大兴安岭地区林业主导产业选择分析

张雪冰，宋子晔，刘晓玉，孔繁迪，农潇林

（东北林业大学经 济管理学院，哈尔滨150040）

大兴安岭地区位于黑龙江省与内蒙古自治区东北部，是中国重要的林业基地之一。该地区拥有林地面积679.5万hm2，森林覆盖率达81.37%[1]。大兴安岭地区自开发建设以来，累计生产超过1亿m3木材，为国家的经济发展作出了巨大的贡献。但是，由于该地区林木资源经历了半个世纪的粗放式，高强度的开采，使得森林资源大幅度减少，自然环境恶化，森林资源的生态效益，经济效益和社会效益均有不同程度的减少，森林资源难以实现可持续发展。为了缓解大兴安岭林区森林资源面临的危机，自2015年4月1日起，大兴安岭林区全面停止天然林商业性采伐（后简称“停伐”），这一政策出台后，原本以木材采伐加工为主的大兴安岭地区产业的发展受到了严重的制约。因此，加快林区产业转型，选择地区主导产业，这一问题迫切需要解决。

1 大兴安岭地区林业产业转型现状分析

1.1 大兴安岭地区林业产业转型的方向

禁伐后，地区经济下滑，大兴安岭地区为了适应经济发展新形势，更深层次的发挥地区资源潜力，2016年大兴安岭行署将大力发展“六大产业”作为转型思路，“六大产业”分别为生态旅游业、森林生态食品业、生物医药业、水资源和绿色矿业、森林碳汇业和文化产业。

1.2 大兴安岭地区林业产业转型的绩效

2016年大兴安岭地区旅游产业初步发展，拥有国家5A级景区和4A级景区各1个，十余个3A级景区，国家级农业旅游示范点1个，国家级森林公园3处。生物医药业进一步得到发展，先后建成3个省级野生药材资源保护区。森林生态食品业成为该地区经济发展的新动力，大兴安岭建成森林生态食品基地165个，面积总计1.806万hm2。文化产业规模不断扩大，如鄂伦春族文化成为其独具特色的地区文化。绿色矿业的和森林碳汇业都得到了不同程度的发展。2016年大兴安岭地区总产值增长了6.3%，转型初见成效。

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1.3 大兴安岭地区林业产业转型面临的问题

从整体上来看，大兴安岭地区受到禁伐政策的影响，市场的供求政策失衡导致固定资产的投资大幅度减少，同比2013年减少了46.5%，商业环境和服务质量水平较低，进而导致消费难以成为经济增长的主要动力。同时大兴安岭地区的产业结构不合理，2016年三次产业结构为49.4:9.2:41.4，第二产比全国低30.6个百分点，比全省低19.7个百分点，第二产业产值低下的问题进一步加剧。从个别的产业来看，例如生态旅游业大兴安岭地区依托其独具特色地理环境和自然景观资源，使得生态旅游是该地经济发展的一个主要动力源泉。但是由于由于旅游资源与服务设施的开发规模不足，表现为中部与南部相对落后，北部初具规模，因此地区产业转型在向服务业转变时，还面临着许多开发建设的问题。

2 大兴安岭地区林业主导产业选择的指标体系和选择方法

2.1 大兴安岭地区林业主导产业选择的基准

国内学者对地区主导产业的选择提出了许多基准并进行了许多研究和实证分析，常见的有比较优势基准，可持续发展基准，国际竞争力上升率基准，产业关联效应基准等。由于林业产业的特殊性和数据获取的局限性，考虑每种指标的可行性，选择比较优势基准来衡量大兴安岭地区林业产业，选择出主导产业。

2.2 大兴安岭地区林业主导产业选择的方法

比较优势的测度方法在学术界也有若干种，如区位商法、国内资源成本法，综合比较优势法等，本文选用区位商法来衡量大兴安岭林区林业产业的比较优势，其计算公式为：

上式中，i表示第i个产业；j表示第j个地区；xj表示第j个地区的第i产业的产值指标。

区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。区域经济学理论认为区位商是判断一个地区某产业的专业化程度，区位商越大说明该产业的专业化程度越高。在我国，将区位商2，产值比重15%的部门作为一级主导产业部门、将区位商1.5，产值比重10%的部门作为二级主导产业部门[2]。由于大兴安岭地区情况特殊，在选择主导产业时还应结合比较优势贸易理论。这一理论最早由大卫·李嘉图在《政治经济学及赋税原理》中提出，其主要的思想是“两利取其重，两弊取其轻”，一个国家在进行国际贸易时，进口其“比较劣势的产品”，出口其“比较优势的产品”[3]。对于大兴安岭地区主导产业的选择也应适当的采用这一原则。

3 大兴安岭地区林业主导产业选择的实证分析

3.1 大兴安岭地区林业产业区位商及其比较分析

将大兴安岭地区林业产业按照三次产业的划分方法进行划分。选取该地区正在发展且产值较高的部分亚产业作为备选产业，其中包括第一产业中的5个亚产业：林木育种和育苗、营造林、经济林产品的种植与采集、花卉及其他观赏植物种植、陆生野生动物繁育与利用[4]；第二产业中的3个亚产业：木材加工及木、竹、藤、棕、苇品制造、林产化学产品制造、非木质林产品加工制造[5]；第三产业中的2个亚产业：林业生产服务、林业旅游与休闲服务。

