老国企的新动能

江寒秋

山东省第十一次党代会提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，深化国企国资改革。

山东是国企国资大省，国企改革任务繁重，国有企业在全省经济发展中起着举足轻重的作用。省委书记刘家义多次强调，国有企业作为山东经济社会发展的重要支柱，在实施新旧动能转换重大工程中必须勇当排头兵、主力军。这是山东国企的一个挑战。

挑战之中蕴藏着机遇。对省属国企而言，新旧动能转换重大工程，既是重大政治责任，也是做大做强国有资本、提高国有经济竞争力的重大发展机遇。在新旧动能转换的浪潮之下，山东国企掀开了新的发展篇章。

“四新四化”下的国资布局

“现在，我命令：3200高炉现在停炉”。随着济钢炼铁厂厂长李丙来现场发出停产指令，2017年7月8日，与球墨制铁厂同属山钢集团的济南钢铁厂，出完最后一炉铁水后全线停产，其中较先进的部分产能搬迁至日照精品钢铁基地。

与此同时，在山东日照，一座全新的钢铁生产基地已整装待发。600平米的智能管控协同中心如同大脑一样实施生产指挥、能源管控等多业务协同融合、一级调度。互联网、大数据、机器人、物联网、3D可视化等科技手段，融合成智能化、自动化的内生基因。世界先进环保技术使它变成绿色钢厂。138项国内外首创的先进技术、2000多项自主创新集成，打造出世界一流水平的钢铁行业“智能制造梦工厂”。

“像一条珍珠一样，把所有的珍珠串成一个链子，通过全流程的监控、全流程的优化和改进，从而达到生产出来的产品质量档次和质量保证，这个是至关重要的，这是一个质的飞跃。这个系统在目前只有我们在做，是世界唯一的一个。”山东钢铁集团日照有限公司科技质量中心板材检验作业区主任杨波说。

据悉，在产能调整后，济钢将通过发展新产业、培育新动能，实现转型升级，持续发展。侯军表示：“济钢集团下一步转型发展的方向就是重点发展城市服务业现代物流业，以现有资料钢铁资源为依托，建设一個更具发展活力和潜力的济钢。”

上海莹跃机电设备公司，有18年深海油气开采系统的制造经验，技术领先国内，客户也都是世界500强企业，可面对着几千亿的市场空间，公司规模却始终上不去，最好的时候，一年营收也才十几个亿。

据上海莹跃机电设备有限公司董事长包海荣介绍：“把工厂建立起来、把机器设备建立起来，然后去找国外的大型客户把我们的工厂进行评审，如果我们把这个事情做到评审上了才能接订单，但是我们把我们的资金就用到了这方面了，所以要想接更多的订单的话呢，就需要更大的财力去采购我们的原材料。”

手里没钱，莹跃公司有单不敢接；而山东能源枣矿集团的物流公司，却在为账上的钱往哪投犯难。资料显示，枣矿集团前身是1878年（清光绪四年）成立的中兴矿局，当时为中国三大煤矿之一。其母公司山东能源集团成立于2011年3月。

因为偶然机会，莹跃与枣矿集团坐到了一起，两家企业很快达成了合作，莹跃公司管生产，枣矿物流出钱买材料，负责仓储、物流，帮忙卖产品、收账款。

通过这种“物流金融”的新业态，莹跃公司把自有资金全部投到了生产和研发上，规模化的物流和采购，不仅让枣矿物流赚到了各环节的价差，还减少了莹跃公司三成多的生产成本。合作才一年，莹跃的工厂就从一家发展到三家，利润翻了一番。

现在，包括莹跃公司在内的几十家省内外企业加入了这种互惠互利的“物流金融”中，新业态让躺在枣矿物流账上的银行授信变成了新的盈利点。从“管资产”到“管资本”，在山东新一轮的国企改革中，国有资本运营正在展现巨大的创新空间。在枣矿集团，除了创造性的“物流金融”新业态，企业还利用优势资本投资了海工、有色等新产业。

山东能源枣矿集团董事长满慎刚表示：“对于我们煤炭行业这种传统产业来说，相当于通过这种新业态为我们的实体经济、为我们的战略转型插上两个翅膀，一个是金融的、一个是物流的，这让我们可以摆脱过去单纯依赖资源、依赖煤炭来发展的局面，建立起一种‘一体两翼的发展新格局。”

值得一提的是，今年3月29日，北大医疗产业集团与枣庄矿业集团在北京正式签署协议成立合资公司，启动并购交割流程，未来将由合资公司作为主体完成枣矿集团旗下四家企业医院、总计超过4000张床位的并购整合。满慎刚指出，枣矿集团与北大医疗成功举办合资合作签约仪式，标志着双方合作进入到实质推进阶段，标志着枣矿集团在深化改革转型、加快动能转换、推动高质量发展的征程上迈出了重要一步。

自2015年起，山东就启动了国有资本投资运营公司改建组建工作。截至目前，山东省属国有资本投资运营公司组建了13家，释放的资本活力，不仅直接投资现代服务、先进制造等新兴行业，也通过股权收购等方式向新产业领域延伸产业链，实现了山东国有资本布局从“二三”到“三二”的跨越。

“只有夕阳企业，没有夕阳产业”

今年3月30日，山东省政府召开新闻发布会，专题介绍该省省属企业新旧动能转换工作推进情况。据山东省国有资产监督管理委员会副主任樊军介绍，为助推山东新旧动能转换，加快淘汰落后产能、大力改造提升传统产业、积极培育新兴产业三方面成为该省引导省属国有企业发展的主要方向。

樊军介绍说，山东在清除“僵尸”企业的同时，完成了2017年度255万吨煤炭产能的退出任务；在加强创新方面，部分省属企业围绕新材料、装备制造等领域与科研院所达成45项技术成果转化意向。省属企业累计提报“四新”重点项目226个，总投资约9900亿元。

针对在引进战略性投资者方面还存在层次不高、力度不大、领域不宽等问题，山东印发了《关于支持推进省属国有企业引进战略投资者的意见》，以提升该省省属国有企业引进战略投资者水平。据山东省国资委资本运营与收益管理处处长秦春玲介绍，除国家和山东省明确规定国有控股企业外，山东对其他有利于传统产业转型升级、结构调整，有利于培育战略性新兴产业、提升资本运营能力水平的企业全面开放，不设国有持股比例限制。

在培育发展新兴产业的同时，山东也将注重省属企业“老产业、旧动能”的改造提升，通过工业化与信息化的深度融合，推动传统产业升级换代。“只有夕阳企业，没有夕阳产业。”省国资委主任张斌表示，山东省将推动传统产业升级、提升产品供给层次、深入开展对外合作“三管齐下”，推动“老树发新芽”。

值得注意的是，在新旧动能转换工程的牵引下，山东省属国企的混改、完善公司治理、内部管理制度改革等工作也将加速推进。记者从山东省国资委了解到，下一步，在推进混合所有制改革、开展员工持股试点方面，山东省国资委将有针对性地向省属企业中对新旧动能转换工程具有重要推动作用的权属企业倾斜，优先支持新旧动能转换重点企业上市。