大象起舞

“机遇抓住了才是良机，错失了就是危机。”这是山东省委书记刘家义5月7日在《人民日报》刊文中的一句话。

这个机遇指的便是在山东大地上建设得如火如荼的新旧动能转换综合试验区。

今年年初，在全省新旧动能转换重大工程动员大会上，省委书记刘家义就全面展开我省新旧动能转换重大工程作出详细部署，要求紧紧抓住综合试验区建设重大历史机遇，加快推动我省新旧动能转换；抓住重点突出特色，大力发展现代优势产业集群；用好改革开放“关键一招”，奋力实现凤凰涅槃、浴火重生。

为了推动新旧动能转换重大工程全面起势、尽快见效，4月27日，山东省委、省政府正式出台《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》。方案针对我省提出的“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑，提出建立“10+3”协调推进体系——“十强”产业推进体系和“三大支撑”推进体系。推进体系由省长龚正牵头抓总。

从国务院批复到工作方案出台，仅仅3个多月的时间，古老的山东便做好了充足的准备。在改革开放40周年之际，在山东新旧动能转换元年之时，在决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键时刻，山东省新旧动能转换重大工程全面展开。

举国上下，全面深化改革，素有大象经济之称的山东，如何在新旧动能转换时代先声的伴奏下，跳出一幕轻盈的舞蹈？

由于重工业占比高、大企业比重大，山东经济素有“大象经济”之称。近年来，山东的新旧动能转换取得一定成果，但产业结构总体偏重的情况未发生根本变化。省发展改革委相关人士表示，山东的传统动能仍居主导地位，新兴产业总量偏小，新动能支撑经济增长的作用仍未充分发挥，动能转换的动力活力仍需培育。

“传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%。”省发展改革委主任张新文连用两个“70%”说明山东经济“大象爬坡”式的老路已然难行，新旧动能转换步伐必须提速。

传统产业底盘过大，新动能支撑不足，成为山东经济运行中的突出矛盾。公开数据显示，2017年，山东高新技术企业数量突破6000家。相比之下，广东已超过3万家，江苏突破1.3万家，浙江也达到11462家，山东的差距十分明显。2017年，山东高新技术产业产值占规模以上工业比重为35%，江苏则达到42.7%。

记者在山东各地采访时，也不止一次听到企业家反映，一些在南方搞得很红火的新产业，有的在山东刚刚起步，有的寻觅不到踪影，有的甚至尚不知为何物。

这样的经济结构与中国之于世界经济体系中的地位高度相似。粗放发展的高耗能产业占据了山东经济结构的主体。以轮胎行业为例，轮胎大省山东年产量在50万条以下的小轮胎厂，约占轮胎企业总数的70%。“多、小、散”是山东轮胎行业的现状。行业混乱不堪，中小企业举债生存、产能过剩且产品同质化严重。于是，在2017年，在原材料上涨的大背景下，企业资金困难，多家轮胎企业轰然崩溃。

创新因子的缺乏让山东企业多为跟随型或复制型，在打造经得起时光考验的商业模式方面，往往缺乏办法，缺乏与之配套的创新能力。这样的发展路径导致鲁企多处在产业链的中底层。轮胎产业是山东的缩影，而山东是整个中国的缩影。

党的十九大报告，作出重大判断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》明确提出，加快建设山东新旧动能转换综合试验区，有利于探索完善科技创新、制度创新、开放创新有机统一的推进机制，在重要领域和关键环节取得实质性突破，为全国新旧动能转换提供经验借鉴。

与此同时，在国家区域格局中，中国区域发展的主要矛盾由大家关注多年的“东西差距”，悄然变成“南北差距”。 实际上，自 2013年迄今，我国经济增长由“西快东慢”转变为“南快北慢”，南北分化十分明显。

由于新动能产业优先在具有人才和资金优势的发达地区集聚，进一步扩大了我国南北地区发展差距，加剧了我国社会经济发展“不平衡”的主要矛盾。因此，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》赋予山东承担“带动北方地区协调发展，为促进南北发展格局优化提供重要支撑”的重任。

山东是中国北方的“南方”，处在我国由南向北过渡带、由东向西梯度发展的战略节点，由内向外的起点，山东若新旧动能转换成功，对中国北方乃至全国将会发挥很强的带动力和引领力。

基辛格博士在其著作《世界秩序》中说：“评判每一代人时，要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题。”审视当下，我们正处在历史转折的关键路口，如何顺势而为，是时代给予我们的挑战，也是時代给予我们的机遇。