习近平新时代高校党建思想的理论内涵研究

摘 要：十八大以来，习近平从坚持和发展新时代中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的战略高度，围绕“如何做好新时代高校党的建设”这个根本问题发表一系列重要论述，形成了习近平新时代高校党建思想。习近平新时代高校党建思想由方位论、价值论、工程论等三部分组成，贯穿着“现实—价值—方法”的逻辑主线，是新时代高校党建理论创新、实践创新、制度创新的“系统集成”。准确把握习近平新时代高校党建思想的逻辑起点、理论体系及其方法论意义，对于开创新时代高校党的建设新局面、推进新时代高校党的建设新发展具有重要意义。

關键词：中国共产党；伟大工程；习近平新时代高校党建思想；党的建设；高校思想政治工作

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.02.013

中图分类号： G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2018）02-0012-05

党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]高校党建是党的整体事业的重要组成部分，是观测党的建设整体质量的重要尺度。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展新时代中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的战略高度，围绕新时代高校党建的历史方位、时代价值、重点任务等发表一系列重要论述，推动高校党的建设发生历史性变革、实现历史性飞跃。这些成绩的取得，归根到底，靠的是习近平新时代高校党建思想的科学指引。习近平新时代高校党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义党建学说的理论逻辑、中国共产党高校党建实践的历史逻辑、十八大以来中国共产党治国理政的实践逻辑共同构建起来的理论体系，是推进新时代高校党的建设的方法论遵循。深入研究习近平新时代高校党建思想的逻辑起点、理论体系及其方法论意义，对于推动高校党的建设在新时代取得新发展、实现新跨越具有重要的理论价值和现实意义。

一、习近平新时代高校党建思想的逻辑起点

逻辑性是理论形态的基本特质。理论形态的逻辑起点即是理论体系生成、建构、发展的起始点。起始点不同，理论形态的建构路径就不同，其呈现形式也就不同。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这种实践的理解中得到合理的解决。”[2]也就是说，社会实践是理论形态的生成土壤，它不仅赋予理论形态以鲜活而具体的内容，更使理论形态具有了持续发展的生命力。习近平新时代高校党建思想深深扎根于十八大以来党中央全面从严治党的伟大实践，体现了中国特色社会主义高等教育发展的时代方向，回应了加强和改进高校思想政治工作的迫切需要。以上三点，共同构成习近平新时代高校党建思想的逻辑起点。

第一，习近平新时代高校党建思想深深扎根于全面从严治党的伟大实践。以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业生死存亡的战略高度，实现了党的建设由“宽松软”到“严紧硬”的根本性变革。全面从严治党有两个层面的含义：一是从程度上看，“党要管党，从严治党”要比以往更严、更紧、更硬，从严治党成为党的建设的一种常态、一种自觉；二是从范围来看，哪里有党的组织，全面从严治党就要落实到哪里；哪里有共产党员，全面从严治党就要延伸到哪里。习近平指出：“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软。”[3]高校党建搞得好不好、严不严、实不实，这是关乎党和国家事业前途命运的大事件。党的十八大以来，党中央发挥巡视利剑的震慑作用，对31所中管高校党委实现了巡视“全覆盖”，中央政治局会议专门听取中管高校党委巡视工作汇报，“要以巡视整改为契机，严肃党内政治生活，加强高校领导班子建设，切实防范廉洁风险，营造风清气正的教书育人环境。”[4]全面从严治党的政治要求在高校中得到有效贯彻和执行，为习近平新时代高校党建思想注入宝贵实践经验。

第二，习近平新时代高校党建思想彰显了中国特色社会主义高等教育的发展方向。我国的高等教育事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是人民的教育事业。2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》强调：“要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对高校的领导，扎根中国大地，遵循教育规律，创造性地传承中华民族优秀传统文化”，“更好地为社会主义现代化建设服务，为人民服务”。在建设“双一流”大学的新征程中，党的领导只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。高校党建是支撑我国高等教育事业发展的基础性、战略性工程，我国高等教育事业的社会主义属性要求必须坚持党的领导。一旦离开党的领导，我国高等教育事业就会失去“主心骨”，就会发生“质”的改变。习近平指出：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。”[5]实践证明，只有坚定不移加强和改进高校党的建设，才能始终确保我国高等教育事业发展的社会主义方向，才能源源不断为实现新时代强国目标输送合格建设者和可靠接班人。

