位职责，保证党建工作与重点工作目标同向、工作同步、责任共担、考核一体。二是职能定位有权威。明确完善党支部的职能定位，落实应有的职责权利，赋予新的工作职责，使党支部敢管事、能管事、会管事。三是服务营销打硬仗。敢于在急难险重任务中挑起大梁、攻坚啃硬，承担起营销业务的保障支持重任，承担起非主营业务的服务管理职能，帮助加油站提量创效，完成业绩目标。四是队伍建设出人才。选好用好党支部书记，提高党员队伍能力素质，挖掘、培育一批作用发挥明显的优秀党员和经营管理业务骨干人才，形成示范带动效应。五是品牌形象正能量。结合支部职能定位，打造“党建+”品牌，使党支部成为加油站经营管理的“发动机”和员工群众的“主心骨”。六是活动载体有成效。借助互联网和自媒体等信息网络手段，使党支部活动融入员工的工作、学习、生活，推动党支部和加油站各项工作开展。七是考核激励更到位。健全完善党支部工作评价考核体系，量化评价指标，使党支部工作要求更具体、责任更明确、操作更规范、考核更到位。

加油站党支部要找准选好活动载体，把党员群众牢牢吸附在组织周围，积蓄起发挥战斗堡垒作用的群众力量。具体方式如下：1. 应用好新媒体。强化党支部思想建设，提升党员思想觉悟，互联网、自媒体等网络平台是党支部学习教育、专题党课、文化建设的有效载体，基层党支部可借助网络培训平台，实现教材上网、活动上线，方便党员的学习。可利用微信、微博等新媒体，开展微型党课、网络党课，强化党员的思想教育。可依托企业的微信公众号，制作体现时代特点和基层特色的文化作品，讲好加油站的好故事。2. 设置好“主题党日”。创新教育形式，将重要纪念日、节庆日与党支部日常教育活动结合起来，设定活动主题，围绕重温入党誓词、参观革命教育基地、开设党员先锋论坛、品读红色经典著作、开展志愿服务活动、参加社会公益等开展好党员主题日活动。3. 划分好党员责任区。按照党员的分布和数量，划定党员责任区，确保每名党员都有责任区，都能联系到加油站的员工群众，都能保证责任区内生产、安全、人员思想全落实，实现党员个个有责任，党员人人有责任区。4. 开展好帮扶类活动。将党支部工作与服务加油站深度融合，依据实际情况组建功能各异的帮扶小分队，开展针对性的帮扶。各加油站可根据自身需求，采取“点菜式”的项目需求，党支部组织党员骨干进行定点式帮扶，使党员的服务更能贴近实际，更能发挥作用。5. 建设好“一家一站”文化。加油站可根据自身的特色，以“五型班组”建设为依托，开展好“一站一家”文化建设，积极创建“学习型小家”“安全型小家”“清洁型小家”“节约型小家”“和谐型小家”，促进加油站健康稳健持续发展。6. 搭建好文体活动平台。党支部可按照加油站分布区域的特点，适时开展体育比赛、文艺汇演、联谊等活动，有条件的可组建文艺小分队，丰富员工的业余文化生活，也可依据员工特点，成立各类兴趣小组，党支部以资金、技术和场地提供支持，发挥各类员工的特长，提高基层员工文体活动的“自转”能力。7. 积极参与社会公益活动。依托所在地的党委政府，开展贫困山区捐资助学、扶贫帮困社会公益活动，与加油站周边社区共建宝石花爱心社区，设立宝石花爱心捐物站点，在加油站挂牌成立“爱心驿站”，提高社会公益活动的参与度，树立销售企业的良好形象。

按照突出实效、便于操作的原则，量化考核评价指标，建立科学的党支部工作评价考核机制。

在考核内容上，以“六个一”党支部建设标准为主要考核内容，设定班子建设、支部建设、经营业绩、队伍建设、党风廉政建设、群团组织建设、机制创新、群众评价八项考核评价指标，对每条考核评价指标制定具体的考核内容，并依据基础差异、难易程度和实际需要赋予相应权重，对加油站党支部工作成效进行量化评价。在等级评定上，加油站党支部等级评定按照百分制设定四个评价档次：年度考核结果95分以上（含95分）的评定为优秀党支部，95—80分（含80分）的评定为良好党支部，80—60分（含60分）的评定为称职党支部，60分以下的为不达标党支部。

在考核结果应用上，应完善激励约束机制，设定有竞争力的薪酬待遇标准，专职党支部书记可参照同级别经营管理人员待遇确定薪酬标准，最低应不低于同级别经营管理人员薪酬待遇的90%。兼职党支部书记、支委可在现经营管理岗位薪酬待遇的基础上提高10%—20%。同时，将加油站党支部评定等级与支部书记、支委薪酬待遇挂钩，评定为优秀的党支部，支部书记、支委全额兑现薪酬，再给予适当物质奖励。评定为良好的党支部，支部书记、支委全额兑现薪酬。评定为达标的党支部，支部书记、支委不享受在现经营管理岗位薪酬标准基础上提高10%—20%的待遇。同时，评定为优秀的党支部，每年在“七一”大会进行表彰奖励，并在评先选优时优先向上级党组织推荐。评定为不达标的党支部，同时调整党支部书记党务岗位和经营管理岗位。党支部评定等级当年连降两级的，由上级党组织将对党支部书记开展提醒谈话。党支部评定等级连续3年为一般的，调整党支部书记岗位。以此将支部书记职务与薪酬、岗位、荣誉等挂钩，激励约束支部书记认真履行党建工作职责，落实党建工作责任。

加油站党支部是销售企业党的最基层组织，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，是一项长期而又紧迫的历史重任，坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、持续用力、久久为功。要以落实责任为抓手，把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业，明确各级党委（党组）对基层党组织建设负有全面领导责任，书记牵头抓总、班子成员齐抓共管，一级抓一级，使基层党建由“软任务”变为“硬指标”。要以改革创新为动力，不断研究新情况、总结新经验，创新工作方法、创新活动方式、创新组织设置，积极推进基层党建实践创新、理论创新、制度创新，使基层党组织建设在改革中求突破、在创新中谋发展。不断开创基层党建工作新局面，真正把加油站党支部打造成推动销售企业稳健发展的坚强战斗堡垒。