珠海：让整治“看得见”也“闻得到

林郁鸿+沈梦怡

凌晨时分，几名执法人员不动声息地守在香洲柠溪加油站旁，紧盯着正在卸油的油罐车，最终确认：加油站在接装过程中打开了油罐车底部总阀门和卸油阀门，造成油气挥发、泄露。随后，该加油站被立案查处，并须在3天内完成整改。

为了处理好这宗经中央环保督察组交办给珠海的群众举报案件，环保执法人员整整盯守了一夜，终有斩获。

火速行动、重拳出击、立查立改，这样的案例越来越多地在“生态之城”珠海出现。

中央第四环境保护督察组督察广东省工作动员会召开之后，珠海市委、市政府切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，迅速要求全市上下全力以赴，自觉诚恳接受督察，全面梳理自查，迅速落实整改，以环保督察为契机，推动环保工作再上新台阶，加快绿色发展。

珠海市环境保护督察工作协调联络组将督察任务细化到综合协调、交办案件落实等6个专项工作组成员，实现督察、迎检点对点、点对面无缝对接。

自此，从2016年11月28日至12月29日，当地共出动环境监察677人次，检查企业249家次，发出责令改正违法行为决定书38单、立案数45宗，拟建议罚款金额401万元、移送法院强制执行案件2宗、移送行政拘留案件6宗、查封扣押案件4宗。

珠海第八次党代会报告提出，未来五年，珠海将以建设城乡共美幸福之城为目标，坚持补短板和强基础相结合，实施一批城乡环境综合整治工程，集中力量做好水、大气、土壤污染防治，全面整治城市黑臭水体，完善垃圾、污水处理设施建设，切实解决历史欠账问题，让全体市民享有更优美宜居的生态环境，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

行动仍在继续，指向这座城市的绿色发展再进阶。

环保迎检进行时

“西坑尾区域的臭气整改怎样了呢？我要去看看！”11月26日，在接到中央環保督察工作通知后，珠海市环保局局长张经纬第一时间想到这片曾饱受附近居民诟病的垃圾处置场所。

2016年9月，西坑尾区域的垃圾处置场所集中开始进行整改，其中对华新公司进行停产整改。11月26日，在现场认真核对、确认场里所有指标处于合格范围后，张经纬稍稍松了一口气。

他坦言：“如果不是之前在接到投诉、发现问题后，珠海市委、市政府果断决策，立刻关停整改，西坑尾毫无疑问将成这场环保行动的焦点。”

西坑尾的情况确实备受社会关注。省环保督察组12月10日前往珠海开展现场督察工作，第一站就选在西坑尾，在督察臭气处理整改措施的落实情况后，还现场检查了华新公司停产的情况，并表示肯定。

2016年11月28日，中央第四环境保护督察组督察广东省工作动员会在广州召开。以问题为导向，督察锁定四个“重点”：重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

此次中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送和整改落实、立卷归档等环节，为期1个月。

而就在动员会召开的同一天，新修订后的《珠海市环境保护条例修正案（草案）》被提请审议，该草案不仅明确今后将实行排污权有偿使用和交易制度，更将部分违法行为的罚款额度从2万元提升至20万元以下，进一步震慑环境违法者。

这并非仅是时间上的巧合，对于以生态立市的珠海而言，环境保护一直在路上，这也让这座城市能够相对从容地迎接环保督察。

11月29日，珠海就拿出了一份中央环境保护督察迎检工作方案，不久之后，各区的迎检工作方案随之出炉。

在珠海市委、市政府的统一部署下，各区以及市水务、市政、规划、环保等部门立即行动，担当起各自的迎检责任，形成迎检合力。紧盯重点源企业、主要河渠、垃圾填埋场、自然保护区，重点检查接近居民生活区的环境敏感点，一场旨在查找薄弱环节和突出问题，标本兼治整改落实的环保大行动开始席卷全市。

“快，每一处环保违法问题都要追查到底！”在主城区香洲，环保、城管执法队伍24小时通宵执法，根据线索查处违规倾倒垃圾、路面垃圾等散漏违法行为9宗。

“噪声粉尘严重污染，污水直排大海！”在金湾区，环保等部门组成联合调查组，责令三润混凝土有限公司立即停产，并当场拆除其生产供电联接线。

12月2日下午，斗门区环保局召集约谈多家重点企业的主要负责人，旋即展开严厉打击工业企业偷排、漏排工业污水违法行为的整治行动，改善河涌水质，此前臭气外溢的饲料厂被整治。

让整治“看得见”也“闻得到”

12月2日深夜，富山环保局局长刘俊滔正准备休息。突然，一阵铃声响起，电话那头是珠海市环保局副调研员麦驱海。“省厅刚刚转来了中央督察组的转交办件，要立即处理珠海宏勤公司的违法行为。”

挂断电话，刘俊滔火速赶往集合地点。由珠海市环保局监察分局、斗门区环保局和富山环保局组成联合的调查组也直奔富山工业园。

“那时工人已经下班了，工厂没有开工。但现场真是臭气熏天，一点都不夸张。”刘俊滔事后向记者回忆道：12月3日凌晨，为避免打草惊蛇，联合调查组最初并未对工厂负责人说明来意，只是详细查看了工厂的生产设施和生产工艺。