第三，习近平新时代高校党建思想回应了加强和改进高校思想政治工作的迫切需要。马克思指出：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”[6]改革开放40年来，以社会主义市场经济体制改革为牵引，传统社会关系结构渐进瓦解，现代性社会元素日渐积累，社会自主性生长的能力和后劲更大。我们将上述变化概括为“社会转型”。社会转型是一把“双刃剑”，它在解构传统社会权力结构和主体交往模式的同时，也对深刻影响社会意识形态的变迁逻辑与轨迹。高校是社会发展和变迁的“晴雨表”，社会转型对主流意识形态的冲击和挑战在高校中表现得尤为明显，这是高校党建面临的新的时代课题。在社会转型和价值多元的时代背景下，谁能够引领青年，谁就掌握了未来。习近平指出：“高校思想政治工作，面上看做的是学生思想政治工作，实际上将影响青年一代的思想观念、价值取向、精神风貌。所以，高校必须引导学生铸就理想信念、掌握丰富知识、锤炼高尚品格，打下成长成才的基础。”[7]思想政治工作是党的群众工作的“传家宝”，做好高校思想政治工作就是坚持以学生为中心，“围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[8]

二、习近平新时代高校党建思想的理论体系

任何一个理论体系，都是由多组理论命题组成的，运用归纳、分析、演绎等分析方法，使不同命题之间形成逻辑上的紧密联系，进而构建起具有一定结构化特征的理论形态。“体系化”是理论形态的外部表现形式，反映理论形态的内在逻辑关系。通过对理论形态的结构性考察，不仅能够清晰地把握各个理论要素的具体内容和基本特质，还有助于从整体上把握理论形态各要素之间的逻辑关系与系统性。习近平新时代高校党建思想是关于中国共产党如何在高校中加强自身建设，以及如何有力推进党领导的高等教育事业发展的系统完备的科学理论，具有典型的结构化、体系化特征。内容决定形式，形式反映内容。习近平新时代高校党建思想的体系化特点，是由十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进高校党建工作的具体实践决定的，是新时代高校党建理论创新、实践创新、制度创新的“系统集成”。

第一，新时代高校党的建设的方位论。方位即“方向和位置”，包含时间向度和空间维度。只有找准自身方位，才能明确前进方向。中国共产党历来高度重视高校党建工作，1990年至今已累计召开23次全国高校党的建设工作会议，对高校党建作出顶层设计和战略谋划。十八大以来，习近平从坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业继往开来的战略高度，对新时代高校党建的历史方位作出科学判断，为推进高校党建的理论与实践创新指明方向。在时间维度上，“新时代”是高校党的建设的时间坐标。中国特色社会主义进入新时代，中国高等教育事业也迈入新时代。新时代高校党的建设要紧密围绕“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”[9]的根本任务，努力提高党领导高等教育事业改革发展的能力和本领。在空间维度上，高校党的建设要在遵循中国共产党建设的普遍规律的前提下，把握高等学校空间特点和高等教育事业发展的具体实际，发挥党委对高等教育事业的政治领导、思想领导和组织领导作用，一方面要“坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”[10]。另一方面要把高校思想政治工作与党建工作结合起来，强调党对高校的领导与我国社会主义大学性质是高度统一的，“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，坚持以理服人、以文化人”[11]，实现思想政治工作与党建工作的双轮并进。

