让应急“看得见”——浅谈现场应急处置卡片化的创建

西北机电工程研究所 李亚 刘奇涛 窦军武 赵彦平｜文、图

应急管理是企业管理的重要组成部分，是预防事故的重要手段，加强应急能力建设，可以说是企业安全管理的重要任务之一。安全管理工作要探索应用精益管理工具，采用目视化管理，让员工谈论安全，看见安全，由安全理念、意识到安全行动，再到全员安全习惯的养成。

本文结合笔者所在单位实践经验，探讨如何通过作业场调研、卡片化设计，形成简明实用的现场应急处置卡，并应用于生产一线，进而提升员工现场应急处置能力，以及企业应急管理水平。

表1 科研生产及试验主要危害因素与风险分析

创建对策

西北机电工程研究所（简称研究所）承担着新型武器装备的研制。为加强事故预防，按照《安全生产法》以及相关安全生产标准化建设要求，建立了较为完善的应急管理体系，包括应急制度建设、预案体系编制、应急演练和培训等。同时，每年都会针对重点科研生产场所（如变配电室、焊工房等），举办全所应急综合演练或专项演练。

对于应急管理来说，无论对于管理者，还是一线操作人员，显然相关制度、规定越具有操作性越好。因此，为了进一步突出基层一线现场应急处置的可操作性和实用性，研究所按照“优化流程、简化程序”的工作要求，积极推进应急管理制度、预案落地，并进行了流程优化、可操作性方面的探索。

首先， 围绕实现“生产安全责任事故为0”的目标，研究所将“现场应急处置卡片化”作为年度工作任务，列入单位年度的安全工作要点。

其次，在充分辨识科研生产及试验主要危害因素与风险（详见表1）的基础上，积极调研各基层单位作业现场危害性特点（详见表2）及应急工作开展状况。

最后，积极组织基层单位现场作业人员、安全管理人员等专业人员共同编制现场应急处置卡，以强调岗位人员的参与性。

表2 现场应急处置卡片化需求调研表

西北机电工程研究所应急培训现场

对策实施

研究所“现场应急处置卡片化”具体实施工作如下：

第一，由研究所安全管理部门专人提出编制模板，包括统一应急卡片的表格形式、内容要求等例样。然后在征求基层单位意见后，将统一模板样式发送给有应急处置卡需求的基层单位。

第二，由研究所组织指导各基层单位，结合本单位“现场处置预案”，编制现场应急处置卡片，并按时间节点上报安全管理部门。现场应急处置预案，是针对具体的装置、场所或设备、岗位所制定的应急处置措施，包括应急工作职责、处置措施和注意事项等内容。应急处置卡片，主要突出各现场处置预案不同的事故类别特点（火灾、爆炸、危险化学品泄漏等），并结合应急常识、医学急救知识、物理化学知识以及岗位操作规程等进行编写。现场处置卡片编制包含事故危险性分析、应急工作职责、应急处置和注意事项4项内容。

对于现场应急处置卡片的编制，研究所明确了5项基层单位须把握的要点：一是，简洁、明了，不讲原理，只讲具体步骤和注意事项；二是科学、可行，具有可操作性和指导性，标明操作程序；三是一事一卡，避免多事一卡；四是明确紧急撤离的条件和权限；五是吸收相关岗位人员参加，与各专业人员共同编制。

第三，由研究所安全管理部门组织包括集团公司安全专家、安全技术管理骨干在内的评审组进行审核，主要从“现场事故风险分析的准确性、事故的危害程度、事故征兆表现、应急程序、人员职责、注意事项”等方面审核各单位应急卡片的规范性、符合性、合理性。然后再对基层上报的应急处置卡，提出修订意见，并再次完善后，统一制作下发至各基层单位。

第四，由研究所统一组织应急科学知识培训宣贯，并明确应急处置的优先原则，即员工和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境优先。进行应急科学救援知识培训的目的，是为了避免因最初的应急处置失误而引起重大事故。例如，当发现锅炉缺水的时候，应该按照操作规程停机，然后等待锅炉逐渐冷却后再加水，但如果在匆忙之中加进冷水，则很可能会导致锅炉爆炸。又如，当管线出现泄漏的时候，本应该迅速关闭阀门阻止泄漏，但是如果因为麻痹大意或者心慌意乱，而开大阀门，则很可能会导致人员中毒或者爆炸事故。

第五，由各基层单位做好现场应急救援物品管理。研究所要求各基层单位必须在易发生火灾、机械伤害、中毒等事故现场，配备应急救援柜，放置应急物品，并对员工进行应急防护器材使用培训，使其掌握正确使用方法。例如，要求应急救援柜至少配备1台急救箱，箱内配备的物资主要包括：烫伤膏、创口贴、止血带、纱布、绷带、夹板、酒精、棉签、防中暑类药品（夏季高温季节）及车间（装置）实际需要配备的药品，同时还要配备作业及应急救援时用的防护服（如防火气密服、防溅气密服等）、安全带、安全绳、防酸碱面罩、防酸碱护目镜等。

表3 某实验室、高压泄爆现场处置卡（示例）

应用效果

第一，编制现场应急处置卡是对基层现场应急工作实施的有效补充，截至2017年年底，研究所已完成重点作业场所及岗位现场应急处置卡片35个（示例见表3），并且将容易被忽略的局域网机房、档案馆等易发生触电、火灾的场所均纳入现场应急处置卡编制工作的范畴之中。

第二，现场应急处置卡详细梳理了现场危害因素特征、事故现象、及时报告、处置程序及注意事项、火警、急救联系电话等各方面内容，同时通过实现简明化、卡片化、图表化、牌板化，使从业人员便于了解和掌握本岗位的应急管理内容、事故应急处置措施，有效促进了一线从业人员的应急能力的提升。

第三，研究所以现场应急处置卡为基础，指导基层单位开展演练，要求基层单位对本单位所属应急预案（专项预案、现场预案）每年至少演练1次，班组对照现场应急处置卡，每季度至少演练1次。由于现场应急处置卡中的内容直观、易懂、好记，有效提升了各基层单位开展应急演练的针对性与实效性，提高了应急演练的效果。