珠海市宏勤厨房废油收集有限公司是一家主要从事厨房废油的收集、加工和销售的企业。“最主要的问题是废气的处理，但现场查看到的情况却是防污染措施基本闲置。”

12月3日，联合调查组共同对宏勤公司的情况进行了研判，4日上午再到现场调查，并证明投诉人投诉部分情况属实；9日，富山环保局依法对该公司下达《责令停止生产决定书》。

记者在11日曾前往该公司查探情况，尽管已经停产近一周，但还未走进厂房，浓郁的臭气便已扑面而来。第三方机构的检测结果也证实：该工厂臭气最高浓度值为550，超出国家标准的26.5倍。

周边居民张女士感叹，在该公司整改停产前，自己宁愿舍近求远开车到几公里外的市场买菜，原因就是受不了那种恶臭，而如今，环保整治看得见，也闻得到。

在查处宏勤公司的同时，环保执法人员还“顺藤摸瓜”，发现了另一宗违法案例：位于宏勤公司隔壁的珠海市园保生物科技有限公司同样存在臭气超标的违法行为，目前已被责令停产。

哪里有环保污染问题，整治风暴就刮到哪里。12月8日，另一场执法行动在三灶镇牌坊路展开，金湾区环保、工商、城管、市政等多部门联动，占地1800平方米的“源升缘环保砖厂”因未办环保审批即生产经营，排放粉尘噪声污染等违法行为，被全面清拆。

这只是珠海抓好督察问题、落实整改的缩影。截至12月30日，中央环保督察组共交办珠海43宗举办案件，其中33宗案件已经办结。

“尽管总量较少，但对环保部门的触动很大，我们必须进一步提升环境保护工作的水平，服务全市绿色发展。”张经纬表示，环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。此次环保督察在解决和处理突出环境问题方面挥出利剑，对珠海继续加强环保工作，推动生态文明建设具有重要的意义。

化督察压力为環保动力

当暖冬12月的夜幕降临，在珠海为数众多的社区体育公园里，市民健身休闲的身影就开始活跃起来。但入冬后的这段时间，家住吉大的刘阿姨在晚上9时回家后，却不得不忍受顺风而入的烧烤油烟，其污染源正是吉莲路上一处生意兴旺的“烧蚝档”。

经过投诉，该烧蚝档被火速关门停业，刘阿姨心头大石随之落下。

然而，由于区内5000多家大小餐馆云集，餐饮油烟扰民问题仍是香洲污染治理的难点。

尽管珠海生态环境基础良好，但伴随城市迎来大发展、大建设的新阶段，环境保护压力也在逐渐加大。统计数据显示，珠海的环境案件年受理量从2010年的3790件上升到2015年的7485件。对照绿色发展的要求以及群众的期待，珠海环境保护工作仍有不小的提升空间。

而烟尘的另一个主要来源——建筑工地烟尘污染，未来将得到更严厉的约束。新出台的《珠海市防治扬尘污染管理办法》将于今年1月5日正式实施，明确要求建设单位应将施工扬尘防治费用列入工程造价。

随着一宗宗群众投诉举报件的转办、受理、查处，中央环境保护督察在珠海的工作不断深入，督察压力正转化为更加主动的环保动力，以及立足长远的机制护航。

对于珠海而言，这次迎检督察工作，既要寻找病灶，也要给出良方。以全面改善环境质量为核心，珠海将实施更严格的环境保护制度，构建“源头严防、过程严管、违法严惩”的生态环境监管机制，念起剑指生产性污染问题的“紧箍咒”。

同时，借助环保机构监测监察执法垂直管理试点改革，改革生态文明建设管理体制，一方面由各级政府统筹协调环境保护工作，由环保部门履行统一监督管理职能，形成生态环保监管合力；另一方面，建立生态环保责任清单，用条目的形式明确负有环保责任部门的“硬指标”，强化考核“硬约束”。

“生态文明是发展的基础，生态是珠海最大的优势，未来我们将按照建设全国生态文明城市的要求做好环保工作，为市民提供更多的优质生态产品。”张经纬表示：“珠海将尽快启动自然资源资产负债表编制工作，建立生态环境损害责任追究制度，把好准入关，倒逼产业结构调整和布局优化。”

接下来，珠海还将建设“互联网+”环保大数据平台，深入推进智慧环保体系建设，在环境质量、污染源监管、环境监测管理、环境应急、环保政务服务等方面开展数据分析、决策支持服务，逐步实现信息技术与环保工作的深度融合。

在香洲区环保局相关负责人看来，“中央环境督察为环保工作提供了最好的契机和驱动力，不管难度有多大，面对居民改善人居环境质量的强烈诉求，我们都将探索前行”。

而在斗门，经此一役的刘俊滔更加坚信了自己日常工作的判断：“很多企业并不了解最新的环保技术，不知道应该采取什么样的技术和方法。”因而，环保部门不仅要告诉企业“你这样不行”，更要让其知道“怎样才行”。