第二，新时代高校党的建设的价值论。马克思主义哲学认为，一个事物的价值大小，是由该事物满足主体需要的程度决定的，一个事物越能够满足主体的需要，则该事物的价值则越大，反之则越小。高校党的建设不仅具有工具性，更具有价值性，它体现并满足了青年教师发展、学生成长发展、高等教育事业发展等三方面需要。一是加强高校青年教师队伍建设的内在要求。青年教师是高等教育发展的支撑性力量，加强高校青年教师党的建设和思想政治工作十分重要。习近平指出：“要把加强青年教师队伍思想政治建設作为高校党的建设一个重大问题来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，加大在青年教师中发展党员的工作力度”[12]。二是加强和改进高校思想政治工作的内在要求。高校是青年学生高度聚集的地方，培养“又红又专”的社会主义合格建设者和可靠接班人，必须把思想政治工作同高校党的建设结合起来。习近平指出：“必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[13]三是增强党对高等教育事业领导能力的内在要求。高校党建是高校党组织的自身建设与党领导的高等教育事业发展的有机统一，是政治发展逻辑与教育发展逻辑的有机统一。高等教育的时代性变迁和现代转型对高校党建提出许多新课题，例如如何理顺高等院校党委领导与行政之间的关系，如何积极应对市场化、社会化对高校党建的冲击，如何在全球化、国际化开放大格局中做好高校思想政治工作等[14]。解决上述问题，“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[15]

第三，新时代高校党的建设的工程论。在政治话语中，“工程”一词常常被用来描述党的建设的系统性和体系性。党的十九大报告将党的建设伟大工程作为新时代我们党开展伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的决定性因素。党的建设是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面。高校党建亦是如此。习近平新时代高校党建思想将高校党建划分为六大“子工程”。一是高校党的政治建设工程。习近平指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”[16]高等院校必须牢牢坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务。二是高校党的思想建设工程。思想建设是“铸魂”工程，关系到党的执政基础是否巩固、思想认识能否凝聚。只有补足精神上的“钙”，才能行稳致远，实现人生梦想。习近平指出，广大青年要“把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强对坚持党的领导的信念，永远跟党高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。”[17]三是高校党的队伍建设工程。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，高起点建设好高校党的干部队伍，统筹推进高校党务干部和思想政治工作干部队伍一体化建设，“要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设。”[18]四是高校党的基层组织建设工程。增强高校党的基层组织活力和战斗力，夯实高校党建的基层组织基础。习近平指出：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。”[19]五是高校党风廉政建设工程。把全面从严治党引向高校，推进高校党风廉政建设向纵深领域拓展，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。习近平指出：“要坚持问题导向，把深化高校改革和全面从严治党结合起来，明晰责任、完善制度、堵塞漏洞，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。”[20]六是高校党的群团改革工程。群团组织是协助党开展群众工作的“外围组织”，群团工作是党的事业的重要组成部分。习近平指出：“做好党的群团工作，要建立健全党委统一领导群团组织的制度。”[21]要按照中央党的群团工作会议的要求，以增强政治性、先进性、群众性为目标，推进高校工会、共青团、妇女委员会等群团组织改革创新，更好发挥群团组织协助党委开展高校群众工作的独特优势。

总之，习近平新时代高校党建思想，是一个源于高校党建实践，但又超越于高校党建实践经验的科学理论体系，这种超越集中表现为其理论体系的内在逻辑性。具体来说，习近平新时代高校党建思想的逻辑起点是实践逻辑、时代逻辑和问题逻辑的有机统一，建筑在中国高等教育事业改革发展和高校党的建设时代课题的基础上；从这个逻辑起点出发，渐次构建起习近平新时代高校党建思想的理论体系，该结构体系由方位论、价值论、工程论等三部分组成，贯穿着“现实—价值—方法”的逻辑主线，赋予了习近平新时代高校党建思想以科学性、整体性、实践性的理论品格。

三、习近平新时代高校党建思想的方法论意义

任何一种理论体系，只有回归到社会实践本身，才能实现对理论形态的自我“扬弃”。理论体系在与实践的碰撞中，实现了对经验的超越，这是科学理论永葆生命力的“奥秘”所在。从根本上说，习近平新时代高校党建思想源于中国共产党在实践基础上对高校党的建设每一个方面、每一个环节、每一个领域具体特点的准确把握，对于推进新时代高校党建创新发展、科学发展具有重要意义。