根据《中国林业统计年鉴》的2016（禁伐后的第二年）年统计数据（表1）计算备选亚产业的区位商以及产值比重，结果如表2所示。得出营造林，陆生野生动物繁育与利用、林产化学产品制造、非木质林产品加工制造、林业生产服务、林业旅游与休闲服务这6个产业部门在该地区占有优势地位。

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为了进一步分析其比较优势，将大兴安岭地区备选亚产业的区位商与内蒙古森工集团，长白山森工集团，吉林森工集团、龙江森工集团相应部门的区位商作比较得出排名，结果如表3、表4所示。

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3.2 主导产业选择的结果

根据以上分析结果表明，营造林产业部门和森林旅游与休闲服务产业部门的区位商都大于2且其产值比重都高于15%,其中森林旅游与休闲服务的排名在第二，因此可将该产业作为该地区未来一段时间内的一级主导产业[6]。其次，陆生野生动物繁育与利用、林产化学产品制造、非木质林产品加工制造、林业生产服务者四个产业部门的区位商都大于2，但其产值偏低，说这些产业还需进一步发展，提高产值，可以作为大兴安岭地区未来主导产业。除此之外，该地区的经济林产品的种植与采集的产值在总产值中所占有的比重大于15%，但其比较优势不明显，说明该产业是该地区的主要产业，但还未形成在全国具有一定优势的产业部门，该产业可作为地区的支柱产业。

4 促进大兴安岭地区林业主导产业发展的政策建议

4.1 依托资源优势，发挥森林旅游产业的主导作用

大兴安岭地区拥有多个国家级森林公园及自然保护区，林业资源丰富，且大多数景观均保持原始风貌，有独特的观赏价值。生态旅游产业依托大兴安岭完整的森林生态系统、独特的地缘位置和特色的历史文化，目前已经打造出漠河神州北极、龙江第一湾、中国最冷小镇等众多旅游景点，形成了西线森林冰雪游、中线便捷找北游、东线湿地界江游三大旅游线路，将自然资源与文化资源相结合，有鲜明的地域特色。2017年黑龙江省大兴安岭地区入选“中国十大最受欢迎的旅游目的地”，地区知名度显著增长，森林旅游业发展前景良好。地区政府要积极推进高品质景区建设，同时运用明访与暗访相结合的手段加强对旅游市场环境整治，提升景区的服务质量，为游客打造舒心放心的旅游环境，促进森林旅游产业健康可持续发展。

4.2 增加科技创新投入，提高林业产业发展水平

先进的科技能力是实现林业产业稳步发展的基本条件，也是提高地区经济发展水平的重要保证。加格达奇林业局重点筹建了“互联网+林下产品”电子商务平台，通过网络宣传打造地区绿色食品品牌知名度，为林产品外销提供新的渠道，实现林产品种植和采集产业向更高层次转型。统筹规划北药产业，以“南病北治，北药南用”为口号，逐步建设起种质种源基地、种子种苗繁育基地、森林药材种植基地即“北药三大基地”，建立完善的配套设施。下一步地区政府要继续加大对企业创新活动的资金及政策支持，银行、信用社等金融部门可以通过降低贷款利率等手段给予企业优惠政策，鼓励企业不断进行科技创新。只有技术得到创新，才能提高林产品科技含量，延长产业链提高附加值，增强林产品在国内及国外市场上的竞争力，提高林业产业的总体发展水平。

4.3 建立和完善人才培养引进体系，建设好人才队伍

人才资源作为经济社会发展的第一资源，其重要性不言而喻。要不断吸收高素质、高水平的技术型人才，为林业产业的发展提供人才保障。坚持林区新的种植品种、生产技术的引入，推动林区特色产业链的形成，助力林木育种和营造林产业的的发展，从而进一步优化产业结构。并且要定期开展对职工的培训活动或组织现有人员外出进行实地调研，学习先进地区发展经验和经营理念，掌握新的生产技术，提高职工技能与综合素质。

[1]姚曼,李雪琦,王甜.基于SWOT-AHP大兴安岭林下经济发展影响因素战略分析[J].中国林业经济,2016（3）：81-84.

[2]李天成.河北产业分析报告[J].商,2013（22）：254-255.

[3]文熙安.中美农产品贸易分析[J].发展,2015（6）:50-53.

[4]林志勇.南方集体林区林下经济生产经营方式对农户涉林收入的影响-以福建省为例[D].北京:中国林业科学研究院,2014.

[5]冉陆荣,吕杰.基于偏离-份额分析的集体林权改革前后辽宁林业产业发展分析[J].林业经济问题,2010（5）：425-429.

[6]高锡鹏,万志芳,刘钰佳,等.基于区位商理论的伊春国有林区主导产业选择分析[J].中国林业经济,2017（1）：1-5.