第一，有助于增强新时代高校党的建设科学性。党的建设科学化并不是一个新话题，高校党的建设科学化也并不是一个新名词。对于党的建设科学化的理解和认识不同，所提出的理论解释和实践方案也就不同。所谓党的建设科学化，就是对党的建设基本规律的准确把握和具体运用，并以此为基础推进党的制度体系的变迁。党的建设的基本规律，是党的建设实践活动中所隐含的不以人的意志为转移的客观的、必然的联系，属于党的建设的“本质范畴”。高校党的建设的科学化就是中国共产党执政规律和建设规律在我国高校教育事业发展中的运用和体现。因此，推动高校党的建设科学化发展，关键在于准确把握高校党的建设的基本规律，这个基本规律就是高校“思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律”[22]。一要遵循思想政治工作规律，积极培育和践行社会主义核心价值观，强化价值共识，增进政治认同。“社会主义核心价值观体现了不同社会成员在价值选择和价值判断中的最大公约数，是高校党委凝聚各方力量的思想法宝”[23]。二要遵循教书育人规律，要深度融入高校教育教学和人才培养全过程，更好发挥好高校党建对推动高等教育事业改革发展的领导和引领作用。三要遵循学生成长规律，堅持以学生为中心的工作导向，把立德树人作为高校党建的根本任务，把党的政治影响力转化为促进学生全面成长发展的现实推动力，培养一大批政治过硬、素质优良的优秀学生党员。

第二，有助于增强新时代高校党的建设整体性。党的建设与高等教育事业结合得越紧密，对其整体性要求就越强。尽管党中央多次强调党的建设新的伟大工程要注重整体推动、协同推进，但在实践中的效果并不理想。特别是某些行业党建工作还一度出现弱化、虚化现象。习近平指出：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”[24]从整体上推进高校党的建设，高校党委要加强顶层设计和整体谋划，切实担负起管党治党的主体责任。研究认为，高校党委要注重党的建设两个层面的整体性。一是把握好高校党建六个“子工程”内部之间的整体性关系。根据政治建设、思想建设、队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、群团工作，打破党务部门“各自为政”、“各管一摊”的“条块化党建工作模式”。高校党建的重心在基层，难点也在基层。激活高校基层党组织活力是当前高校党建的一项重点任务，“以基层创造来实践顶层设计，通过实践再进一步推进顶层设计，以此良性循环，从纵向方面推动高校党建工作系统的发展优化。”[25]二是把握好高校党建与高校其他工作的整体性关系。习近平指出：“各级党委和党委组织部门、宣传部门以及教育行政部门，要切实加强对高校党建工作和思想政治工作的指导。”[26]要按照党委领导、分工协作的原则构建“大党建”工作格局，加强合力建设，避免党的建设与大学职能履行之间的“两张皮”现象，探索党的制度体系与现代大学治理结构和运行逻辑有效衔接的操作机制，真正有效发挥好高校党委在加强领导、改进工作、整合力量、凝心聚力等方面的政治优势。

第三，有助于增强新时代高校党的建设创新性。如果说科学性源于对高校党建基本规律的准确把握，整体性源于对高校党建实践体系开发运行的基本判断，那么创新性贯穿于上述两个方面之中，是新时代高校党建的最突出的理念导向。习近平指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”[27]高校党的建设要有新气象、取得新作为，关键在于要以改革创新精神推进高校党的建设各项工作。一是革新理念。要彻底摒弃“高校党建等同于高校党务”的经验主义认知，高校党建不仅要能够“服务大局”，而且应当成为最重要的大局，“要把抓好党建作为最大的政绩”[28]。二是更新内容。高校党建要注重思想内容上的推陈出新、与时俱进，把学习宣传研究习近平新时代中国特色社会主义思想作为高校党的思想政治建设的首要任务，增强高校党的思想政治建设的理论性、体系性、针对性。三是创新形式。高校青年学生众多，对党建形式的要求也更高。高校党建在突出政治性的基础上，更要注重形式上的开放性和创新性。在实践中，要把网络社区、心理咨询、实践教育、文体活动、学生社团等大学文化元素与党的建设结合起来，增强高校党建的吸引力和感染力。

综上所述，“高校党建虽然是一个现实课题，但要解决好这个现实课题，还必须有一个过程研究作为历史的支撑。”[29]本文是对习近平新时代高校党建思想理论逻辑的探索性研究。然而任何一种理论体系都是在具体历史中形成的，研究习近平新时代高校党建思想的历史逻辑，特别是在十八大以前习近平高校党建思想的历史形成，这是接下来研究的重点方向。

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[责任编辑：庞 达]